乡镇党委书记在村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话同志们：村（社区）“两委”换届工作是城乡基层政治生活的一件大事，关乎基层政治稳定、经济发展和民生改善大局。根据中央、省委、市委的统一部署，村（社区）“两委”换届从今年 12 月开始，到明年 3 月底前全部完成，其中村（社区）党组织换届要在 2 月底前基本完成。为此，经镇党委研究，今天我们召开村（社区）“两委”换届工作动员会，主要是传达学习中央、省委的决策部署和市委常委会村（社区）“两委”换届工作会议精神，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行安排部署。下面，我讲四点意见。一、准确把握新形势新要求，确保实现换届工作目标任务这次村（社区）“两委”换届，涉及*个村（社区）、*多名村（社区）“两委”干部，责任大、任务重、要求高。党政领导、机关各办公室和各村（社区）要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，把这项工作作为当前重要政治任务，切实增强责任感和使命感，抓住契机，换出组织凝聚力、换出党群战斗力、换出基层好风气，确保各项目标顺利完成。一要进一步夯实党的执政基础。村（社区）干部居于政权结构底层，与群众距离最近、关系最紧，是党和政府在基层最直接的体现。要通过这次换届，着力优化村（社区）“两委”班子结构，提升党员干部能力素质，增强基层党组织整体功能，进一步推动村（社区）党组织始终成为基层各类组织、各项服务、各种工作的领导核心。二要进一步凝聚全镇发展力量。贯彻落实镇第十次党代会确立的奋斗目标强带头人，决不能降格以求；要进一步放宽视野，对本区域内的人才资源通盘考虑、合理配置，确保人选质量。要优化班子结构。大力选拔善做群众工作、适应市场经济发展、熟悉基层社会治理、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的党员进入村（社区）党组织班子；对村（居）委会人选也要强调政治过硬的要求，明明白白告诉党员群众选什么样的人、不选什么样的人。二要把党的领导贯穿于换届全过程。村（社区）“两委”换届政策性和程序性都很强，要始终坚持党的领导和人民当家作主有机结合，依法依规办事。要严把人选关。对“两委”成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等资格条件要一把尺子量到底，对政治上不合格、廉洁上不过关的一律排除在外。要严格换届程序。把换届具体工作程序做细、做实、做严，决不能走过场、搞形式；特别是村（社区）党组织选举要规范党员群众推荐、上级党组织推荐、党员大会选举等环节的流程，村（居）委会选举要规范选民登记、候选人资格审查、大会直接选举等环节的流程。要探索书记主任“一肩挑”，加大交叉任职力度，要选一些年富力强的书记兼任村（居）委会主任，提倡村（社区）党组织班子成员兼任（担任）村（居）民小组长，更好地发挥以党组织为核心的村级治理体系的整体功能。三要理清科学的发展思路。全镇各村（社区）类型多样，有城镇社区，有涉农社区，还有纯农村，要分类确定“两委”人选条件和发展目标，突出“人岗相适”，通过换届找到村（社区）科学发展的新路。要合理确定任期目标。采取上下结合的方式，根据不同类型、不同地域、不同规模村（社区）实际和区域发展蓝图，合理确定新一届村（社区）“两委”班子任期目标；特别是对发展缓慢村，要突出脱贫奔康，注重选拔带富能力强、善抓产业促发展的优秀人才。要开展任期承诺。组织班子成员候选人通过签订发展目标责任书、公开承诺等方式，提出任期目标和兑现措施。要强化任期目标管理。定期公布“两委”班子成员目标兑现情况，探索多种途径督促班子成员自觉履行承诺，接受党员群众监督；对履职不到位的责令整改，建立不合格村（居）委会成员退出机制，努力营造“能者上、庸者让、投机者不敢望”的良好氛围。三、严明换届纪律，确保选举风清气正和社会稳定换届风气怎么样，直接关系到换届质量，直接影响到党和政府在党员群众心中的形象。根据前期摸底调查情况，全镇村（社区）换届风险点主要体现在三个方面：一是今年换届不再实行“公推直选”，同时对村（社区）“两委”新进和退出人员的年龄要求进行了调整，部分人员容易产生思想波动。二是个别村（社区）受宗族、家族势力影响，导致部分村（社区）“两委”竟争激烈，容易出现非组织行为。三是部分村（社区）存在历史遗留的经济问题和与群众利益相关的信访上访问题，如果处置不当，有的人可能会趁换届之机，谋求个人诉求，影响换届顺利开展。各党政领导、机关各办公室和各村（社区）要从一开始就把纪律挺在前面，着力抓好严肃换届纪律、换届风气监督工作，以铁的纪律营造清静安静干净的换届环境，厚植良好政治生态的基层土壤，确保组织意图圆满实现。一要从严教育引导。坚持把思想政治工作做在前头、做深做细，有针对性地做好思想引导和政策解释。要坚持教育在先。采取多种方式宣传换届各项纪律要求，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，正确行使知情权、参与权、选举权、监督权。要坚持警示在先。加大警示教育力度，组织党员干部认真学习反思衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案，举一反三、引以为戒。要注重运用本地反面典型案例开展教育，用身边事教育身边人，增强警示教育实效。要坚持预防在先。镇纪委、党政办、社事办等部门，要与村（社区）党组织紧密配合，充分发挥组织监督作用，提前谋划、提前部署、提前介入，抓早、抓小、抓预防，坚决杜绝违纪违法行为。二要从严防控风险。坚持关口前移，建立换届工作事前、事中、事后防控体系，实现全程风险防控。要严密掌握思想动态。镇党委将对参选人员开展换届前集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为；要对有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、离职退岗的对象开展细致深入的谈心谈话，全面掌握思想状况和工作状况，及时化解情绪、消除心结；换届后要及时同落选离职干部谈心谈话，确保他们下得顺心、退得安心，对基层事务持续关心、继续热心。要严密防范工作风险。突出重点地区、重点环节、重点人群的风险防控，提前梳理分析可能影响选举的风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台账管理，分环节制定预防措施，做到心中有数、应对有策；对于重点难点村（社区），一定要先整顿、后换届，确保换一个成一个。要严密构建防控机制。落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，实行村（居）民小组民情直报员制度，及时掌握选情动态，制定应急处置预案，对突发事件、群体事件、网络媒体炒作等重要情况，要第一时间报告，做到早发现、早预防、早处理，牢牢把握换届工作主动权。三要从严督促指导。强化换届过程监督，加强换届业务指导，坚决防止和纠正换届中的不正之风。要抓好业务培训。镇党委要举办培训班、开培训会，对换届工作人员、参与者开展专题培训，让他们全面掌握换届的各项政策、程序和要求。要全覆盖开展巡回督查。镇纪委要派出换届工作巡回督查组，下沉到村（社区），采取随机调研和明察暗访等方式开展全程督查，重点对程序实施、纪律执行等情况进行督导检查，及时了解掌握工作进展情况，研究解决突出问题。要从严从实开展指导。镇党委要向每个村（社区