精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 14财监系统2017年工作要点财监系统2007年工作要点007年是“十一五”计划的开局之年。做好2007年 工作，对于我市实现“十一五”计划目标起好步、开好 局，为我市跻身全国县级两百强，具有十分重要的意义。 2007年财监系统的工作思路是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会 精神，围绕全面建设小康社会、努力构建和谐社会和跻身 全国县级两百强目标，牢固树立和落实以人为本理念，牢 固树立和落实科学发展观，发扬争先创优精神，积极服务 经济建设，努力缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定，进一 步推进经济社会健康、协调、快速发展。一、坚持以人为本理念，发挥民政调谐作用，和谐 社会群体间的关系构建和谐社会的一个重要内容，就是要促进社会不 同阶层和群体之间的关系和谐融洽。自然规律运行和经济 社会的发展，使社会不可避免的出现了一些弱势群体；老 年群体也在不断壮大，成为社会中的一个重要群体；军队 行使着保家卫国、保驾护航的职能，是社会中的一个特殊 群体。民政要坚持以人为本理念，充分发挥调谐作用，努 力提高三类群体在社会中的和谐度。精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 141、救助困难群众。要在原有基础上，进一步构建好 以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、 住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社 会互助为补充，运转协调、资金到位、管理规范、网络健 全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助 体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐发展。 一是进一步健全灾害应急体系。健全部门间应急灾害的联 动工作机制,形成灾害管理预案体系；全面加强灾情信息系 统建设，提高灾情的监测、预警、预报水平；灾后恢复重 建要纳入规范的项目管理并逐步形成规范的工作体系。二 是切实提升低保规范化操作水平。完善乡镇、街道劳动社 会保障与社会救助服务中心机构建设，构建“一口上下” 的救助管理模式，切实提高社会救助管理水平。进一步做 好分类施保工作，实现合理、科学救助。努力探索解决低 保边缘户生活困难问题。健全社会监督办法，加大低保核 查力度，实现“动态管理，应保尽保”目标。三是确保农 村五保老人集中供养长效发展。妥善解决好经济空壳村的 五保老人供养经费负担问题，确保五保供养经费、实物足 额筹措，巩固提高五保集中供养率。大力推行民主化、规 范化管理，提高服务水平，促进敬老院稳定有序运作。大 力发展以农副业生产为核心的院办经济，实现以副补院。 四是规范落实城乡医疗救助制度。严格遵循公开、公平、精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 14 公正原则，广泛接受社会监督，规范做好医疗救助审批工 作，确保医疗救助政策落到实处。整合社会资源，拓宽筹 资渠道，落实救助经费，推动医疗救助长效运转。五是完 善流浪乞讨人员救助制度。制订城市生活无着乞讨人员救 助政策文件，构建“政府主导、部门配合、民政实施，区 域合作”的工作运行模式。坚持“自愿受助，无偿救助” 原则，积极创新工作方式，提高救助时效。六是大力推进 慈善事业建设。创新慈善资金募集方式，广泛整合市内外 资源，大力募集慈善基金。坚持取之于民、用之于民原则， 有计划有重点地实施救助活动，充分发挥慈善救助的应急 作用。、关注老年群体。进一步健全市、乡镇、社区三级老 龄工作体系。完善落实老年人优待政策，建好老年人法律 援助中心，深入推行农村老年人协议养老方法，切实维护 老年人合法权益。完善老年人服务设施，坚持政府倡导鼓 励、社会力量兴办、多元化投入、市场化管理的路子，逐 步增加对老年服务设施的投入。市老年教育活动中心、老 年大学、老年电大分校和老年公寓要做到设施齐全、活动 正常，街道、社区要建好、管好老年活动中心、老年学校。 进一步建立健全社区养老保障、医疗保障、生活照料、文 化教育和权益维护网络，建好社区老年协会和为老服务志 愿者队伍，按照“3587工程”的要求，深化社区老龄工作精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 14 规范化建设。丰富老年人精神文化生活，健全老年体协和 老年文艺团体等群众组织，经常开展基层老年文体活动。 加强老年教育，做到经常化、制度化，力争老年人注册就 读率和受教育率达到老年人总数的5%以上。、深入拥军活动。建立完善抚恤、优待、补助、褒扬 相结合的多层次优抚制度和服务体系。根据重点优抚对象 生活补助标准自然增机制管理办法，适时调整重点优抚对 象生活费补助标准，改善他们的基本生活。进一步深化安 置工作改革，稳妥做好货币化安置工作。继续完善落实退 伍安置配套制度，突出抓好退役军人自谋职业技能培训与 就业推荐工作，为其就业创造条件，解决后顾之忧。建成 上下协调、运转高效、服务多方位的双拥工作体系，深化 军地共建工作，多方位多角度地支持部队建设，努力争创 全国双拥模范城。二、坚持效益公平并重，发挥财税调控作用，和谐 经济社会发展速度把握好经济与社会的发展关系，促进经济社会的协 调发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键所在。 财税作为政府宏观调控的一个重要手段，要依照职能职责， 坚持效益与公平并重，科学发挥调控作用，和谐经济社会 发展速度。1、坚持依法治税。围绕财政总收入亿元，增长%，精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 14 其中地方财政收入亿元，国税收入亿元的预期目标，坚持 依法征管，做到应收尽收，不收过头税，做好组织收入工 作。一是推进税收征管改革。对工业园区及部分控制行业 税收优惠政策开展专项执法检查，推行税收会计一级核算， 采取强有力措施清理欠税。进一步推进个体税收“三等九 级”征管办法。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管 秩序。加强纳税户籍管理，严格发票管理。以税收征管的 理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、 同稽查” 。二是完善税收管理。探索资源税由收购单位、乡 镇实行代扣代缴管理办法。对竹、木材行业实行查账、核 定、双定相结合的多元化管理模式。进一步推进个人所得 税全员管理工作，强化对企业所得税税前扣除和连年亏损 企业的管理。三是提高税收稽查水平。开展纳税评估工作， 强化税收稽查，完善责成自查制度和税务稽查约谈 制度 ，建立案件特性分析制度 ，打击各种抗税欠税行 为，营造公平竞争的税收环境。四是进一步推进税收征管 社会化。建立完善信息共享机制，规范委托代征管理，堵 塞税收漏洞。、科学安排支出。按照“量入为出、量力而行、收支 平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项 资金。一是保障培植财源支出，做大做强“财政蛋糕” 。进 一步加强对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 14 支持科技型、环保型、劳动密集型等企业工业技改贴息支 持力度。完善落实支持工业经济发展和外贸出口的各项政 策，结合实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶 持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现 市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发 展。二是保障“三农”建设支出，推进社会主义新农村建 设。加大对“三农”的投入，加快推进城乡一体化，重点 抓好“十村示范、百村整治” 、 “农业工业化”政策落实、 山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾 集中收集处理等资金的落实，以及各类农业示范基地建设、 农民培训、农村税费改革后续工作落实。三是保障社会事 业发展支出，加大教育、文化、公共卫生、社会保障投入， 把有限的财力更多的用在关心社会弱势群体，维护社会稳 定、加大社会保障、社会公共需求等急需和必需支出上。、加强财政监管。深化预算管理体制改革，完善部门 预算和综合预算管理，硬化预算约束。按公共财政和市场 化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办 理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管 理，根据乡镇区划调整情况，关注乡镇财政运行状况，适 时进行调整完善，支持乡镇做大做强，加强乡镇财政财务 管理。推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政 监督体系。建立健全资金分配、拨付等管理制度，规范管精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 14 理程序，以法律、法规、规章为手段来规范财政资金的使 用、分配，在制度上体现财政管理的公平、公正、透明。 按公共财政的要求，进一步完善财政收支监督机制，内部 监督机制、会计监督机制和资金使用跟踪检查制度，提高 资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。三、坚持服务经济职能，发挥金融推进作用，和谐 金融地方发展步伐金融是地方经济发展的血液，地方经济是金融发展 的平台，两者必须和谐发展，才能实现互惠共赢的目的。 金融要始终坚持服务地方经济发展的职能，充分发挥推进 器的作用，地方要加大信用环境建设，改善金融发展环境， 相互促进发展步伐和谐共进。1、努力拓宽融资渠道。金融机构要发挥融资主渠道 作用，千方百计吸收存款。要加强对各项存款的来源与分 流渠道及变化，特别是对资金外流情况进行调查，研究组 织存款的相应对策措施，提高对策措施的针对性和方向性； 对投资性的资金外流，要掌握动向，引导和督促资金回流。 要加强金融宣传，增加居民金融知识，改变金融观念，减 少现金交易和现金在民间的置留量。要不断推出金融产品， 进一步改善金融服务，加大金融存款的吸引力度。要争取 上级行信贷支持，加强与省内外金融机构的合作，努力引 进异地金融信贷资金。政府要发挥组织引导作用，进一步精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 14 落实鼓励引资的政策措施，结合实际包装好项目，积极争 取国债项目资金和各渠道的补助资金，继续组织投融资项 目洽谈会，引进各方资金。要充分发挥国资公司“非转经” 资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽政府融 资平台。要推进信用担保机构发展，促进担保机构的规范 发展，增强为企业融资的担保实力。企业要顺应投融资体 制变化的趋势，加强经营管理，练好内功，主动扩大直接 融资，拓宽融资渠道。、优化信贷支持措施。在投向上，要按照优化信贷结 构的要求，围绕地方经济发展重点和趋向，保障政府重点 项目、重点工程信贷投入，加大“六六产业” 、转变增长方 式的传统支柱型产业和成长型、科技型、环保型、劳动密 集型以及信用型企业的信贷投入。在利率上，要按照支持 社会主义新农村建设的要求，对“三农”信贷资金继续实 行利率优惠政策。在运行上，要争取上级行对我市的授信 额度，用足用活各项金融政策，积极使用和用好票据融资 等金融工具，适度下放基层经营机构自主经营权和审贷权， 主动指导企业灵活信贷，提供良好的信贷服务。政府要研 究有关扶持政策措施，在法律框架内，努力减少企业信贷 融资成本，促进金融机构盘活信贷资产，