经济全球化已经成为 当代世界经济发展的主要特征，正在对人类生活的方方面面产生广泛 而深远的影响，其中一个很重要的表现便是对国家经济主权的影响。在世界经济的发展与 竞争中，发展中国家由于经济实力弱小，往往处于弱势地位，发达国家凭借强大的经济实 力主宰着全球化的进程，他们往往利用发展中国家经济基础薄弱的现状和参与国际经济合 作的迫切愿望，以跨国公司、区域性组织和国际经济组织为媒介制定一系列的国际游戏规 则来制约、削弱发展中国家的经济主权。在经济全球化条件下。发展中国家如何面对经济 全球化的影响，并如何维护经济主权是亟需研究的课题。 1 经济全球化对发展中国家经济主权的消极影响 从理论上看，经济全球化乃是指各民族国家的政府消除对商品资本和劳动力等要素在 国际间自由流动的限制。从而在全球范围内实现了贸易的自由化、投资的自由化、劳动力 的自由跨境流动以及生产要素价格的均等化。从此概念可以看出，经济全球化是经济活 动的全球化扩张与全球化联系，是对资本、资源、信息、贸易在全球范围内重新进行优化 组合。国家经济主权是指一国享有的处理国内外一切经济事务的权力。具体是指“每个国家 对其全部财富自然资源和经济活动享有永久主权，包括拥有权、使用权和处置权在内，并 得自由行使此项主权” 经济全球化强调的是全球资源的共享与重组。而国家经济主权强调的 是对本国各种资源与经济活动享有独立自主的权利 ，两者明显存在着冲突。这种冲突主要 表现在经济全球化对发展中国家经济主权的消极影响。 11 跨国公司的跨国经营行为使得发展中国家经济主权弱化 跨国公司是经济全球化下一种新型的生产经营体制。从世界经济主体的投资情况看， 国际投资额的绝大部分都被发达国家的跨国公司所控制。跨国公司在进行跨国界经营时， 必然会按照全球战略在世界范围内展开，并由设在本土的总公司对世界范围的经营管理资 源进行统一的调度和安排。跨国公司这种全球范围的经营行为要求国家减少干预，甚至要 求国家交出部分经济决策权，在一定程度上使国家的某些经济主权形同虚设。跨国公司在 全球的扩张和投资，必然给发展中国家的民族经济造成冲击，使发展中国家的经济过分依 赖于发达国家，导致发达国家跨国公司凭借其经济实力插手和干预东道国的经济政策和内 部事务。在全球化过程中，发展中国家在经济事务中的权力相对减弱而跨国公司的扩张对 发展中国家的经济主权已构成了实实在在的威胁。 12 国际组织对发展中国家经济主权的侵蚀 20 世纪 90 年代以来 ，世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等国际组织“ 对 世界各国的影响力和经济主权的渗透性也越来越强，逐渐成为对世界各国进行强有力经济 干预的机构”。 例如，1997 年东南亚金融危机爆发后 ，国际货币基金组织决定对泰国、 印度尼西亚等国家进行经济援助，但是援助的前提条件是上述国家必须接受该组织为其提 供的改革方案。这一方面是由于许多发展中国家，尤其是经济实力弱小的发展中国家对强 大的国际组织存在着资金、技术和管理上的依赖性，从而为国际组织介入提供了机会；另 一方面，有些国际组织被少数发达国家所操控，成为发达国家借以侵犯弱小民族主权的政 治工具。 13 经济全球化对发展中国家经济立法权的限制 经济全球化条件下 ，各国经济往来增多，国际条约、多边协议等国际性规则发挥着越 来越重要的作用，而这些 国际条约与协议，普遍是在发达国家的主持下制定和通过的更多 的是符合发达国家的利益。对于发展中国家来说，要融人世界经济之中，就必须使本国的 经济立法符合国际公约、协议所确立的规则，而缺乏选择的自由，出现了内部经济立法与 国际规则趋同的现象 ，使得发展中国家经济立法权受到了一定限制。国际规则在一定程度 上成为发达国家借以限制或者削弱发展中国家经济主权的手段。 2 经济全球化对发展中国家经济主权的积极影响 在经济全球化对发展中国家经济主权的影响问题上，学术界持消极态度的较多，而谈 论积极影响较少。我们说经济全球化对国家经济主权的影响是不可否认的事实，但我们亦 应看到，经济全球化对国家经济主权的冲击是有限的，在可预见的将来，它不可能导致国 家经济主权的消亡。那种国家经济主权“过时论” 和“ 废弃论”，从理论上是说不通的。正如 有人认为“国家的存在，有其内在的经济、政治、文化和社会根源，单凭经济相互融合是无 法消除国家和国家主权存在必然性的”。IS 总体来看，经济全球化对发展中国家经济主权 也是有一定积极作用的。 21 经济全球化为发展中国家维护经济主权提供了经济基础 经济全球化是一把“ 双刃剑”，在对发展中国家经济主权带来冲击和负面影响的同时， 也为发展中国家带来了机遇。发展中国家要真正维护经济主权，必须以相应的经济实力为 基础，从长远看，经济全球化对参与者都是有利的，经济全球化使发展中国家毫无选择的 参与进来，从而使发展中国家的经济发展速度加快，经济实力增强，使发展中国家有了维 护经济主权的经济实力与基础。 22 国家经济主权让渡的同时也使国家经济主权得到一定延伸 在经济全球化时代，要融人世界经济竞争体制， “自由处置天然财富和自然资源”的绝对 主权思想已经不能适应经济全球化的要求。L6 而是要求将一些原本属于各 国独 自享有 的经济主权，转变为国际社会共享的权利。发展中国家将部分主权让渡出去往往也是为了 分享世界的资源。一个国家在对自己经济主权做出让步的同时也可以分享其他国家的经济 成果和资源，这就意味着本国的经济主权延伸到了其他国家。 23 参与经济全球化可以增强国际机制对本国经济主权的保护 发展中国家参与经济全球化，必须加入有关的国际条约、公约，遵守相应的国际规则， 从而使本国的经济主权受到限制。但是，以此为代价，可以换取国际规则对本国经济主权 的保护。发展中国家通过让渡国家一定的经济主权来换取国际规则的保护，从某种程度来 说也是一种盈利性交易。 3 发展中国家应如何面对经济全球化的消极影响 在经济全球化 日益深化的环境下，发展中国家面对经济全球化对国家经济主权带来的 种种负面影响，应采取积极的应对措施，维护国家经济主权。 31 积极发展本国的民族企业 国民族企业的规模和竞争力是这个国家经济实力的代表，而发展中国家的民族企业普 遍规模小，竞争力不高，缺少像西方发达国家那样实力雄厚的跨国公司，因而容易被发达 国家的跨国公司所兼并或并购。所以，发展国家应该努力发展本国的民族企业，合理引入 外资，拓展企业规模，提高企业竞争实力，打造具有国际竞争力的品牌，以适应经济全球 化下世界市场的要求和应对发达国家对本国经济政策的冲击。 32 积极参与经济全球化进程 正如前所述 ，经济全球化是一把“ 双刃剑” ，虽然它对发展中国家的经济主权形成一定 冲击，但同时也给发展中国家带来机遇，所以，发展中国家要充分抓住机遇，做到趋利避 害，才能实现经济的发展，否则，一味的闭关锁国使自身逃避于经济全球化的浪潮之外， 只会失去经济全球化所带来的良机，与世界经济主流相脱离。在经济全球化过程中，谁掌 握主动权谁就会受益，因此，发展中国家要积极参加国际经济组织，争取发言权和国际规 则的制定权，积极参与世界的竞争与合作，这才是发展中国家缩小与发达国家差距的必由 之路。 33 积极完善国内经济立法 发展中国家要完善国内经济立法 ，建立一套符合国际条约与国家惯例的健全的经济法 律体系。对于发展中国家来说，经济的落后在一定程度上导致立法的滞后，许多发展中国 家的经济法律法规都与国际条约的规定相悖 ，有些领域甚至出现立法上的空白，这不仅不利于发展中国家权利的行使，更阻碍了发展中国家融入国际社会的进程。因此，发展中国 家应加快国内经济立法的进程，使之趋同于国际规则，维护本国的经济主权。健全的经济 立法体系 ，又是发展中国家维护经济主权的手段，以发展中国家应该充分利用法律手段维 护民族经济的自主独立，不过多依赖外国，防止被外国操控，以维护国家经济主权的安全。34 加强南南合作与推动南北对话 “ 南南合作” 是个老话题，也似乎让人感到是“ 老生常谈”，但我们不能忽视“ 南南合作” 在打破国际经济旧秩序、建立国际经济新秩序中的贡献和作用。在国际经济旧秩序下， “发 达国家利用在经济全球化中的既得优势鼓吹弱化 经济主权，是为其对第三世界 国家进行 赤裸裸的干涉寻找理论根据，实质也是霸权主义的表现”。川对抗霸权主义，维护国家经济 主权只靠一个或几个发展中国家的努力显然是不切实际的，而是要求整个第三世界国家团 结起来，在进一步加强南南合作的基础上，推动南北对话与合作，争取得到世界经济竞争 中更多的话语权，只有这样发展中国家才能建立新的国际经济秩序的斗争中，进一步维护 国家经济主权。