XXXX 年村（社区）党组织换届选举 工作实施方案 根据党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例 规定，本届村（社区）党组织于XXXX 年换届，至XXXX 年 底任期届满，应当依法进行换届选举。为切实做好换届选 举工作，结合我街道实际，制定本实施方案。 一、明确村（社区）党组织换届选举工作的主要任务 和时间安排 为了有序推进村（社区） “两委”换届选举工作，结合 我街道实际，先组织实施村（社区）党组织换届，再实施 村委会（社区居委会）换届，同时进行村（社区）团组织、 村妇代会（社区妇联）等组织换届。我街道村（社区）党 组织换届选举工作从XXXX 年9 月开始，于XXXX 年3 月结 束，具体分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动阶段（XXXX 年9 月下旬至10 月上 旬） 1组建换届选举工作机构。 为切实加强对换届选举工作的领导和指导，街道党工 委成立以党工委书记为组长的村（社区）换届选举工作指 导小组，抽调力量组建相应工作机构，指导各村（社区） 换届选举工作。确保村（社区） “两委”换届选举有机衔接、有序运转、协调推进。 2研究制定换届工作方案。 各村（社区）要召开支委会，各村（社区）党组织换 届选举工作严格按党工委有关会议精神进行专题研究，制 定符合本地实际，切实可行的工作方案。 3广泛宣传发动。 充分利用村级公共服务中心、社区服务场所、党员电 化教育播放点、党务村（居）务公开栏等阵地资源，通过 举办咨询点、发放资料、张贴标语、悬挂横幅、组建义务 宣传小分队、组织流动宣传车等多种方式，广泛宣传村 （社区）党组织换届选举的有关政策、目的意义、选举条 件及工作程序等，鼓励符合条件的优秀人员积极参与。 第二阶段：组织选举阶段（XXXX 年10 月中旬至XXXX 年11 月下旬） 1做好选举前的有关准备（XXXX 年10 月10 日至10 月19 日） 。 要广泛听取和征求各方面的意见和建议，进一步修改 完善工作方案，确保工作方案的可操作性。要及时组织有 关工作人员培训，使其熟悉政策、熟悉要求、熟悉程序， 确保选举过程依法有序、公开公正。要及时组织党员、群 众推荐候选人初步人选，街道党工委通过组织考察、酝酿， 确定候选人预备人选。 2全面实施选举（XXXX 年10 月20 至10 月30 日） 。街道党工委派出的指导工作组要及时指导村（社区） 党组织，严格按照“公推直选”或“两推一选”的具体办 法、程序开展选举工作，密切关注选举工作每一个细节， 发现问题及时解决，确保选举工作有条不紊进行。 3换届选举工作结束后，各村（社区）党组织应及时 将新选出的委员报街道党工委备案，书记、副书记报街道 党工委批准。 对换届选举中的各种文件资料应及时立卷归档。各村 （社区）于XXXX 年11 月20 日前将换届选举工作总结报送 街道党建办公室。 第三阶段：建章立制阶段（XXXX 年12 月至XXXX 年1 月） 主要任务是：各村（社区）党组织建立完善“三项制 度” 、创先争优、 “三会一课” 、学习制度、民主生活会、党 务公开、党员民主议事、流动党员教育管理、党员联系和 服务群众等制度，健全村（社区） “两委”集体领导、分工 负责、良性互动的运行机制，制定新一届村（社区）党组 织3 年任期目标和年度工作计划，并对“三项制度”和其 他重要事项作出公开承诺。 同时，要及时搞好工作移交，切实做好换届选举中离 任干部的工作，关心他们的生产、生活，帮助他们正确对 待离任，消除思想压力，支持新班子工作。 第四阶段：巩固完善阶段（XXXX 年2 月至3 月）街道将及时做好查漏补缺工作，对所辖村（社区）党 组织换届工作进行全面检查验收；做好新任班子成员的培 训工作，确保新班子工作正常开展。街道将对各村（社区） 党组织换届选举工作进行有重点、有针对性的抽查和验收。 二、把握村（社区）党组织换届选举的工作要求 村（社区）党组织换届选举要严格执行党章、中国 共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村 基层组织工作条例的规定，充分发扬民主，在集中广大 党员群众意见的基础上，选出适应城乡统筹发展需要、素 质优良、结构合理、群众公认的新一届村（社区）党组织 领导班子。 （一）明确职数，交叉任职 各村（社区）党组织成员的职数要综合考虑各村（社 区）的自然条件、人口分布、党员数量、经济社会发展状 况和实际工作需要，按照“精干、协调、高效”的原则， 科学安排，合理配备，以适应城乡统筹发展的需要。村 （社区）党的支部委员会一般设委员5 人，设书记1 人， 必要时增设副书记1 人；党的总支部委员会一般设委员5-7 人，设书记1 人，可设副书记1 人。大力推行“两委”成 员交叉任职，比例达到75%以上，党组织书记兼任村委会 （社区居委会）主任比例占15%左右。大学生“村官”担任 村党组织书记助理不占职数；若经选举担任村党组织书记或副书记，则应占职数。 （二）明确条件，优化结构 1中共正式党员。 2具有中国特色社会主义理想信念，认真贯彻执行党 的路线、方针、政策。 3遵守国家法律法规，顾全大局，服从组织分配。 4坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。 5具有较强的事业心、责任感和服务群众的奉献精神。 6坚持民主集中制，公道正派，廉洁自律。 7具有正常履行职责的身体条件。 8对不重视、不落实或落实不好“三项制度”的村 （社区）干部及后备干部，不得推荐为村（社区）党组织 成员候选人。 （三）完善机制，选贤任能 在换届选举前，要打破资历、身份、行业、地域等界 限，拓宽选人范围，做到“六个一批” ，即依法从现任村 （社区）干部中遴选一批，从当地致富能手中选用一批， 从外出务工经商创业人员中回请一批，从机关和企事业单 位工作人员中选派一批，从高校毕业生中挑选一批，从复 员退伍军人和退休、离岗干部职工中推选一批，不拘一格 选任村（社区） “两委”成员。大力引导和鼓励大学生“村 官” 、在镇街和村工作选调生、改任或担任非领导职务的机关干部参与村（社区） “两委”成员选举。大学生“村官” 通过选举担任党组织书记的，列为镇街党政班子后备干部 培养。结合实际探索村（社区）党组织书记跨村（社区） 任职、交流任职。对一些党组织书记难选的村，可采取村 村联建、村企联建、村与社区联建等形式调整组织设置， 从中优选党组织书记，实现强村带弱村、富村带穷村、城 市带农村。 三、严格村（社区）党组织换届选举的工作方法及基 本程序 根据市委组织部有关文件精神和区委、区政府总体安 排部署，本次村（社区）党组织换届选举，将主要采取 “公推直选”的办法，由“公推直选”产生的村（社区） 党组织书记的比例不低于70%，其它采取“两推一选” （名 单附后） 。 （一）大力推行“公推直选” “公推直选”即在选举基层党组织领导班子成员时， 采取由党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法产 生候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举基层党组 织书记、副书记和委员。具体要求和步骤是： 1、设定资格条件。 要按照党章和有关规定，结合实际和相关要求，科学 设定村（社区）党组织班子成员人选的职数、任职条件、 构成要求及推荐的范围和方法等，并在一定范围内公布。对村（社区）党组织书记人选，按照守信念、讲奉献、有 本领、重品行的要求，从政治素质、工作能力、廉洁自律 等方面明确具体条件。各级党组织要采取多种方式，广泛 宣传“公推直选”工作，充分调动党员和群众参与的积极 性和主动性。 2、组织公开报名。 公开推荐的职位、报名办法、资格条件等，要以适当 方式向党员和群众公布。 “公推直选”村（社区）党组织班 子成员实行公开报名，采取个人自荐、联名推荐、组织推 荐三种方式进行。个人自荐：党员个人选择“公推直选” 相应职位，申请报名；联名推荐：本村（社区）10 名以上 党员联名推荐符合条件的人员报名；组织推荐：街道党工 委、村（社区）党组织及其下属党组织提名推荐符合条件 的人员报名。街道党工委对报名人员进行资格条件审查， 确定推荐人选，并对推荐人选进行公示，公示时间不少于 3 天。 （资格复查上报时间：最迟不超过XXXX 年10 月10 日12 时。 ） 3、开展民主推荐。 各村（社区）党组织于XXXX 年10 月13 日（周三）召 开全体党员和村（居）代表等参加的公开推荐大会，差额 推荐候选人初步人选。参加人员范围：村（社区）全体党 员，不是党员的人大代表、政协委员，村（社区）干部、 村（居）民小组长，村（居）民代表等。在民主推荐会上，组织推荐人选与党员和群众见面，可采取竞职演讲、现场 答辩等方式，增进党员和群众对推荐人选的了解。根据民 主推荐结果，差额确定候选人初步人选，并对候选人初步 人选进行公示，公示时间不少于7 天。街道党工委对候选 人初步人选进行考察，根据考察和公示结果，按照与书记、 副书记公推直选名额原则上不低于2：1，与委员名额原则 上不低于1.2：1 的比例，提出候选人建议名单，并报街道 党工委审批。 4、实行直接选举。 从XXXX 年10 月20 日10 月25 日组织召开全体党员 大会，进行直接选举。选举时，有选举权的到会人数不得 少于应到会人数的4/5。改进选举方式，可分轮组织选举， 先直接选举书记、副书记，再选举其他委员；也可先选举 委员，再直接选举书记、副书记；还可同时直接选举书记、 副书记和其他委员。正式选举前，组织候选人与选举人见 面，可采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问 等方式，增进选举人对候选人的了解。选举结束后，按照 党内有关规定，将选举结果报街道党工委批准。新当选的 村（社区）党组织班子成员要对落实“三项制度”等作出 公开承诺。 （二）继续推行“两推一选” “两推一选”即“党内推荐、村（居）民代表推荐， 民主选举” 。开展“两推一选”原则上按照关于印发重庆市合川区XXXX 年村（社区）党组织换届选举工作实施方 案的通知 （合川委组XXXX142 号）规定的程序进行， 具体要求和步骤是： 1、党内推荐。 街道村（社区）换届选举指导工作组与上届村（社区） 党组织主持召开全体党员大会，在党组织班子成员（书记） 述职基础上，根据下届村（社区）党组织班子成员（书记） 候选人条件，由党员无记名填写下届村（社区）党组织班 子成员（书记）人选推荐表，按应选名额推荐下届村（社 区）党组织班子成员（书记）人选。上届党组织班子委员 民主测评中不称职票超过30%的，不得确定为下届委员候选 人。 2、村（居）民代表推荐。 村（社区）换届选举指导工作组与村（社区）党组织， 根据村（社区）实际情况，以召开村（居）民代表大会、 户主会等形式，由村（居）民代表或户主无记名填写下届 村（社区）党组织班子成员（书记）人选推荐表，按应选 名额推荐下届村（社区）党组织班子成员（书记）人选。 是党员的村（居）民代表或户主，只参加党内推荐投票， 不再参加村（居）民代表或户主投票。村（居）民代表到 会人数较少的，可吸收村（居）民小组长参加。 3、村（社区）换届选举指导工作组分别对党员和村（居）民代表或户主推荐情况进行统计汇总，对其中群众 公认且符合下届村（社区）党组织班子成员（书记）候选 人条件的，报经街道党工委同意后，作为下届村（社区） 党组织班子成员（书记）侯选人考察人选，按姓氏笔画为 序进行公示，公示期为3 天。村（社区）党组织班子成员 候选人预备人选按多于应选名额20%的差额提出，村（社区） 党组织的书记、副书记候选人预备人选按应选名额等额提 出，最后报上级党组织审查确定。街道党工委在组织考察 后，对候选人预备人选进行资格审查，并确定候选人预备 人选。街道党工委选派到村（社区）任职的干部，在征求 多数党员意见后，可直接作为下届村（社区）党组织班子 成员候选人预备人选。 4、民主选举。 由上届村（社区）党组织负责主持召开党员大会进行 选举。有选举权的到会人数超过应到人数的4/5，会议有效。 上届委员会向党员大会说明候选人预备人选酝酿产生的情 况，提请大会讨论，根据多数党员的意