义务教育均衡发展督导评估细则一级指标 二级指标 评分方法及细则 责任单位B1.义务教育 均衡发展纳入 县域经济社会 发展和教育事 业发展规划； 推进义务教育 均衡发展目标 明确、思路清 晰、举措得力、 效果明显（2 分）。 听取汇报，查阅政府文件、 会议纪要等相关资料。 1.有县级政府出台的 “十 二五”教育发展规划，或 在全县“十二五”经济社 会发展规划中有教育内容 的，得1分。 2.有县级政府印发的推进 义务教育均衡发展相关文 件，得1分。以上两项，缺一项扣1分。 （市、县 区）政府B2. “以县为 主”义务教育 管理体制完善， 分工明确、齐 抓共管工作格 局形成。县直 有关部门和乡 镇政府、街道 社居委依法履 行义务教育均 衡发展职责 （2分）。 查阅政府相关文件、会议 纪要、会议记录等相关资 料。 1.有县级政府制定的关于 义务教育工作职责分解文 件的，得1分。 2.有县级政府出台的考核 县直有关部门、街道社居 委履行教育职责的具体办 法，或在政府组织的年度 综合考核中有教育工作考 核内容，并提供上年度考 核过程性材料的，得1分。 县（市、 区）政府 及其相关 部门A1.组织 领导（10 分） B3.政府不以 查阅政府考核教育部门， 政府办公升学率和考试 成绩作为评价 教育部门、学 校的唯一依据。 推动学校自主 发展和素质教 育实施的教育 质量监测与综 合评价机制逐 步形成。(2分) 教育部门考核、评估学校 的相关文件。 1.有材料证明政府不以升 学率和考试成绩作为评价 教育部门、学校唯一依据 的，得1分。 2.建立并实行学校发展性 评估、素质教育评估制度， 形成教育质量监测和综合 评价机制的，得1分。室、政府 教育督导 室、教育 局等 B4.义务教育 均衡发展监督 问责机制健全。 县级政府教育 督导机构和督 学队伍建设依 法加强，对义 务教育实施情 况的监督、评 估、检查、指 导的行政监督 职能作用充分 发挥(4分)。 查阅编办文件、档案资料， 实地查验。 督导机构健全、人员配备 到位、督导经费在预算中 单列、活动正常开展的， 每项得1分。每缺一项扣 1分，扣完为止。 政府办公 室、政府 教育督导 室、教育 局、编办、 人社局、 财政局等一级指标 二级指标 评分方法及细则 责任单位B5. 城乡义务 教育阶段适龄 儿童免试就近 入学。义务教 育学校“择校查阅文件、会议纪要、统 计报表、招生文件，实地 查验。 教育局、 乡镇政府 （街道社 居委）生”比例控制 在5%以内，并 逐年下降（2 分）。省、市 示范普通高中 招生名额分配 到县域内初中 的比例不低于 70%，并逐年 提高（2分）。 1.义务教育学校“择校生” 比例控制在5%以内，得2 分。每发现一所学校超过 5%的，扣0.5分，扣完为 止。 2.省示范普通高中招生名 额分配到县域内初中比例 不低于70%的，得1分；逐 年有所提高的，得1分。B6.以流入地 政府管理为主， 以全日制公办 中小学为主接 收进城务工人 员随迁子女入 学，实现零障 碍；以政府为 主导，社会多 方面广泛参与 的留守儿童关 爱体系建立、 完善（2分）。 查阅相关文件、留守儿童 档案，实地查验留守儿童 之家。达到规定要求的， 得2分。教育局、 发改委、 财政局、 妇联、乡 镇政府 （街道社 居委）等A2.机会 均等（15 分） B7.义务教育 阶段无重点校、 重点班（2分） 。城镇小学46 人和初中50查阅有关文件资料、访谈 学生、问卷调查等。 1.无重点校、重点班的， 教育局、 发改委、 人社局、 财政局、 规划局、人以上大班额 班级逐年减少 （5分）。 得2分。发现一处重点校、 重点班的扣0.5分，扣完 为止。 2.抽查学校，城镇小学和 初中班级学生数控制在省 定标准内的，得5分。每 发现一所小学13年级、 初中12年级有超过规定 班额的，扣0.5分，扣完 为止。住建局等 B8.三类残疾 儿童少年入学 率不低于 85%（2分）。查阅文件、入学名册等。 三类残疾儿童少年入学率 不低于85%的，得2分。每 低于一个百分点的，扣0.5 分，扣完为止。教育局、 残联一级指标 二级指标 评分方法及细则 责任单位B9.义务教育 经费在财政预 算中单列，全 额纳入财政保 障范畴（1分） ；近三年教育 经费做到“三 个增长”（3 分）；近两年 省财政分解核 查阅财政、税务、教育等 部门提供的相关报表。 1.义务教育经费在财政预 算中单列，全额纳入财政 保障范围的，得1分。 2.近三年教育经费做到 “三个增长”的，得3分。 一年中有“一个增长”没 达到的，扣0.5分，扣完 为止。经追补达到“三个 财政局、 教育局定的县（市、 区）教育投入 任务足额完成 （5分）。 增长”的，减半赋分。 3.近两年省财政分解核定 的县（市、区）教育投入 任务足额完成的，得5分。 每有一年省财政分解核定 的县（市、区）教育投入 任务没有足额完成的扣3 分，两年没有完成的扣5 分。经追补完成教育投入 任务的，减半赋分。 B10.义务教育 薄弱学校改造 计划认真实行 （2分）。学 校标准化建设 扎实推进，年 度任务完成 （2分）。 查阅相关规划、年度计划、 实地验证。 此项按省厅有关考核验收 结果赋分。 学校标准化建设未完成任 务的，“基本均衡”不予 认定。 财政局、 教育局B11.农村税费 改革转移支付 资金用于义务 教育的比例达 到省规定要求 （1分）。 查阅财政部门相关报表。财政局、 教育局A3.经费 保障（25 分） B12.地方教育 附加、教育费 附加和从土地 出让收益中计 提的教育资金 （3分）全额 查阅上一年度财政、税务 部门相关报表。 1.地方教育附加征收率达 到2%，教育费附加征收率 达到3%，土地出让计提教 育资金达到土地出让净收 财政局、 地税局、 教育局纳入教育部门 预算管理（3 分）；并按规 定用于改善义 务教育学校办 学条件（1分） 。财政性教育 经费向薄弱学 校建设倾斜 （1分）。 益的10%（若全年应计提数 小于土地出让总收入的 2%，则按土地出让总收入 2%计提）。以上每达到一 项，得1分。如达不到规 定标准，按“1分*实际征 收率应征收率”计算得 分。以上计提教育资金每有一 项全额纳入教育部门预算 管理的，得1分。 2.计提的教育资金由教育 部门提出使用计划经财政 部门审核，按规定用于改 善义务教育学校办学条件， 得1分。 3.财政性经费向薄弱学校 倾斜的，得1分。 B13.教师继续 教育经费按照 有关规定全额 拨付并专款专 用（3分）。 查阅相关文件、培训经费 划拨和支出记录。 1.教师继续教育经费标准 不低于中小学教师工资总 额的1.5%，并在地方教育 事业费中专项列支的，得 1分。 2.地方教育费附加中按不 低于5%的比例用于义务教 育阶段教师培训的，得1 分。 3.农村义务教育学校按照 财政局、 教育局学校年度公用经费预算总 额5%安排教师培训的，得 1分。 一级指标 二级指标 评分方法及细则 责任单位B14. 义务教 育学校教师绩 效工资制度全 面实施（2分） 。城乡学校教 职工各项社保 政策按同一标 准落实到位 （6分）。查阅相关文件、教师工资 报表，实地验证，个别访 谈。 1.义务教育学校教师绩效 工资制度全面实施的，得 2分。 2.城乡学校教职工与县直 机关公务员的医疗保险及 住房公积金等执行标准、 资金来源和发放方式一致， 每项得2分。 以上三项，缺一项扣2分。人社局、 财政局、 教育局、 编办、义 务教育学 校A4.师资配置（35 分） B15. 城乡义 务教育学校教 职工按省核定 编制足额配备， 生师比达到省 定编制标准 （5分）。义 务教育学校教 师学科、年龄、 职称结构合理 （3分）。体 查阅有关文件、教职工名 册，实地验证。 1.城乡学校教职工按省核 定编制足额配备，生师比 达到省定编制标准（详见 说明），得5分。其中教 师缺额率不大于5%的，扣 2分；教师缺额率在5% 10%。扣3分；教师缺额率 为10%以上的，不得分。 2.学科、年龄、职称结构 编办、人 社局、教 育局、财 政局育教师按规定 配齐，音乐、 美术、英语、 信息技术教师 基本满足教学 要求（4分）。 比较合理的，每项得1分。 3.体育教师按规定配齐， 得2分；音乐、美术、英 语、信息技术教师基本满 足教学要求，每项得0.5 分。 B16.县域内义 务教育学校校 长和教师交流 形成制度、扎 实推进（6分） 。 查阅相关文件，校长教师 名册，访谈校长和教师。 1.义务教育学校校长和教 师交流形成制度，义务教 育学校校长任职满两届予 以交流的，得2分。 2.教师交流人数占教师总 数10%以上的，得4分。每 低于1个百分点，扣0.5 分，扣完为止。 人社局、 编办、教 育局、财 政局B17.在职教师 培训、教师职 务评聘和教师 待遇等向需要 重点扶持的农 村地区和薄弱 学校倾斜（6 分）。近三年 新招聘教师优 先补充到农村、 偏远地区学校 （3分）。 查阅新教师招录文件、教 师花名册，个别访谈。 1.在职教师培训、教师职 务评聘和教师待遇向需要 重点扶持的农村地区和薄 弱学校倾斜的，各得2分。 2.近三年，新聘教师优先 补充到农村、偏远地区学 校的，得3分。 教育局、 人社局、 编办、财 政局一级指标 二级指标 评分方法及细则 责任单位B18.义务教育 课程按照国家 规定开齐开足， 课程标准和课 时计划认真执 行（3分）。 查阅课表、作息时间表， 查验教材、教辅使用情况。 1.开齐开足国家规定课程， 课程标准和课时计划认真 执行的，每项得1分；每 发现一所学校有违反相关 规定的，扣0.5分，扣完 为止。 教育局、 义务教育 学校B19.小学、初 中在校生年巩 固率达到省规 定的要求（4 分）。 查阅文件、统计报表。 1.小学在校生年巩固率达 到99%的，得2分。每低1 个百分点，扣0.5分，扣 完为止。 2.初中在校生年巩固率达 到97%，得2分。每低1个 百分点，扣0.5分，扣完 为止。 教育局、 义务教育 学校、乡 镇政府 （街道社 居委）B20.小学、初 中学生体质健 康及格率达到 省规定的要求 （4分）。 查阅相关文件、档案资料。 1.小学体质健康及格率达 到95%的，得2分。每低1 个百分点，扣0.5分，扣 完为止。 2.初中体质健康及格率达 到95%，得2分。每低1个 百分点，扣0.5分，扣完 为止。 教育（体 育）局、 卫生局、 义务教育 学校A5.管理与质量（15 分） B21.义务教育 学校办学行为 查阅有关文件资料、访谈 学生、问卷调查等。 教育局、 财政局、规范，学生过 重的课业负担 有效减轻（4 分）。 1.无利用节假日、公休日、 课余时间组织学生有偿补 课现象，得1分。发现一 起，此项不得分。 2.无乱订滥印教辅资料现 象，得2分。发现一起教 辅材料超过一套的，此项 不得分。 3.有减轻学生课业负担的 措施，学生课业负担控制 在合理范围内的，得1分。 义务教育 学校 如没有相应评估内容的，评估时应将其相应的分值予以刨除，按照换算公式 C=BA*100换算出最终得分，其中A为实际评估项目总分，B为实际评估得分，C 为换算后评估最终得分。