1 突出特色 转变观念 扎实做好社区服务和管理工作*新村社区流动人口、出租房屋、重点人 员服务和管理工作经验 汇报材料我社区位于*街道生活住宅区， 辖区总面积 9 平方公里，人 口主要以汉、回、维、哈等民族构成，辖区总户数 1226 户，2633 人，其中：常住人口 980 户 2100 人，占 总人口的 74.7%，流 动人 口 246 户 533 人，占 总人口的 25.3%。出租房屋 94 户 173 间。 辖 区居民均系焦煤集团职工及在我辖区从事第三产业的灵活就业 人员。辖区下辖焦煤集 团物业公司、幼儿园、信用社、93 中学、移 动营业厅邮局、电信 营业厅等 6 家单位，124 个商业网点。社区呈 “四多一少” 的特点即人员多、流 动人口人 员多、商 业网点多、出租 房屋多，无业人员较 少，人 员结构复杂。 目前，我社区共登记 流动人口 533 人，其中疆外 407 人，疆 内 126 人，累计办证 1315 人（含外来季节性打短工人员）， 办证 率 100%。 一、整合资源、完善机制，夯实基层基础 为切实加强流动人口出租房屋服务和管理工作，我社区 结合 实际制定出台了*新村流动人口、出租房屋服 务和管理办法， 与房屋出租人签订了流动人口服务和管理工作目标管理责任书 ，修订和完善了相关制度和措施，进一步明确了社区在流动人口、 出租房屋服务和管理工作中的责任、 义务， 奖罚结合，整体推 进。 坚持每月召开一次分析会议、 联席会议，听取相关工作 进展情况 汇报，研究部署工作，有针对性地制定工作措施， 对工作措施落实 不力的单位和个人进行督察，并限期整改。建立健全并严格落实 领导责任制，将责任落实 到人。结合社区综治工作站建设，充分 发2 挥社区警务室、派出所 积极作用，形成统一领导、相互 协调配合的 良好工作格局。 二、立足社情、创新方法，建立一 户一档 针对我社区流动人口季节性流动、分散性居住、情况复杂等 特点，经过研究，我社区采取“ 以房管人、以业管人、齐抓共管” +“分层次管理”的“ 三位一体” 管理模式，较好地解决了管理错位、 层次不分等问题。一是以房管人。 对租赁房屋户进行登记， 实行挂牌出租和房 客登记制度，并与房主、用工单位签订治安、 计划生育责任书，明 确双方的权利、义务 ，对纵容、包庇流 动人口违法犯罪和计划外生 育的单位或个人依据有关法规进行处理。要求片区 责任人经常不 定期地深入到辖区内， 对流动人口进行登记管理。目前我社区共 有出租房屋 94 户 173 间，其中公房 24 户 24 间，私房 70 户 150 间。房东 49 人，承租人 74 人。 二是以业管人。组织专人对辖区内娱乐场所、农贸市场、旅馆、 餐馆等商业网点所聘用的 务工人员进行走访登记，排查各商业网 点雇佣流动人口 56 人，并督促从事生产经营的业主与雇佣的流 动人口，依法签订劳动合同、综合治理责任书、安全生产责任书。 三是齐抓共管。为切 实转变流动人口、出租房屋服 务管理工 作，“ 一家抓、一 头热” 等 现象，我社区以社会 综合治理工作站建设 为契机，将综治、派出所、社区警务室、 计生、司法等部 门进行整 合，以成员单位业务工作涉及流 动人口的场所和人群为重点，明 确成员单位职责任务，制定考核 办法，充分 调动成员单位积极性， 形成齐抓共管新局面。3 四是分层次管理。结 合“四知四清四掌握工作” 机制，全面推 行“ 分 层次管理” 。 对 房东、居民、业主和流 动人口按照“重点管控 户（人员）、重点工作户（人 员）、基本 户（人员）、放心 户（人员）”进 行分层次管理。我社区已将 533 名流动人员按“稳定型、复 杂型、 管控型”划分，其中居住在本地，租用民房、从事个体工商业的稳 定型流动人口 518 人；临时居住在本地打零工、流 动性商贩的情 况复杂型流动人员 15 人。 三、突出重点、强化措施， 维护社会稳定 针对重大节假日、敏感 时期、治安乱点和 难点地方，我社区充 分调动社区包片干部、社区警务室工作人员的工作积极性， 对辖 区内流动人口和出租房开展拉网式清查， 组织“社区干部入户向 居民、个体工商户宣传治安防范知 识和法律、法 规。定 时由社区维 稳巡逻队员在辖区主要路段、重点 单位，薄弱 环节、及“看家护院” 情况进行巡查。定期对矛盾 纠纷进行排查，把所有可能引 发矛盾 纠纷的问题全部纳入排查视线， 对排查出的各类矛盾纠纷统一登 记造册，落实排查责任和 处理时限。目前，共向流 动人口开展法制 宣传讲座 15 场， 发放宣 传单 4000 份，法律咨 询 50 场；排查出 3 处窃电行为，矛盾纠纷 15 起，成功化解 13 起。 四、建立健全重点人员和刑释解教人员管理制度 我社区为做好重点人员服务与管理工作，主要采取三 项措施 加大社区矫正对象和刑释解教人员帮教管控工作力度，确保 矫正 对象和刑释解教人员不发生重大问题。一是狠抓台账管理工作，真正做到底数清、情况明。要求相关 工作人员每周对所有矫正对象和刑释解教人员进行一次彻底排 查，掌握矫正对象和刑释 解教人员的思想状况及行为动态；对思4 想不稳定、潜在危险较 大的人员，要列 为重点管理对象，落 实专人 做思想政治教育工作；对脱管、漏管的，及时报到派出所及时查找 其下落，以便重新纳 入管理视线。通 过摸底排查、登 记造册、建立 台账，使社区矫正对 象和刑释解教人员管理工作上切实达到底数 清、情况明的要求。二是强化管控教育措施，提高矫正对象改造质量。一是加 强 刑释解教人员和社区矫正人员的管理工作， 进一步整合相关单位 和社会力量资源，建立社会公众参与社区矫正的组织机制， 对于 外出打工的社区矫正人员，社区采取 电话了解及委托当地社区干 部进行参与矫正人员的管理，并 签订委托书。二是 规范和完善 刑释解教、社区矫正工作 衔接、管理、教育、考核、 奖惩等环节，狠 抓工作人员业务培训和内部管理，以制度规范工作，以措施提高 效果，以考评激励实绩 ，逐步使重点人员管控工作运行规范。三是 把工作重心放在重点人的管理教育和监控上，在思想教育上 给予 倾斜，切实做到勤走 访、勤 评估、勤分析，工作中实施分类管理、 分阶段教育。四是加 强社区矫正对象公益劳动。 三是加大帮教安置力度，切实降低刑释解教人员重新犯罪率。 充分发挥基层帮教小组和社会志愿帮教力量的作用，全面了解刑 释解教人员外出务工、生 产、生活的思想 动态和精神状态，并制定 行之有效的帮扶措施，为深入开展帮教安置工作奠定基础。重点 做好“ 三无”( 无亲可投、无家可归、无 业 可就)回归人员的帮教安置 工作。定期召开联席会议 ，并定期通报他们的思想、生活及交往状5 况，加大防控力度，保证帮教效果。多 层次开展刑释解教人员的法 制教育和技能培训讲座， 进一步提高他们法制意识和自谋职业的 技能，做到既能外出打工赚钱，又能有一技之 长自谋职业。*新村社区二一三年八月十八日