迪庆藏族自治州生产安全事故专项 应急预案 为快速、及时、妥善地处理本行政区域内发生的生产安全事故 （以下简称事故），迅速、高效、有序地组织开展事故 抢险救援和应急 处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、 财产损失和社会危 害，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据中华人民共和国安全生 产法、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定以及国家有关 部门和迪庆藏族自治州突发公共事件总体应急预案的有关要求，制 定本预案。 一、预案的适用范围 迪庆藏族自治州生产安全事故专项应急预案（以下简称预案 适用于我州辖区内工矿商贸企业和危险化学品生产、 储存、 经营、使 用单位，以及烟花爆竹生产经营单位发生的较大、重大、特 别重大生 产安全事故。事故的分级标准按照 迪庆州突发公共事件分级标准细 则（试行）执行。 （一）较大生产安全事故 1、造成 3 人以上、10 以下死亡（含失踪）的事故； 2、危及 3 人以上、10 人以下生命安全的事故；3、直接经济损失 2500 万元以上、5000 万元以下的事故； 4、30 人以上、50 人以下中毒（重伤）的事故； 5、需紧急转移安置 2.5 万人以上、5 万人以下的事故。 （二）重大生产安全事故 1、造成 10 人以上、30 人以下死亡（含失踪）的事故； 2、危及 10 人以上、30 人以下生命安全的事故； 3、直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下的事故； 4、50 人以上、100 人以下中毒（重伤）的事故； 5、需紧急转移安置 5 万人以上、10 万人以下的事故； （三）特别重大生产安全事故 1、造成 30 人以上死亡（含失踪）的事故； 2、危及 30 人以上生命安全的事故； 3、直接经济损失 1 亿元以上的事故； 4、100 人以上中毒（重伤）的事故； 5、需紧急转移安置 10 万人以上的事故。二、事故应急救援指挥系统 （一）事故应急救援工作在州生产安全事故专项应急指挥部（成 员单位详见迪政发20066 号 7.4 第(六) 项）的统一 领导下，各有关部 门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展工作； （二）州生产安全事故专项应急指挥部下设生产安全事故应急救 援工作办公室，主任由州安全生产监督管理局局长担任，副主任由州 安全生产监督管理局、公安局、监察局、 财政局、国土局、交通局、 农 业局、经委、 卫生局、 质监 局、 环保局、气象局、水利局、民政局、新 闻 办、 劳动和社会保障局、州电网供电公司、 总 工会、保 险等有关部门和 单位主要负责人或副职担任，成员由上述部门有关工作人 员构成。 三、生产安全事故应急救援工作办公室职责 （一）传达专项应急指挥部指令，协调组织各有关部 门和社会各 种力量进行事故应急救援工作， 组织落实事故应急救援的各项准备工 作； （二）建立可靠的指挥通讯保障体系， 为事故应急救援提供通讯 保障。 四、专项应急指挥部成员单位职责 （一）安全生产监督管理部门职责1、掌握全州事故隐患和危 险源情况； 2、牵头组织专家顾问组 ，提供事故 应急救援的技术支持； 3、督促检查生产经营单 位编制现场事故应急救援预案及应急 准备工作； 4、评估事故应急预案的有效性； 5、结合现场和场外事故 应急救援预案定期组织演练，并根据演 练经验提出补充、修改预案的意见； 6、负责专项应急指挥 部办公室工作，会同有关部 门的办公室组 成人员，根据事故现场及发展情况，提出事故应急救援和处理方案， 组织具体实施应急救援和处理方案； 7、派出事故前线指挥 部进行现场指挥，并 负责向省及相邻地区 提出救援请求； 8、负责事故调查的组织 管理工作； 9、事故发生后，决定是否需要保护现场及事故现场和受影响地 区可否进入等问题，向生产经营单 位和突发事件应急指挥机构提出建 议。 （二）公安部门职责1、负责事故区域的警戒和交通管制，防止和处理事故现场可能 发生的刑事案件，负责事故可能危及的地区人员疏散和撤离； 2、扑灭或控制爆炸、火灾，处理毒物泄漏事故现场及事故现场 的抢险工作； 3、熟悉本辖区内的重大危 险易燃易爆物质以及附近的消防水 源、消防器材和消防设施、 设备的位置； 4、确定死亡人员姓名、身份，通知死 伤人员家属。 （三）财政部门职责 负责确保事故抢险和事故处理的资金保障。 （四）国土部门职责 参加矿山事故的抢险救援和调查处理工作。 （五）交通部门职责 1、负责应急车辆的调 度，及时把应急救援物资、 设备运送到事 故抢险现场； 2、快速修复损坏的道路、桥梁，保 证交通顺畅。 （六）卫生部门职责1、负责组织医疗卫生 应急救援队伍，开展事故受 伤人员抢救治 疗工作； 2、熟悉事故发生后的 应急抢救程序、各类事故短期和长期对人 体造成危害的情况； 3、熟悉重大危险源附近存在的危 险物质及其对人体造成危害 的情况，掌握抢救和治疗受危险物质危害人员的方法。 （七）质监部门职责 1、负责事故现场特种 设备、 设施的处置工作，提供必要的技术 支持； 2、参加相关事故的抢险 救援和调查处理工作。 （八）环保部门职责 1、负责事故现场污染的 监测， 污染范围和污染程度的评估及污 染事故的调查处理； 2、负责提出环境污染 处置应急对策方案； 3、负责污染物质处置方案的制定及 污染物质的处置工作。 （九）气象部门职责 负责及时提供气象情况。（十）民政部门职责 1、负责受灾人员的安置工作； 2、组织落实社会救灾物 质、配合做好善后 处理工作。 （十一）供电部门职责 1、负责事故现场供、用电应急处理； 2、快速修复损坏的供 电设备，及 时恢复正常供电。 （十二）其他部门职责 参加相关事故的抢险救援和调查处理工作。 五、事故报告和事故处理 （一）事故报告包括以下内容： 1、事故发生的时间、地点、 单位； 2、事故的简要经过， 伤亡人数、直接 经济损失的初步估计； 3、事故发生原因的初步判断； 4、事故发生后采取的措施及事故和 现场的控制情况。 （二）事故发生后，事故现场有关人员或其他知情人 应当立即直 接或逐级报告事故单位负责人，事故 单位负责人接到事故报告后， 应当立即报告企业主管部门、单位所在地的安全生产监督管理部门、公 安部门、 监察部门和工会，同 时报告乡镇、 县州人民政府。企业主管部 门和安全生产监督管理部门接到报告后， 应立即报同级人民政府，并 按系统逐级上报。 （三）州生产安全事故应急救援工作办公室接到事故报告后，立 即报告州应急委办公室，应急办按程序报告，由分管副州 长或事故应 急救援工作办公室主任决定启动预案。 预案启动后有关单位迅速 赶赴现场。必要 时可将情况通报迪庆军分区， 请求事故抢救或支援。 （四）有关成员单位接到通知或报告后，应立即启 动相应应急预 案，组织参加事故抢险救灾和 调查处理等事宜。 （五）事故发生后，事故发生地和有关单位必 须严格保护事故现 场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故 扩 大及疏导交通等原因需移动现场物件时，必 须及时拍照、 标志， 详细 绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹物证等。 六、事故应急措施 （一）事故发生后，事故单位应立即启动本单 位应急预案， 实施 自我救援和处理，尽最大可能减少事故损失；（二）预案启动后，立即组建应急救援队伍，包括 抢险救灾队、 医疗救护队、通信 联络队、治安消防 队、后勤服 务队等，迅速到达事故 现场，指挥抢险 救援工作； （三）落实事故的紧急处置、人员疏散、组织抢险、现场医疗急救 等措施； （四）根据事故实际情况，指 挥调动全州各种力量全力抢险救援， 必要时请求省及其他地区给予紧急援助； （五）交通、供电、供水、 电信等公用设施管理部门应尽快恢复被 损坏的交通、水、电、通信等有关 设施，确保 应急救援工作的顺利开展； （六）公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导 工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人 员应采取监控措施，防止逃逸； （七）卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品和 各种医疗设备， 抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作； （八）在抢险救灾过程中任何组织和个人均不得阻拦和拒绝紧急 调用物资、 设备、人 员和占用场地。事故 结束后调用单位应及时归还 或给予补偿。 七、专项应急指挥部成员单位工作要求（一）明确应急救援组织网络、相关职责及通讯联络方法； （二）保证事故发生后迅速到达现场的手段； （三）到达事故现场后立即启动应急救援系统的措施； （四）现场应急处置的具体措施：现场保护、 维持秩序、处置险情、 抢救伤员、疏散人员； （五）应急救援的队伍、物资（含装备、设施）、保障； （六）应急救援的专业技术支持； （七）应急救援的医疗保障； （八）应急救援的交通运输保障。 八、保障系统 （一）组织保障 各有关部门和生产经营单位要结合本地区、本部门、本单位的实 际情况，制定事故应急救援预案，组建机构，落实责任，并报州生产安 全事故应急救援工作办公室备案。 （二）技术保障 指挥部根据应急救援工作的实际需要， 组建由州安全生产监督管 理局、公安局、卫生局、 质量技术监督局、交通局、 环保局等部门、有关科研单位和有关企业专业技术人员组成的专家顾问组，负责从技术 方面提出应急救援方案。 （三）物资保障 1、公安、卫生、 环保等有关部门和单位， 应储备一定数量的应急 救援物资和药品； 2、州生产安全事故应急救援工作办公室应配备应急救援指挥装 备（车辆、通 讯等设备），日常由州安全生产监督管理局管理，用于组 织、 检查各重大危险源单位的应急救援演练，事故发生后用于现场指 挥及处理伤亡事故。 九、附则 1、新闻报 道、通信保障、财政保障等事宜，按照有关专项应急预 案执行。 2、本预 案由州安全生产监督管理局负责解释。