2016 年全市交通运输工作会议市委常委讲话稿 今天的会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段之际召开的，我代 表市委、市政府对交通全体干部职工表示衷心的感谢！过去五年， 面对经济下行的压力，面对日益提高的百姓出行需求，面对经济结 构调整带来的新常态，交通部门抢抓机遇，凝心聚力，克难攻坚， 在理顺中规范，在规范中发展，实现了“十二五” 交通事业发展的完 美收官，为全市经济社会发展做出了积极贡献，为“十三五” 开局打 下了坚实基础。刚才，树泉同志作了很好的工作报告，总结成绩实 事求是，分析形势客观冷静，部署工作思路清晰、目标明确、措施 有力，我完全赞同。“十二五”期间，是交通部门负重前行、攻坚克难的五年，在市委、 市政府的正确领导下，各项交通事业发展实现了新突破，我将其归 纳为三个方面：第一，突出转型，在推进发展上创造了新业绩。一是建成了一批 交通项目。在要素制约趋紧的情况下，全市完成交通基础设施投资 27.12 亿元，化解历史性债务3 亿元，创历史新高。二是理顺了一项 管理机制。七桃、七桦两条城际公路的养护职能依法划归所辖地方 政府管理。三是发展了一个建设平台。全市交通运输公共信息共享 平台建设加快推进。四是填补了一项经营空白。启动交通经营工作， 成立了交通部门自己的物流公司。五是提升了一个管理体系。通过规范机构设置，明确工作职责，理顺管理机制，健全规章制 度，构建了新常态下现代交通运输管理的结构框架。 第二，突出民生，在服务群众上赢得了新口碑。一是农村公路升 级改造全面完成。累计投入各类资金2.56 亿元，改造农村公路 242.5 公里，改造平交道口153 个，惠及全市农村群众。二是全面提 升交通运输服务品质。重视公路养护与管理，规范运输市场，启动 高速公路服务区文明创建工作，更新公交车辆266 台，动态调整公 交线路、班次和站点布局，长途车辆实行网上售票，日发车班次 157 个增加到230 个。三是全面落实惠民支农政策。全面落实公交 出行和鲜活农产品、政府扶持企业运输“绿色通道” 政策。第三，突出安全，在维护稳定上取得了新成效。一是开展了安全 隐患大排查。每年按节点开展安全隐患大排查，及时发现、整改各 类隐患。二是强化了质量安全大监管。全行业工程质量和安全生产 形势保持稳定，没有发生重大安全质量责任事故。三是打响了治超 大战役。健全治超联动协调机制，构建治超工作新格局，保证了公 路安全畅通。四是维护了行业稳定。妥善处理和及时化解了各类矛 盾。过往皆成序章，站在“十三五” 的跑道上，事业崇高而神圣，前景 光明而美好，责任重大而光荣，按照协调推进“四个全面” 总体布局， 我们的国家已进入全面建成小康社会的决胜之年，伴随着国家前行 的脚步，我市各项事业也在蓬勃发展，特别是市委八届六次全会的 安排部署，描绘了我市建成小康社会的宏伟蓝图，建成小康社会将 是本届规划的最终目标，作为经济发展的先行官，交通部门的工作 任务虽是依然艰巨，也面临着一定的压力和难度，但只要真抓实干，不懈努力，凝聚起潜在力量，扎扎实实地出实招、办实事，美好的 愿景和目标在大家的共同努力下一定会实现。对今后的交通工作我 讲三点意见：一、认清形势，攻坚克难，增强加快交通事业发展的使命感和责 任感加快交通建设，是提升我市交通发展水平的迫切需要，是统筹城 乡一体发展的当务之急，是建成小康社会、提升百姓出行质量的基 础保障，作为交通人必须增强责任感和使命感，坚持问题导向，及 时解决发展中的问题。特别是当前，交通发展面临一些困难和问题， 有的困难和问题已绕不开，必须靠体制机制上的改革创新来突破。 从工作重点上看，存在管、养、运滞后的问题。如农村公路的建设 管理是由区（县）级政府负责，但靠区（县）级财力如何来保障需 要认真研究。从工作手段上看，现在需要建设的项目多、项目大， 但财政投入资金数目相对减少，要素相对缺失的状况越来越显现出 来。从工作领域上看，要从单一的行业管理转向社会管理和公共服 务的全面改善。只有在调研的基础上，才能提出切实可行的可操作 方案，当前交通系统迫切需要深化研究四个方面的体制机制创新： 一是与公益性交通发展相适应的投融资体制。重点研究制订政府还 贷高速公路和普通公路发展的投融资政策和可操作的办法。要主动 适应财政和金融改革的新形势、新变化、新要求，积极研究探索项 目监管、项目融资的新途径、新手段、新方法。二是与综合交通运 输发展相适应的协调管理体制。我市没有港航和机场，铁路也没划归交通管理，如何实现铁路、长途客运与城市公交的有效衔接，关 键要有完善的体制机制作保障，真正解决好跨区域、跨城乡的交通 问题，形成一个成熟有效的协调管理机制。三是与城乡交通统筹发 展相适应的事权、财权分级负责体制。地方各级政府是辖区交通建 设投资的责任主体，应当加大公共财政的投资力度。但根据形势的 变化，究竟如何科学划分事权、财权，调动各个方面的积极性，还 需要研究完善，公路部门要与相关部门和区（县）组织专门力量， 认真进行研究，提出具体办法。四是与运输市场服务监管相适应的 行业治理机制。在以“市场在资源配置中起决定作用” 思想指导下， 运管部门对运输市场的管理在简政放权和职能调整过程中，如何构 建开放有序的运输市场体系、便捷高效的运输服务体系、严格规范 的安全监管体系，形成一个运转灵活、服务高效、科学完善、和谐 有力的行业治理体系，需要你们尽快理清职责，调整思路，改变工 作方法，以适应对运输市场监督的新常态。上述问题，不能出现有 人问、没人答，有想法、没办法的状况。二、突出重点，发挥优势，全面完成十三五交通建设任务“五年规划” 是治理国家和推动经济社会发展的重要手段，也是评 价治理绩效的重要依据，全市交通发展“十三五” 目标已经确立，各 部门要紧扣底线目标，聚焦关键问题，把责任理解到位，落实到位， 以责促行，以责问效，突出重点精准发力，抓早抓好抓实交通工作， 确保“十三五” 目标按时实现。一要抓机遇，在交通基础设施建设上 求突破。交通投资是扩大投资的重中之重，交通基础设施的建设，既有利于当前拉动经济增长，又有利于长远的经济发展。要把交通 投入作为稳增长、重投入、兴实体、调结构等方面的重要任务来抓， 紧紧抓住国家和省里发展交通的相关政策，结合未来五年我市经济 增长6.5%的目标，在城乡基础设施建设上将有重大进展的实际，针 对交通基础设施总量依然不足，群众对交通建设呼声依然很高，农 村出行条件亟需改善等具体情况，科学安排建设项目，把握节奏， 保障有力，把土地、资金等有限的资源要素投入到优先发展的项目 上，扎实推进交通基础设施建设，为全面建成小康社会当好先行。 二要抓普惠，在保障运输造福百姓上求突破。交通服务和管理能力 真正提升主要看三条，即安全不安全，畅通不畅通，满意不满意。 要加快转变交通运输发展方式，尽快适应从“建设” 向“建设、管理、 服务”并重转变的大趋势，增强信息化发展能力，加快现代运输业发 展，推进城乡客运畅达行动，强化监管部门的监管主体责任，开展 运输市场秩序整治，胸怀全局、心怀大爱地去抓实抓好那些事关群 众切身利益的具体事，提升服务品质，完善安全监管和应急保障体 系，建设环境友好型行业。三要抓管理，在依法行政规范管理上求 突破。要创新运输市场监管执法服务理念，提高市场监管科学化、 法治化、信息化水平，努力营造宽松平等的准入环境，公平竞争的 市场环境，安全放心的消费环境。要围绕经济社会发展和人民群众 关注关切，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和 结果公开，以公开促规范，以公开促服务，打造服务型政府部门。三、以人为本，合力攻坚，全力打造现代交通运输发展服务环境 随着社会发展阶段性的变化，群众对出行服务的需求更高了，不 仅要有路走、有车坐，而且要路通、顺畅。现有公路的路况路貌、 通行效率、安全状况、服务优化是人民群众和社会关注的大事，且 会影响政府的形象，这就需要我们更好地做好管理和服务。一是必 须以五大发展理念指导交通发展。在五大理念指导下，要以加快推 进交通转型发展为第一要务，以构建现代交通运输服务体系为第一 目标，以打造人民群众满意的交通为第一追求，把握“交通发展方式 转型期、建设高潮持续期、现代物流培育期、综合交通推进期”的基 本判断，按照“走在前列” 的要求，坚持创新发展、协调发展、绿色 发展、开放发展和共享发展，切实落实建管养运一体化、多种运输 方式一体化、区域城乡交通一体化的“三个一体化” 工作思路，加快 推进大路网、大物流、大客运建设，打造畅通xx。二是必须以服务 为本着力构建和谐交通。坚持以人为本，把服务理念贯穿于交通运 输发展的全过程，开展人性化、标准化、规范化服务。坚持建管养 并重，确保公路安全畅通。加大治超力度，健全治超联动协调机制， 构建治超工作新格局。创新安全监管和应急保障长效机制，坚决遏 制重特大安全生产事故的发生，不断提高防范和处置突发事件的应 急保障能力，努力实现交通运输行业安全稳定发展。深入开展城乡 交通环境综合治理，创建整洁优美、舒适便利的交通运输环境。推 进交通公共服务体系建设，完善与公路交通相配套的便民设施、服 务设施，着力解决关系人民群众切身利益的交通问题，提供满意放 心的服务。三是必须以整治行业不正之风保障交通行业廉洁和谐发展。应该说没有交通战线同志们的付出，就不可能有我市交通发展 今天的成就，但服务对象对交通运输系统的工作，特别是对具有行 政执法职能的部门还有意见。一方面要以积极的态度认真对待，另 一方面也要思考如何重视自身建设问题，多从自身上找原因，进一 步看到在自身服务形象方面还有很大的改进空间。一要打响品牌。 交通系统有“12328”品牌，运政、路政、公交、长途客运还有自己的 电话服务平台，但整体上还缺乏影响力，没有发挥象工商“3.15”一样 的品牌效应， “十三五”期间你们要特别注重研究交通运输管理和公共 服务品牌建设，发挥社会的力量管好交通，也让社会更加了解交通。 二要有好的精神状态。交通形象的好坏关乎政府形象，交通人自身 形象的好坏关乎交通的整体形象，对有损交通形象的事要敢抓敢管、 引以为戒，始终保持良好的精神状态。三要靠人人自觉。要加强政 风行风建设，交通运输局机关要在全局上思考研究问题，下属的几 个单位要多在具体操作上下功夫，形成相对合理、有所侧重的分工， 更好地推动工作落实。要通过开展有针对性的主题活动，解决自身 存在的问题，解决行业管理存在的问题，提升自身素质和管理能力， 规范交通从业者的从业行为，更好地服务全市经济发展。同志们，今年是“十三五” 的开局年，希望广大交通干部职工，在 市委、市政府的正确领导下，面对既定的工作目标和任务，继续顽 强拼搏，锐意进取，在扎扎实实“干成事” 上下功夫，全力做好今年 交通工作，为全面完成全市“十三五” 交通目标任务开好局、起好步， 真正当好地方经济发展先行官，为全市经济社会发展作出新贡献！ 谢谢大家！