0 涠洲岛LNG项目管理知识与经验汇编 北海新奥燃气有限公司 二 OO 六年七月1 涠洲岛 LNG 项目管理知识与经验汇编 在王主席的英明决策和指导下，通过全体建设者的共同努力，涠洲岛液化天然气 工程于 2005年8月完成了土建和设备安装工作，8月17日天然气引入工厂，国产配套 工程全部顺利投入运行，并运行良好；2005年9月工厂全面进入调试期，由美国 SALOF公司负责，我方协助对进口设备系统进行调试；2006年2月24日全厂调试工作 基本完成，规模化生产出LNG，3月3日第一批满载LNG的4部槽车跨海运输至北海， 工厂全面进入试生产阶段；2006年7月6日正式宣布竣工投产。为了吸取涠洲岛LNG 项目建设过程中的经验和教训，特对本项目有关建设情况总结如下。 1项目概况 1.1项目背景和意义 正如王主席所说：“谁掌握了气源谁就掌握了市场” ，燃气事业的发展有赖于燃气 资源的开发。在科技进步以及社会、经济与环境协调发展的要求驱使下，决定着燃气 资源的开发和利用必须走可持续发展的道路。液化天然气作为一种非常洁净的燃料， 其运输经济、灵活、储存效率高，便于城市用气负荷调节，汽化冷量可利用，在发电、 民用燃料、工业窑炉、汽车、燃气空调等诸多方面都有巨大市场，被称之为天然气工 业领域的一场革命。新奥燃气随着时代的脉搏，励精图治，业已取得了50余个城市的 燃气运营权，成为当前中国最大的非国有燃气运营商，必然要求有稳定可靠的良好气 源跟进，以满足调峰用气、过渡用气和长期用气的需要。在王主席的直接指导下， 2002年9月，集团正式成立了LNG项目组，以引进、吸收消化和自主开发液化天然气技 术，并广泛开展气源调研和筛选工作，以最终建立新奥自己的LNG生产工厂。 自 LNG项目组成立以来，先后考察了北部湾涠西南油田（北海涠洲） 、江苏油田 （盐城） 、江汉油田（黄水、石柱） 、苏里格气田（鄂尔多斯） 、吉林油田、大港油田和 煤层气王国山西等气源点（包括对进口LNG的调研） ，并对各地气源生产LNG进行了经 济及可行性分析论证。2003年12月当北海涠洲气源取得突破后，王主席毅然决定在涠 洲岛率先建造新奥自己的LNG工厂，由东莞新奥燃气有限公司和新奥燃气中国投资有 限公司共同出资建设，并于2003年12月20日上午9：00在总部大楼一楼新会议室召 开LNG项目协调会，会上决定在原LNG项目组基础上成立涠洲岛LNG工程项目部，由2 此拉开了新奥自建LNG工厂的序幕。 涠洲LNG工程（即一期工程，下同）是我国第四套基本负荷型LNG生产装置，工 程总投资1.6亿元人民币。该工程是以中海油涠洲终端处理厂排放的天然气干气为原 料，采用膨胀制冷工艺生产LNG，装置日处理天然气15万标方，生产LNG约12.5万标 方/天。该气源有着“翁中开花”的映射作用，经过24浬的海上运输到北海后，陆上 运输距湛江198公里、南宁204公里、柳州400公里、桂林600公里、玉林243 公里、 东莞700公里、钦州108公里，均在汽车运输LNG的经济半径之内。项目的成功投产， 对缓解新奥燃气所辖燃气市场的气源紧张，尤其是解决两广地区对天然气气源的急需， 为东莞新奥和新奥燃气开辟新的燃气市场，改善城市环境等诸多方面都有十分重要的 意义。 1.2 涠洲岛液化天然气工程项目的环境特点 北海处于“四南”中心，周边两广地区又是气源贫乏，气源需求量很大的地区，战 略位置显要，但北海终究处于较为落后的西部地区，现实条件有限，尤其气源在岛上， 决定着该项目具有与其他LNG项目很大不同的特点。有关该项目的环境及特点归纳如 下。 1.2.1自然环境及基础设施 1）涠洲岛是国家级地质公园，广西重点旅游胜地，被颇具权威的国家地理杂志 评定为中国第二最美丽的岛屿，并正向联合国教科文组织申办世界保护遗产。由于其 旅游价值极高，加之岛上淡水资源正日趋减少，广西自治区和北海市委主要领导早在 2002年就明确指出岛上不能再建工业类项目，正是在这一背景下，胜利油田新胜利公 司虽已取得气源和立项，但在来自有关部门和领导的重大压力，以及运输条件难以解 决的情况下，项目未能推进下去。 2）涠洲岛是一个尚待开发的岛屿，岛上基础设施条件很差，除南油专用油气码头 外，没有正规货运码头，岛上仅有的一个拟建客货码头又因政府资金不到位而长年停 工未建，岛上公路运输条件也难以满足LNG槽车的运输需要。 3）北海市没有危险品滚装或吊装码头和泊位，市内所有码头设施都满足不了40 吨以上货物的装卸。 4）在上世纪90年代初的大开发期间，北海市为满足房地产开发的需要，将北海3 的农田指标移植到涠洲岛，致使岛上大部分土地（包括荒地）都成了国家严控的基本 农田，工厂选址和征用地相当困难。 5）涠洲岛属于雷击频发地区，对设施和施工防护要求高. 6）涠洲至北海有24浬的海运距离，每年4月至9月为西南涌和台风肆虐季节， 而在11月至下年3月又为北风肆虐季节，断航时有发生，对物资运输影响很大。 7）涠洲岛资源贫乏，尚处于较落后的农业和渔业社会，物流、商贸落后，所有工 程施工用料（如砖、沙石、钢材等）甚至一个螺丝钉都得从岛外运进来，工程建设成 本普遍高于大陆。在2003年北海市召开的第一次LNG项目协调会上，当时的海城区 （涠洲岛隶属该区）区长陈延国就友情提示：涠洲岛上环境比较特殊，根据我们经验， 建设费用要比北海高出3538以上。 8）岛上公用电来自终端处理厂（3台4700KW机组，运行2台，备1台） ，但负荷 不均匀，不便使用，需自发电。 1.2.2社会人文环境 1）岛上有一个长期亏损经营的糖厂，包袱重，设备严重老化，负债累累，政府亟 待将其转让，以解决所存在的问题。 2）在新胜利公司提出放弃涠洲项目后，同时有5家公司在积极争夺涠洲气源。尤 其是石油龙昌联合中石化滇黔桂油田，在气源和立项上对我们构成强大攻势。 3）隶属石油龙昌和中石化滇黔桂油田的北海管道燃气公司和北海市有关部门业已 建立了长期良好的关系，并且市政府在该公司投入了3000万国债。不少领导非常支持 石油龙昌取得涠洲岛南油终端处理厂天然气的处理权。此外，当时正值北海市争取中 石化年产800万吨炼油厂和大型储油库落户北海，政府领导不希望节外生枝。 4）北海市在政治和经济上经历过多次大起大落，公务员中普遍存在“不求有功但 求无过”的工作心态，局面难以打开，工作难做。 5）涠洲岛南油终端处理厂的建设，征用了涠洲梓桐木村和西郊村500多亩地，由 于征地费被政府有关部门挪作他用，在村民补偿等方面存在大量历史遗留问题，村民 总是将我司项目有关事项与历史遗留问题捆绑起来，希望一揽子解决，给我们的工作 带来巨大困难。 6）受新胜利公司放弃涠洲项目的影响，南油西部公司希望购气方先取得政府同意， 而北海市政府又希望有气源的本地企业获得立项权。这一两难境地，对气源和立项的4 运作要求甚高。 1.2.3技术背景 液化天然气生产装置在我国还是个新型领域，而小型LNG技术在国际上还是有待 完善的领域，无论是新奥集团，还是国内其它单位，在该领域有经验的技术人才非常 少，而且项目本身是综合性较强的国际合作项目，运作难度大，不确定因素多。 1.2.4项目特点总结 上述客观因素决定了本项目除了具备一般项目的一次性、不确定性等特征外，尚 具有如下主要特点： 1）项目范围广泛。除了LNG工厂建设外，本项目还包括码头、道路及水库堤坝 建设、运输船舶修造、外输天然气管线铺设、厂区周边环境的整治，以及国际贸易与 远洋运输等子项目。 2）跨海作业，受气候环境等因素影响大。 3）岛上环境质量要求高，基础设施落后。与海南LNG项目相比，工程建设所需 资源对大陆的依赖度大。 4）协调工作量大，难度高。 5）技术新，科技含量较高。 6）工厂属流程性低温、易燃易爆危险品生产，工程质量要求很高。 7）项目不确定因素多，综合性和创新性要求高。 8）项目建设属典型的“两头长，中间较短”流程性工业项目。如前期工作从 2003年7月开始酝酿气源至2004年6月开工花了12个月的时间，设备安装仅4个月， 调试6个月。 1.3 项目工作概述 涠洲岛LNG项目建设工作可分为三个阶段，即项目前期、土建安装期和装置调试 期三个阶段。工厂是利用中海油涠洲终端处理厂的干气进行液化天然气加工的企业， 工厂设计和主体装置由美国Salof公司承包，国内配套设计由北京石油化工设计院承 担，公用工程和设备安装由项目部自行组织进行（其中工艺设备安装由工程公司负责， LNG储罐由石化机负责） 。 在项目前期，项目部落实了气源，完成了外资审批和工商注册，取得立项审批，5 选定了厂址、进口装置供应商和国内配套设计单位等。 在土建安装期间，组织了地质勘探、监理、土建、安装、消防、绿化等单项招标， 完成了旧糖厂拆除工程，一期场地平整及二期场地回填，综合楼单体工程，LNG 储罐基 础，变电所、消防站、发电机棚轻钢结构及装车棚、泵棚网架结构工程，各种大、中、 小型设备及管架基础工程，厂区市政及绿化工程，厂区及涠洲岛客货码头消防工程， 北海办公楼、宿舍楼改建装修工程，北海停车场等十几项工程，进行了调试准备工作 （如LNG工厂工作分析和岗位设置，人员招聘和培训，调试工器具、备品备件和原辅 材料的准备，组织架构的确定，新员工进岗，投产方案的编制，投产前大检查等） 。 调试过程中，编制了开车调试方案，完成了公用工程（空压机、软化水系统、导 热油系统、发电机系统、污水处理系统等）的调试，确保原料气安全顺利进厂，进行 了空气吹扫、氮气置换，胺系统清洗、碱洗、投料试车和试运行，发动机试机，天然 气生产管线联动试机，全系统联动投料试车，膨胀机调试，以及生产试运行等工作。 除了上述LNG工厂建设的工作外，本项目还协调完成了装卸码头、运输船舶、道 路和停车场等外围工程的建设工作，如码头选址、安全评估、设计、施工建设（包括 码头消防工程的建设） ，船舶的选择、报批、改造等。本工程是一个系统工程。 2气源 2.1气源选择原则 LNG工厂建设首先必须解决气源问题。在气源选择上必须考虑如下因素： 1）气源的稳定可靠性。其中包括：气源是气田气还是伴生气或煤层气；气源储量 是否足够大；所供气量、压力是否稳定；气源可供使用的年限等。 2）气源位置。即要考虑气源地的建厂条件、交通运输等基础设施条件、社会人文 环境，以及气源离目标市场的距离。6 3）气源气质情况。即气源的有效成分含量，硫和二氧化碳等杂质含量及其分离的 难易性。 4）产品市场。即产品目标市场的气价、销量、用途（主要作调峰气源还是过渡气 源或长期气源）等。 5）气价。 6）其它考虑，如优惠政策、燃气市场战略和气源垄断等方面。 从购气方讲，所选气源最好是气田气；气源与目标市场的距离在LNG槽车经济运 输半径内；气质上最好不含硫，甲烷含量在80%以上；气源地交通十分发达，基础设施 完好，政府政策优惠；气价越低越好。但在当今能源紧张的时代，气源属卖方市场， 好的气源已十分难找。所以，原则上讲，在选择气源时，如针对上述因素作总体技术 经济分析确认价格合理、气源可靠，即可决断，以免错失良机。 2.2涠洲气源的选择情况 2.2.1气源选取的决断 自 2002年9月，我们经历了从盐城到涠洲岛，再到江汉的建南、内蒙的苏里格、 煤层气富产地山西，直至进口LNG，最后回到涠洲岛的艰难而曲折的气源寻找过程。就 涠洲气源而言，其基本情况如下。 1）气源来自涠西南油田的伴生气（经海底管道输送到涠洲岛） ，是经涠洲终端处 理厂脱水、脱硫和脱二氧化碳后的干气。气源气质较好，但气量、压力不如气田气稳 定，且与上游终端处理厂的处理情况有关。 2）气源位于离北海市24海里的涠洲岛上，岛上基础设施很差，没有正规货运码 头，拟建客货码头又因政府资金不到位而长年停工未建，岛上公路运输条件也难以满 足LNG槽车的运输需要。要利用该气源，首先要能解决码头、运输问题。 3）气价为0.4元/标方，比较合理。 4）气源离目标市场的距离较短，对华南和西南燃气市场有良好辐射作用，对争夺 两广地区及