1 1 年 5 月 9 日 星 期 一 9 视 点 按 处 罚 上 限 严 格 追 究 有 关 人 员 责 任 国 务 院 安 委 会 认 为 ， 6 起 瞒 报 事 故 反 映 出 矿 主 及 有 关 人 员 无 视 国 家 法 律 法 规 、 无 视 政 府 安 全 监 管 、 无 视 矿 工 生 命 安 全 ， 蓄 意 隐 瞒 事 故 ， 性 质 恶 劣 、 影 响 极 坏 。 为 深 刻 吸 取 事 故 教 训 ， 坚 决 遏 制 事 故 发 生 ， 严 厉 打 击 事 故 瞒 报 行 为 ， 国 务 院 安 委 会 要 求 从 快 从 严 调 查 处 理 ， 严 厉 打 击 事 故 瞒 报 行 为 。 对 于 此 次 通 报 的 6 起 瞒 报 事 故 ， 黑 龙 江 、 河 北 、 云 南 三 省 安 委 会 要 分 别 对 鸡 西 市 滴 道 区 桂 发 煤 矿 “4 2 6 ” 等 瞒 报 事 故 的 查 处 实 施 挂 牌 督 办 ， 从 严 、 从 重 、 从 快 和 按 照 有 关 规 定 处 罚 上 限 严 格 追 究 有 关 责 任 人 员 的 责 任 ， 特 别 是 组 织 和 参 与 瞒 报 事 故 的 人 员 。 查 处 结 果 要 及 时 向 社 会 公 布 。 此 外 ， 各 地 都 要 加 大 对 各 类 事 故 瞒 报 、 谎 报 、 迟 报 等 的 查 处 、 打 击 和 惩 治 力 度 ， 要 按 照 国 家 有 关 法 律 法 规 规 定 ， 按 处 罚 上 限 对 瞒 报 事 故 的 企 业 从 严 从 重 处 罚 ， 对 瞒 报 事 故 当 事 人 、 参 与 者 的 犯 罪 行 为 依 法 严 惩 ， 并 建 议 司 法 机 关 公 开 逮 捕 和 审 判 ， 起 到 警 示 作 用 。 通 报 强 调 ， 要 进 一 步 加 强 舆 论 监 督 和 引 导 ， 充 分 发 挥 社 会 公 众 的 监 督 作 用 ， 坚 决 遏 制 事 故 瞒 报 行 为 。 国 务 院 安 委 办 要 求 各 地 建 立 健 全 社 会 监 督 机 制 ， 鼓 励 群 众 举 报 、 媒 体 监 督 ； 对 人 民 群 众 和 新 闻 媒 体 举 报 的 事 故 瞒 报 信 息 ， 各 地 要 组 织 力 量 ， 多 线 索 、 多 方 面 及 时 认 真 核 查 ， 情 况 属 实 的 ， 要 依 法 严 肃 处 理 。 4 月 以 来 发 生 6 起 较 大 瞒 报 事 故 国 务 院 安 委 会 办 公 室 日 前 通 报 了 黑 龙 江 省 鸡 西 市 滴 道 区 桂 发 煤 矿 “4 2 6 ” 等 六 起 瞒 报 迟 报 谎 报 事 故 。 据 通 报 ， 4 月 2 6 日 ， 黑 龙 江 省 鸡 西 市 滴 道 区 桂 发 煤 矿 发 生 瓦 斯 爆 炸 事 故 ， 造 成 9 人 死 亡 。 事 故 发 生 后 ， 该 矿 瞒 报 事 故 并 转 移 遇 难 者 遗 体 ， 矿 主 逃 逸 ， 后 经 通 缉 ， 现 已 投 案 自 首 。 （ 见 本 版 5 月 3 日 报 道 ） 接 到 事 故 举 报 信 息 后 ， 中 央 领 导 同 志 高 度 重 视 并 作 出 重 要 批 示 ， 要 求 国 家 安 全 监 管 总 局 督 促 地 方 政 府 尽 快 核 实 有 关 情 况 ， 如 果 确 属 瞒 报 ， 一 定 要 依 法 严 肃 处 理 。 国 家 安 全 监 管 总 局 、 国 家 煤 矿 安 监 局 立 即 组 织 落 实 ， 要 求 黑 龙 江 省 全 力 开 展 事 故 核 查 ， 并 派 员 赶 赴 事 故 现 场 进 行 督 导 。 黑 龙 江 省 委 、 省 政 府 立 即 作 出 安 排 部 署 ， 分 管 副 省 长 赶 赴 事 故 现 场 ， 成 立 联 合 核 查 组 ， 开 展 事 故 核 查 工 作 ， 通 过 井 下 勘 察 、 地 面 核 查 等 措 施 ， 确 认 瞒 报 事 故 属 实 。 经 调 查 ， 桂 发 煤 矿 为 私 营 企 业 ， 核 定 生 产 能 力 为 4 万 吨/ 年 ， 为 低 瓦 斯 矿 井 ， 2 0 0 7 年 作 为 整 合 主 体 矿 井 与 鸡 西 市 宏 鑫 源 煤 矿 进 行 资 源 整 合 。 该 矿 在 未 经 市 、 区 两 级 政 府 复 产 复 工 验 收 的 情 况 下 ， 私 开 隐 蔽 工 程 ， 擅 自 违 法 组 织 生 产 ， 并 采 取 密 闭 等 手 段 逃 避 安 全 监 管 。 由 于 管 理 混 乱 ， 通 风 系 统 不 健 全 ， 造 成 瓦 斯 积 聚 ， 导 致 事 故 发 生 。 今 年 4 月 份 以 来 ， 全 国 煤 矿 还 发 生 了 5 起 较 大 以 上 瞒 报 迟 报 事 故 ， 分 别 是 ： 4 月 1 日 ， 河 北 省 唐 山 市 开 平 区 洼 里 煤 矿 发 生 透 水 事 故 、 死 亡 7 人 ， 事 故 发 生 后 ， 该 矿 未 及 时 上 报 ， 经 群 众 举 报 后 查 实 。 4 月 3 日 ， 云 南 省 曲 靖 市 宣 威 市 宝 山 镇 包 村 煤 矿 发 生 瓦 斯 爆 炸 事 故 、 死 亡 6 人 ， 事 故 发 生 后 ， 该 矿 隐 瞒 事 故 ， 后 经 群 众 举 报 查 实 。 4 月 1 5 日 ， 云 南 省 曲 靖 市 宣 威 市 海 岱 镇 杨 梅 山 煤 矿 发 生 瓦 斯 爆 炸 事 故 、 死 亡 1 2 人 、 受 伤 3 人 ， 事 故 发 生 后 ， 该 矿 转 移 4 名 遇 难 矿 工 遗 体 ， 并 伪 造 入 井 检 身 记 录 ， 谎 报 事 故 真 相 。 4 月 2 4 日 ， 黑 龙 江 省 双 鸭 山 市 宝 清 县 广 城 煤 矿 发 生 透 水 事 故 、 死 亡 4 人 、 受 伤 2 人 ， 事 故 发 生 后 ， 矿 方 未 按 规 定 上 报 ， 后 经 群 众 举 报 查 实 。 5 月 2 日 ， 黑 龙 江 省 黑 河 市 黑 河 兴 边 采 矿 业 有 限 公 司 欧 林 煤 矿 发 生 透 水 事 故 、 死 亡 4 人 ， 事 故 发 生 后 ， 该 矿 迟 报 事 故 ， 直 至 次 日 才 报 告 。 国 务 院 安 委 会 通 报 六 起 矿 难 存 在 瞒 报 迟 报 谎 报 本 报 记 者 鲍 丹 调 查 个 别 煤 管 所 为 瞒 报 出 谋 划 策 记 者 调 查 发 现 ， 在 一 些 瞒 报 迟 报 事 故 中 ， 矿 方 多 用 高 额 赔 偿 款 使 遇 难 矿 工 家 属 “ 封 口 ” ， 甚 至 拉 拢 乡 镇 煤 管 所 为 煤 矿 瞒 报 事 故 出 谋 划 策 ， “ 猫 鼠 一 窝 ” 现 状 堪 忧 ， 个 别 地 区 的 煤 矿 安 全 监 察 工 作 形 同 虚 设 。 云 南 宣 威 市 宝 山 镇 包 村 煤 矿 包 村 井 “ ” 较 大 瓦 斯 爆 炸 事 故 造 成 人 死 亡 。 事 故 发 生 后 ， 煤 矿 瞒 报 ， 私 下 给 每 名 遇 难 者 赔 偿 万 元 ， 并 与 遇 难 者 家 属 签 订 了 事 故 处 理 协 议 。 在 宣 威 市 海 岱 镇 杨 梅 山 煤 矿 “ ” 重 大 瓦 斯 爆 炸 事 故 中 ， 杨 梅 山 煤 矿 的 法 人 代 表 吕 尔 朝 供 认 “ 我 叫 女 儿 联 系 死 者 家 属 来 商 量 ， 协 议 按 万 元 签 ， 额 外 再 拿 出 共 万 元 来 补 助 ， 条 件 是 不 要 把 事 情 讲 出 去 。 ” 因 此 家 属 将 死 者 匆 匆 下 葬 ， 后 对 警 察 称 “ 人 是 病 死 的 ” ， 拒 绝 尸 检 。 令 人 震 惊 的 是 ， 个 别 乡 镇 煤 管 所 竟 然 与 煤 矿 共 同 组 织 瞒 报 ， 成 为 帮 凶 甚 至 主 谋 。 宣 威 市 海 岱 镇 杨 梅 山 煤 矿 “ ” 重 大 瓦 斯 爆 炸 事 故 发 生 后 ， 杨 梅 山 煤 矿 立 即 向 海 岱 镇 煤 管 所 进 行 了 报 告 。 在 自 救 过 程 中 ， 宣 威 市 海 岱 镇 煤 管 所 与 杨 梅 山 煤 矿 共 同 组 织 瞒 报 ， 并 对 名 遇 难 者 尸 体 进 行 了 转 移 ， 伪 造 了 入 井 检 身 记 录 ， 销 毁 部 分 原 始 资 料 。 云 南 煤 矿 安 全 监 察 局 副 局 长 张 春 生 介 绍 ， 经 宣 威 市 公 安 局 专 案 组 侦 破 ， 在 大 量 的 证 据 面 前 ， 杨 梅 山 煤 矿 矿 长 承 认 瞒 报 名 遇 难 者 ， 宣 威 市 海 岱 镇 煤 管 所 所 长 、 副 所 长 等 人 也 承 认 组 织 、 参 与 煤 矿 事 故 瞒 报 的 事 实 。 （ 据 新 华 社 电 ） 开 放 包 容 不 应 只 在 大 运 会 赛 场 郝 洪 通 过 举 办 盛 会 让 世 界 看 到 一 座 城 市 的 开 放 、 包 容 、 欢 乐 ， 既 需 要 城 市 管 理 智 慧 ， 更 需 要 常 态 治 理 机 制 距 第 二 十 六 届 世 界 大 学 生 夏 季 运 动 会 还 有 9 0 多 天 ， 眼 下 ， 深 圳 正 进 行 细 致 而 严 格 的 准 备 ， 希 望 为 大 运 会 顺 利 举 行 提 供 良 好 环 境 。 继 清 理 治 安 高 危 人 员 、 禁 烟 、 限 行 、 禁 排 放 污 染 物 、 禁 租 房 客 打 1 1 0 等 措 施 后 ， 日 前 ， 深 圳 市 住 房 和 建 设 局 又 对 农 民 工 讨 薪 问 题 作 出 一 系 列 维 稳 部 署 。 举 办 大 型 展 会 活 动 或 节 庆 活 动 ， 安 全 和 有 序 都 是 最 基 本 和 重 要 的 条 件 。 保 护 公 众 以 及 所 有 参 与 者 的 安 全 ， 也 是 政 府 的 职 责 所 在 。 有 着 “ 中 国 梦 工 场 ” 之 称 的 深 圳 ， 第 一 次 在 世 界 性 活 动 的 舞 台 上 隆 重 亮 相 ， 自 然 备 加 珍 惜 。 当 地 政 府 为 此 作 出 的 各 种 努 力 ， 应 该 得 到 市 民 和 社 会 的 理 解 。 但 深 圳 市 住 房 和 建 设 局 的 最 新 维 稳 部 署 ， 还 是 把 自 己 推 向 了 舆 论 焦 点 。 他 们 颁 布 的 通 知 称 ： 在 大 运 会 期 间 ， 严 禁 以 任 何 理 由 拖 欠 农 民 工 工 资 ， 凡 是 因 此 造 成 群 体 性 突 发 事 件 的 企 业 ， 给 予 不 少 于 3 个 月 的 红 牌 警 示 ， 禁 止 在 深 圳 承 接 工 程 ； 同 时 ， 也 严 禁 农 民 工 通 过 群 体 性 上 访 等 非 正 常 方 式 和 手 段 讨 要 工 资 ， 造 成 严 重 后 果 或 恶 劣 影 响 的 将 追 究 其 刑 事 责 任 。 如 果 说 ， 公 共 场 所 禁 烟 、 禁 止 企 业 乱 排 放 等 ， 是 有 利 城 市 管 理 、 造 福 民 生 之 举 ， 但 “ 严 禁 农 民 工 通 过 群 体 性 上 访 等 非 正 常 方 式 和 手 段 讨 薪 ” 、 “ 禁 租 房 客 打 1 1 0 ” 一 类 禁 令 ， 则 很 值 得 推 敲 。 无 论 管 理 初 衷 多 么 合 情 合 理 ， 也 不 能 以 牺