关于组建税源监控团队的建议 组建税源监控团队，做好税源的调查摸底，建立分级分类专业 化管理，提高管理措施的针对性，突出重点税源管理，以期提升税 源管理水平，增加税收收入 一是对税源的生产经营性质、地理分布、销售渠道等情况进行 全面调查和统计分析，并建立科学、合理的专业化分类标准，统筹 税源的行业划分、归类，对不同行业、不同规模、不同信用等级的 税源采取科学合理的管理方法。二是着力建立行业纳税人税源管理 模型。对同行业的纳税人进行深入调查，掌握同一类型生产企业在 生产流程、工艺设计、成本差异、销售价格等方面的基础数据，形 成对比分析，核实基本成因，找准分析疑点，同时将数据形成企业 知识管理数据库，为专业化管理形成信息储备，为开展行业评估， 建立专业化管理模型提供数据支撑。以准确、完整的税收数据为基 础。三是重点抓好大企业税源管理，建立大企业税收管理专门机构。 大企业管理的核心内容是风险管理，税务机关应在配备与之相适应 的专门管理结构和专业人才的基础上，全面了解企业组织结构、经 营规模和经营特点、会计制度和会计处理程序、与税务部门的合作 情况、对政策的理解程度等情况，使用一系列财务和税收指标，对 企业的风险进行评估、识别，并采取相应管理措施。 纳税评估是做好税源管理的有效手段，尤其是是重点企业的纳税评估，管好了重点税源企业，也就牵住了税收任务的“牛鼻子”， 抓住了税收工作的主要矛盾。因此，应当首先做好重点税源企业的 纳税评估工作，对其实施全面监控，并通过重点税源评估工作的提 升，带动一般税源的管理。一是强化考核，搞好重点税源企业日常 评估监控，根据各地重点税源的实际情况，制定具体的评估工作目 标。坚持评估工作的经常性，对重点税源实现“即时监控”，定期 召开重点税源评估分析会，总结经验，分析成因，有针对性地改进 评估措施，提高对重点税源评估的效果和监控力度。二是深化对重 点企业的评估监管，深入企业，掌握第一手资料，摸清企业真正 “家底”，并通过对各项会计指标进行评析，找出容易出现问题的 环节和症结。促进重点税源企业的经营管理、财务核算、纳税行为 实现规范化、程序化。三是坚持评估与服务并举，创造良好的评估 工作环境。在评估过程中，帮助企业加强成本核算，提高经济效益， 积极为企业提供合理化建议，还可为重点税源企业专门设置税务咨 询机构，随时为纳税人提供咨询服务，督促企业加强会计核算，纠 正某些纳税违规行为，使企业从会计核算到纳税行为都向制度化、 规范化迈进，使各项税收规定在重点企业得到全面的贯彻落实，以 良好的服务赢得纳税人对评估工作的理解和支持，为评估工作创造 良好的环境，促进重点税源管理。四是与税源调查工作相结合，在 评估中掌握纳税人的资料，对企业的经营、纳税情况进行综合分析， 既掌握了重点税源企业的“家底”，又能够做到对企业的生产经营 变动情况及时了解，迅速反映，对企业现有税源和今后的发展情况能够心中有数，为加强重点税源控管，进行税收决策，搞好税款调 度，全面落实税收计划提供有力保证。 （六）加强税收分析应用，实施风险管理，引导管理资源合理配 置，有针对性地开展税源监控、纳税评估和税务稽查 建立完善的专业化管理预警指标体系。在实施专业化管理的过 程中，税源管理部门应当根据行业税源的重要性及征管现状，着重 选择重点行业，准确采集各类数据进行整理、分析和测算建立参考 指标体系，来对比企业的经营状况是否与同行业相符，企业的税负 水平、入库税款是否与同一时期的同类企业相一致等。主要包括生 产经营上的产能设计、能耗物耗、市场变动等指标，财务上的税收 贡献、税负率、财务往来、负债表、经营成果等多项指标。在税收 工作的各个环节广泛应用指标比对，及时发现税收工作中的风险点， 并将资源配置于风险易发高发点，使税源监控、纳税评估和税务稽 查工作更具针对新。