1 必修2 第二课第二框民 主决策：作出最佳 的选择教学设计 广东省 汕头 市潮 阳第 四中 学 黄 树波 【教材分析】 民主 决策 ： 作 出最 佳的 选择 是高 中思 想政 治必 修 2 政治 生活 （人 教版 ） 第一 单 元第二 课第 二框 的教 学内 容。 教 材要 求学 生了 解公 民参与 民主 决策 的多 种方 式及意 义， 并引 导学生 认识 ： 在一个 民主 化程度 越来 越高 的社 会里 ， 人 人都 可以 成为建 言献 策的智 者 。 这 就 需要公 民提 高参 与公 共事 务的热 情和 能力 ，增 强关 心和参 与政 治生 活的 责任 感。 【教学目标】 1 知 识与 能力 了解公 民参 与民 主决 策的 方式； 了解 公民 参与 民主 决策的 重要 性。 2 过 程与 方法 学会把 理论 知识 和实 际材 料结合 起来 ， 培 养学 生理 论联系 实际 的能 力。 培养 学生的 分析 能力， 逐步 增强 和提 高政 治参与 的责 任感 和实 际本 领，提 高自 主学 习、 合作 学习的 能力 。 3 情 感态 度价 值观 目标 珍惜公 民享 有的 民主 权利 ， 增强 主人 翁责 任感 。 关 注生活 ， 关 注现 实。 引导 学生主 动参 与探究 ，培 养团 结合 作的 精神。 【教学重点】 公民参 与民 主决 策的 方式 。 【教学难点】 社会听 证制 度的 作用 。 【教学方法】 启发式 、讨 论法 、探 究法 与归纳 法相 结合 。 【教具准备】 多媒体 。 【课时安排】 一课时 。 【教学过程】 一、导入新课 教师： 同 学 们已 经学 习了 公民政 治参 与的 一种 途径 ， 即民 主选 举， 作为 公民， 要珍惜 自 己的选 举权 利， 理性 思考 ， 审慎 投票 。 今 天， 我 们 将学习 公民 政治 参与 的另 一种途 径， 即民 主决策 。 二、讲授新课 民主决 策： 作出 最佳 的选 择。（ 板书 ） 两种不 同的 决策 方式 。（ 板书） 教师： 请同 学们 阅读 教材 第 19 页“ 两种 不同 的决 策 方式” 这一 目题 ，并 对漫 画作出 辨 析。 学生经 过阅 读、 思考 、 讨 论， 最 终得 出结 论： 漫画A 形象 地说 明了 当前 某些 决策者 在决 策时存 在的 一些 问题 ， 如 不按规 则和 程序 进行 决策 ， 不 善于 听取 基层和 群众 的意见 ， 公众 对2 决策过 程往 往不 知情 ，难 以进行 有效 地参 与。 同时 ，公众 也缺 乏参 与决 策的 热情。 漫 画 B 强调决 策者 要树 立科 学决 策、民 主决 策、 依法 决策 的观念 。 教师： 可以 这样 说， 漫 画A 是精 英决 策， 漫画B 是 民主决 策。 请问 ，如 果你 是决 策者 ， 你会采 取哪 种决 策方 式？ 学生： 采取 民主 决策 。 教师： 很好 。 随 着我 国民 主形式 的日 益丰 富， 公民 将有更 多的 机会 参与 民主 决策， 对决 策的形 成发 挥更 加积 极的 作用。 那么 ，公 民参 与民 主决策 的方 式有 哪些 呢？ 参与民 主决 策的 多种 方式 （板书 ）。 教师： 引导 学生 整理 教材 第 19 页最 后一 段内 容： 1 间 接方 式（ 板书 ）： 通 过民主 选举 ，选 出代 表人 民意志 的人 进入 决策 机关 ，参与 、 审议、 监督 、制 定决 策， 这是使 各项 决策 能够 反映 最广大 人民 根本 利益 的重 要保证 。 2 直 接方 式（ 板书 ）： 随 着我国 民主 形式 日益 丰富 ，民主 渠道 逐步 拓宽 ，公 民将有 更 多的机 会直 接参 与决 策， 对科学 决策 的形 成发 挥更 加积极 的作 用。 请学生 自主 阅读 教材 第 20 页内容 ，归 纳出 公民 直接 参与民 主决 策的 四种 主要 方式及 其 重要性 。在 此基 础上 教师 再作如 下小 结。 多媒体 显示 （一 ）： 公民直 接参 与民 主决 策的 方式： （1） 社 情民 意反 映制 度是 指公民 向决 策机 关反 映意 见， 提 出建 议。 信 息是 决策 的基础 ， 民意是 正确 决策 的重 要资 源。拓 宽民 意反 映渠 道， 是决策 机关 科学 决策 的重 要前提 。 （2） 专家 咨询 制度 是指 专 家学者 利用 自己 掌握 的专 业知识 、相 关信 息等 ，对 专业性 、 技术性 较强 的重 大事 项进 行分析 论证 。它 有利 于提 高决策 的科 学性 。 （3） 重大 事项 社会 公示 制 度是指 决策 机关 将涉 及公 众利益 的各 项决 策进 行公 示，公 民 在真正 了解 决策 的有 关内 容后 ， 发 表意 见， 提出 建 议。 它有 利于 提高决 策的 透明度 和公 众的 参与度 。 （4） 公民 还可 以通 过社 会 听证制 度参 与决 策。 在听 证会上 ，公 民充 分发 表意 见、提 出 建议， 可以 帮助 决策 机关 发现拟 定的 决策 方案 存在 的问题 ， 并 加以 修正 、 完 善。 听 证于 民是 为了决 策利 民。 教师引 导学 生整 理教 材中 上述相 应观 点。 教师： 现在 ，请 同学 们判 断以下 四个 材料 分别 是公 民参与 民主 决策 的哪 种方 式？ 多媒体 显示 （二 ）： 材料一 ： 3 万 余条 意见 里的 百姓 视角 专 家学 者回 应个 税改革 三大 焦点 新华社 北京5 月31 日电 个人所 得税 法修 正案 草案 自4 月25 日 首次 面向 全社 会公开 征 求意见 以来 ， 截 至5 月 31 日上午 已收 到征 求意 见 23 万余条 ， 创 我国 单项 立法 征求意 见的 最 高记录 。 这 充分 折射 出老 百姓对 与切 身利 益密 切相 关税法 的高 度关 注， 以及 纳税人 维权 意识 的提高 。 摘 自 汕头 日报 ，2011-6-1 第5 版 全国 人大 公布 公众 意见 ：15% 公众 赞成 个税3 千 元 起征 3 新华社 北 京6 月15 日电( 记者崔 清新 、 霍小 光) 全 国人大 常委 会法 制工 作委 员 15 日通 过中国 人大 网公 布了 自今 年 4 月25 日16 时至 5 月31 日 24 时 期间 ， 社 会公 众 对个人 所得 税 法修正 案草 案的 意见 ， “ 原汁原 味 ” 地向 公众 梳理 呈现了 来 自 82 707 位网 民 的 237 684 条 意见、181 封群 众来 信、11 位专 家 和16 位社 会公 众 的意见 。 网上共 有82 536 人 对这 条 发表意 见。 其中 赞成 以3 000 元 作为 起征 点的 有 12 313 人， 占15% ；要 求修 改的39 675 人， 占48% ； 反对 的28 985 人 ，占35% ；持 其他 意 见的 1 563 人， 占2% 。 摘 自 汕头 日报 ，2011-6-16 第2 版 个税 起征 点提 高 至 3 500 元，2011 年 9 月 1 日起 施行 新华社 北京6 月30 日电 十一届 全国 人大 常委 会第 二十一 次会 议30 日 表决 通 过关于 修 改个人 所得 税法 的决 定， 国家主 席胡 锦涛 签署 第 48 号主席 令予 以公 布， 新华 社 30 日受 权全 文播发 修改 后的 个人 所得 税法。 修改后 的个 人所 得税 法将 工薪所 得税 率结 构 由 9 级 缩减 为7 级 ， 并将 其中 第 1 级税率 由 5% 降到 了 3% 。 法律 规定 ： “工资 、薪 金所 得， 适用 超额累 进税 率， 税率 为百 分之三 至百 分 之四十 五。 ” 修改后 的个 人所 得税 法还 规定： “工 资、 薪 金所 得， 以每月 收入 额减 除费 用三 千五百 元 后的余 额， 为应 纳税 所得 额。” 这意 味着 个税 起征 点将从 现行 的2000 元提 高 到 3500 元。 摘 自 汕头 日报 ，2011-7-1 第1 版 多媒体 显示 （三 ）： 材料二 ： 汕头市 青年 文明 号候 选单 位公示 经考核 、评 审，2010 年 度 汕头市 青 年 文明 号候 选名 单已初 步确 定（ 名单 附后 ），为 增 强评选 工作 的透 明度 和科 学性 ， 确 保青 年文 明号 的质 量， 现 对26 个候 选单 位进 行集中 公示 ， 接受社 会各 界的 监督 。 公 示时间 截止 到 2011 年 1 月 17 日。 监督 电话：88274131 ， 地址 ： 汕 头市市 委办 公大 楼1007 室 （团市 委工 农部 ）； 监督 投诉电 子信 箱：gnb1007126.com 。 汕头市 青年 文明 号活 动组 委会办 公室 二一 一年 一月 十二 日 附：2010 年度 汕头 市青 年 文明号 候选 单位 名单 （略 ）。 摘 自 汕头 日报 ，2011-1-14 第4 版 多媒体 显示 （四 ）： 材料三 ：关 于修 建三 峡工 程的论 证 化长江 之害 为长 江之 利， 是几代 中国 人梦 寐以 求的 愿望。 早 在 1918 年 ，孙 中 山就曾 设 想修建 三峡 工程 。 毛 泽东 也曾挥 毫写 下 “ 更立 西江 石壁， 截断 巫山 云雨 ， 高 峡出平 湖” 的词 句。 然 而， 三峡 工程 究竟 是建还 是不 建， 是大 建还 是小建 ， 争 论一 直持 续到20 世纪90 年代 初。 根据中 共中 央和 国务 院的 部署， 原国 家水 利电 力部 专门成 立了 三峡 工程 论证 领导小组 ， 组织 了14 个专 家组 ，聘 请 了包括 院士 、教 授、 研究 员、高 级工 程师 等在 内的 几十个 专业 的 专家， 进行 研究 论证 。 许 多专家 支持 修建 三峡 工程 ， 认为 它可 以从 根本 上解 决长江 水患 ， 可4 以极大 地开 发长 江水 利资 源等 。 但 是， 也有 专家 提 出不同 意见 ， 认为三 峡工 程会对 环境 带来 不良影 响， 会损 害一 些人 文和自 然景 观， 一旦 发生 战争会 成为 敌方 攻击 的首 选目标 等。 经过许 许多 多专 家的 勘察 、研究 、规 划、 试验 、论 证，1992 年， 国务 院总 理 向七届 全 国人大 五次 会议 提交 了关 于修建 三峡 工程 的议 案， 国务院 副总 理对 议案 作了 详尽的 说明 。 多媒体 显示 （五 ）： 材料四 ： 汕头 市物 价局 关于 召开 汕头市 调整 中小 学校 “一 费制” 收费 标准 价格 决策 听证会 的公 告（汕 价公20061 号） 根据 价格 法 第二 十三 条和国 家发 改委 政 府价 格决策 听证 办法 的 规定 ， 我局 定于 2006 年1 月16 日（ 星期 一）上 午 9 时在 汕头 宾馆 （地址 ：红 领巾 路 10 号 ） 二楼会 议厅 召 开汕头 市调 整中 小学 校“ 一费制 ”收 费标 准价 格决 策听证 会。 现就 有关 事项 公告如 下： 一、本 次听 证会 设旁 听 席10 个。 二、旁 听代 表的 报名 条件 ：在本 市行 政区 域范 围内 有固定 居所 ，年 满 18 周 岁 的中国 公 民。 三、 符 合上 述条 件的 社会 各 界人士 ， 可 持本 人身 份证， 到市物 价局 法规 与调 控科 （ 地址： 长平路 财政 大 楼1306 室 ， 电话：8178289 ）办 理报 名 手续， 额满 为止 。 四、请 参加 听证 会的 听证 委员、 听证 代表 和旁 听