1关于湖州科技大市场建设的思路研究关于湖州科技大市场建设的思路研究作者单位：湖州市科技信息中心 作 者：徐烽涛 倪菊水 朱雯 王旭峰一、本报告内容简述在本报告中，学习和总结了国内外网上技术市场、科技公共服务平台和科技经纪人建设等经验，结合我市实际情况，提出了湖州科技大市场“一网五平台”的建设构架，即：湖州科技大市场门户网站，中科院湖州服务平台、科技经纪人服务平台、创新联盟平台和投融资服务平台和电子商务代理服务平台。在此基础上，设计了一种增强型Yet2.com 交易模式，用于湖州科技大市场的网上交易和服务。同时，围绕湖州科技大市场建设，提出了若干建议，供决策参考。二、国内外科技大市场发展状况科技大市场的提法，正如前言中所介绍的那样，是浙江省的“地方特产”，本质是在现有的网上技术市场、公共科技服务平台等科技支撑服务体系的基础上集成创新，探索一种更适合市场机制的科技成果交易、产业化服务模式。其中，网上技术市场、公共科技服务平台和科技经纪人是科技大市场建设的关键内容。因此，讨论国内外的一些成功经验和做法，有利于科技大市场的建设和发展。21.1.国内外网上技术市场发展状况国内外网上技术市场发展状况（1）网上技术市场的）网上技术市场的 6 种主要经营模式种主要经营模式随着互联网的商业化应用出现，国外网上技术市场的主体日趋多样化，归纳起来，有 6 种运行模式6，即：全面服务模式、信息模式、咨询服务模式、难题模式、U2B 模式和拍卖模式。如表 2 所示。表 2 网上技术市场的 6 种模式模式模式典型网站（公司）典型网站（公司） 介绍介绍1全面服务模式Yet2.com美国网上知识产权交易公司1、 技术供需方均需通过交纳信息发布费才能发布供需信息。2、 供方通过查询难题信息发现需方，需方通过查询技术信息找到供方。网站按 15%收取交易费。3、 提供增值服务：技术许可服务、技术获取服务、会员服务，收取增值服务费32信息模式TechEX/UVenture（美国）1、 大学等技术供方免费注册和发布技术信息2、 技术需方注册需交纳会员费3、 供需方通过查询数据库相应的需求信息与对方建立联系，网站不收取其它费用。3咨询服务模式BTG/NTTC英国技术集团/国家技术转移中心（美国）属技术转移机构的门户网站。以 BTG 为例：对大学等科研机构的商业前景的一些原创技术进行专利保护，并制定全面的营销策略和商业化路径，寻找产业化下家合作，技术产业化成功后产生的利润，BTG、技术方、商业开发伙伴之间分配。4难题模式InnoCentive美国创励1、难题寻求者（企业）与网站签委托难题招标协议2、难题解决者（科学家）需注册3、寻求者公司对所有提交的难题解决方案评价后，将奖金发给最佳方案提供者。5U2B 模式UTEK国家技术转移公司（美国）寻找适当的技术型公司并与其形成战略联盟。在此基础上，通过评估、鉴别，将那些具有潜在应用价值的且适合这些公司发展的技术成果以合理的价格从大学或实验室买人，再将这些技术以4股权入资的形式投人这些公司。6拍卖模式IPEX 英国拍卖模式型的网上技术市场是通过借鉴传统拍卖的主要流程，对技术进行在线拍卖的一种网上技术市场。分析这 6 种模式，我们认为：1 1、这些网上技术市场都较好地实现了市场化运作，途、这些网上技术市场都较好地实现了市场化运作，途径有二径有二77：一是与资本捆绑，中介万、技术卖方与买万共担风险，保证技术成果的良好转化。yet2 与世界级大型企业之间的战略合作，NTTC 与全美大型科研机构的技术联合，利用与大型的技术提供单位结成战略伙伴，从源头控制技术交易过程中技术的提供者，提高了市场化的核心竞争能力。二是明确定位，强化中介服务能力，开展增值服务。首先，政府对中介服务十分重视，甚至用政府采购的方式推动扶持科技中介服务行业的发展，使得发达而完善的中介、评估与咨询体系成为国外网上技术市场发展的重要支撑。其次，强化自身的特色服务。如，美国创励技术交易电子商务公司就主要集中在化学、化工、生物和医药领域的服务；Yet2.COM 为客户进行定制服务，特别是提供知识产权5组合管理方面的咨询服务，非常有特色。2 2、这些网上技术市场都有一个与自身定位相适应的、这些网上技术市场都有一个与自身定位相适应的、强健的网站系统。强健的网站系统。（2）中国浙江网上技术市场）中国浙江网上技术市场中国浙江网上技术市场（www.51jishu.com）是国内的佼佼者，是经科技部批准的全国首家网上技术市场。2013年网上技术市场成交项目 3460 项、合同金额 35.69 亿元8。目前，全国技术交易网站已远远超过 100 家。但由于多种原因，普遍存在着买卖双方沟通有障碍、交易清淡、信息陈旧、交易效率和效果低下、网络技术未充分发挥作用的现象，网络技术市场更多只是表现为一个空壳和摆设。分析其中原因，认为中国浙江网上技术市场几年来一直健康发展，取得较大成效，有许多成功的经验和做法，比如9：组织体系。组织体系。除了设立网上技术市场的总站点外，还在11 个市设立市级市场，在各县(市、区)设立分市场，形成了省、市、县三级信息网络平台体系，并新设了四川分市场和哈尔滨分市场。同时，在大中型骨干企业、高新技术企业、科技型中小企业、风险投资公司、孵化器、高新技术产业园区和中介机构及省内外各高校、科研机构等设立交易网点，从而形成有效运作的市场组织体系。6非赢利，不向市场参与方收取任何费用。非赢利，不向市场参与方收取任何费用。这种非赢利方式带来的积极效应，一方面通过不收取各参与方的市场准入费和使用费，将各方的接触成本降低到零，吸引了各方踊跃参与，加快了信息更新，活跃了市场交易；另一方面就是清除了收费式网上市场所设置的人为交易屏障(比如屏蔽联系方式及联系人等)，给予参与双方完整的信息，鼓励技术交易双方尽快直接联系。“浙江的经济资源全国全球用，全国全球的技术资源浙江的经济资源全国全球用，全国全球的技术资源浙江用浙江用”。浙江网上技术市场推出的所有科研项目，都面向外界公开招标。不分国家、地域、所有制、隶属关系，鼓励全国高校、科研院所、科技人员，甚至是全世界所有的科研单位或个人都参与投标竞标，承接课题。动力模式。动力模式。一是需求拉动，企业将自身的科技难题或技术项目招标发布到网上，科研机构根据企业技术需求及本身的科研实力来和企业洽谈或投标。达成交易后，由企业提供科研经费，取得的研究成果直接流向企业。科技部门还给予企业一定的经费补助。因此，通过网上技术市场这个第三方，企业、科研人员的需求与积极性都可得到较好地满足。二是政府强势推动，浙江省政府及下属各市对该市场的网络基础设施的投资就超过 6000 多万元，省政府自 2002 年起将连续 3 年，每年投人 500 万元建设经费，出资 100 万元设立专项奖励资金。这几年，对一些企业申报的课题，改由网络形式进行招投标，并在网上技术市场进7行登记，对网上成交项目采取事后补助10。2.2.国内外公共科技服务平台发展状况国内外公共科技服务平台发展状况2002 年左右，北京、上海等地相继开始建设公共科技服务平台。 “共享”和“服务”是公共科技服务平台的核心理念，用最小的费用获得最大的经济效益，是产生“共享”概念最直接的推动力。科技公共服务平台的主要功能是向社会开放，为科技发展提供服务。公共科技服务平台是由政府主持办理的、面向企业、帮助企业自主创新发展的服务体系。（1）德国创新联盟和能力网）德国创新联盟和能力网9创新联盟。创新联盟。德国的创新联盟和能力网建设始于上世纪九十年代末。所谓 创新联盟是指以创新为目的的联合体，创新联盟的主要任务是促进价值形成过程的整体创新。德国已形成了数百个创新联盟，他们在地域分布上形成了各具特色的创新区域。这些创新联盟涉及教育、生物材料、生物技术、能源技术、基因研究、工业产品、信息技术、航空航天技术、海洋技术、材料研究、机电一体化、医药、医药技术、微系统技术与微电子、纳米技术、光学技术与激光、通讯技术、交通与运输、环保技术等创新领域。德国的建设经验表明：结成创新联盟，有利于突出创新重点，形成区位优势，才有可能在激烈的国际竞争中驾驭国际分工的不断发展所带来的深刻社会和经济变革；其次是创新8联盟的建设，需要地方政府的经费资助和组织引导。能力网站。能力网站。能力网站由政府出资，但政府对能力网站仅负责监督和指导，并为企业提供国内外相关市场的信息及统计数据。能力网站的管理中心设在德国工程师协会技术中心，由该管理中心负责入网申请咨询、网站信息协调、网站质量监控、信息动态扩展、网络运行管理、网络技术支持、公关宣传工作、管理经验交流以及网络总体方案设计等工作。各创新联盟、海内外投资者、创业者、科研人员、学生、企业建设规划人员、政府官员、媒体和社会公众都可以是能力网站的成员或用户。一般加入能力网站的创新联盟，都常设 1 名联络员，管理和维护各自的网页，传递管理中心的有关信息。（2）上海研发公共服务平台）上海研发公共服务平台上海研发公共服务平台（http:/www.sgst.cn）于 2004年正式对外服务，平台有十大系统和一个门户网站，是国内为数不多的规模大、理念新、有成效的公共服务平台。相当于德国能力网站的网管中心，研发公共服务平台管理中心（简称平台管理中心）承担了该门户网站的管理。与能力网站不同的是该平台管理中心提供了更细致的服务，如：通过网络或人工接收并分发服务请求等。平台上的十大系统供应商（科学数据共享、科技文献服务、仪器设施共用、资源条件保障、试验基地协作、专业9技术服务、行业检测服务、技术转移服务、创业孵化服务和管理决策支持系统）均通过加盟的方式接入平台，接收来自平台管理中心的服务需求信息并提供相关服务，并由政府为这些服务部分或者全部买单。创新联盟中，共有 786家加盟服务机构，覆盖了全市 17 个区县，集聚了 275 个在沪国家级、部委级工程中心与重点实验室及全部 34 家国家级检测中心等研究基地。研发平台注册用户已突破 40 万，服务各类用户早已超过 25 万家。其中，中小企业是平台的主要服务对象。据2012 年统计数据表明，面向各类用户提供服务 62.44 万次（项），其中为中小企业用户提供各类服务 49.63 万次（项），占 79%；从仪器设施公用系统的使用情况来看，中小企业用户比例也占到了 70%以上。平台的服务范围，涵盖了科技创新的科学研究（上游）、技术开发（中游）和技术转移和创业孵化（下游）。上海研发公共服务平台从建设到现在已有十年多的时间了。这期间，各类服务型的研发平台屡屡登上舞台，然而在寻找生存模式的过程中，不少平台尚未点燃动力就已经偃旗息鼓。我们认为上海公共研发服务平台的建设能做到与时俱进，有三点经验十分重要12：一是为平台建设立法，确立了平台建设的长效机制。一是为平台建设立法，确立了平台建设的长效机制。早在 2003 年，上海研发公共服务平台建设工作就被列入了上海实施科教兴市行动纲要和上海市国民经济和社10会发展第十一个五年规划纲要。平台建设分三个阶段，2004-2006 年为规划试点期，2006-2010 年为建设推进期，2011-2020 年为稳定提高期。按照这个规划，平台分阶段有序建设至今。期间，上海市科委、市财政局、市教委等部门联合颁布下发了多个平台相关制度，如上海市新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）、上海市大型科学仪器设施协作网管理暂行办法等。同时，上海平台管理中心也着手制订了上海研发公共服务平台技术规范、总体技术规范、网上服务站点页面规范、加盟上海研发公共服务平台指南等一系列规章制度。上海市人大常委会通过上海市促进大型科学仪器设施共享规定，发布、实施了上海市大型科学仪器设施的基本信息报送实施暂行办法、共享服务评估与奖励暂行办法等配套管理办法，明确了信息报送、新购评议、共享服务评估和奖励等制度和政策。这一切是平台建设良性发展的根本保证。二是政府购买服务，建立了一种绩效可评价的公