修水县征村乡土地利用总体规划修水县征村乡土地利用总体规划（2006-20202006-2020 年）年）修水县征村乡人民政府二一二年四月前前 言言土地利用总体规划是对土地资源的开发、利用、整理、保护在时间和空间上所作的总体战略性安排。编制、实施土地利用总体规划是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和实现耕地总量动态平衡的重要举措，对于合理配置土地资源、促进国民经济的可持续发展有着十分重要的意义。近年来，征村乡党委、政府充分利用自身优势，挖掘潜力，紧紧围绕“打造修水城郊第一乡”的目标，通过资源招商，着力打造石材产业，实现地方特色经济的再次跨越式发展。在稳定粮食生产的基础上，逐步形成了蚕桑、茶叶、生猪等支柱产业，农业发展势头较好。2006-2020 年是征村乡发展的关键时期。为保障征村乡经济社会平稳较快发展，实现修水县总体规划赋予征村乡的功能定位，依据土地管理法等有关法律、法规和政策要求，编制了征村乡土地利用总体规划（2006-2020 年）。本规划立足上级土地利用总体规划和本乡自然经济条件，综合研究土地利用目标和发展方向，统筹安排各业用地，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和重大基础设施等用地，确定村镇建设和土地整治的规模和范围，以控制和引导征村乡土地资源的更好利用。修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）I目目 录录第一章第一章 总总 则则.1第二章第二章 土地利用土地利用现现状状.4第三章第三章 土地利用土地利用规规划目划目标标.5第四章第四章 土地利用土地利用结结构构调调整与布局整与布局优优化化.8第五章第五章 主要用地安排主要用地安排.15第六章第六章 土地用途分区土地用途分区.20第七章第七章 建建设设用地空用地空间间管制管制.24第八章第八章 村土地利用控制村土地利用控制.27第九章第九章 近期用地安排近期用地安排.29第十章第十章 规规划划实实施的保障措施施的保障措施.31第十一章第十一章 附附 则则.35附表 1 征村乡土地利用结构调整表.36附表 2 征村乡耕地保有量、基本农田情况表.37附表 3 征村乡新增建设用地指标控制表.38附表 4 征村乡土地整治规划表.39附表 5 征村乡土地用途分区面积统计表.41修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）1第一章第一章 总总 则则第一条第一条 乡域概况征村乡位于修水县城西南郊，北靠义宁镇，东接黄沙镇、何市镇，西界程坊风景区，南邻山口镇、漫江乡。全乡土地总面积 183.39 平方公里；辖 10 个村民委员会。距修水县城 16.30 公里，交通便捷，区位优势明显。水利资源丰富，电力充沛。2005 年，全乡总人口 1.62 万人；实现民生产总值 2983 万元。第二条第二条 规划编制目的和任务为保障征村乡经济社会又好又快发展，加强乡域国土资源管理，充分发挥土地资源的社会、经济和生态效益，引导和规范征村乡土地利用行为，依据中华人民共和国土地管理法等有关法律、法规和政策要求，特编制修水县征村乡土地利用总体规划（2006-2020 年）。本规划立足上级土地利用总体规划和本乡自然经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，制定实施规划的措施。第三条第三条 规划编制原则本次规划修编遵循“依法编制、上下结合、因地制宜、相互协调、公众参与、注重实施”的原则。修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）2第四条第四条 规划编制依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）基本农田保护条例；（三）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；（四）国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047 号）；（五）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）；（六）土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部第 43 号令）；（七）国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资发20108 号）；（八）国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发20113 号)；（九）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知（国土资厅发201121 号）；（十）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TDT1025-2010）；（十一）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（国土资源部）； （十二）乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TDT1026-2010）；（十三）江西省实施办法；修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）3（十四）江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅的通知（赣府厅200751 号）；（十五）关于印发的通知（赣国土资2008172 号）；（十六）修水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（十七）修水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（十八）修水县土地利用总体规划（2006-2020 年）；（十九）修水县第二次土地调查成果；（二十）征村乡国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（二十一）其它相关法规、规范和规划、计划。第五条第五条 规划期限本规划以 2005 年为基期年，2010 年为近期规划年，2020 年为规划目标年。第六条第六条 规划范围本规划适用征村乡行政区域内的所有土地，包括：潭坑村、洲上村、黄荆洲村、征村、横坑村、茶子岗村、吴坪村、白沙村、熏衣村、车联村、车联堰电站。辖区土地总面积 18338.92 公顷。修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）4第二章第二章 土地利用现状土地利用现状第七条第七条 土地利用现状2005 年，全乡土地总面积 18338.92 公顷。其中农用地 17141.69公顷、建设用地 508.01 公顷、其他土地 689.22 公顷。农用地中，耕地719.90 公顷、园地 385.02 公顷、林地 15786.30 公顷、其他农用地250.47 公顷。建设用地中，城乡建设用地 397.43 公顷、交通水利及其他用地 110.58 公顷。其他用地中，水域面积 513.07 公顷、自然保留地面积 176.15 公顷。第八条第八条 土地利用特点（一）农用地中以林地、耕地为主； （二）其他用地中水域面积较大；（三）邻近县城，区位优势明显；第九条第九条 土地利用存在的问题（一）人地矛盾突出，耕地保护压力大；（二）可供开发利用的后备土地资源少，尤其是耕地后备资源潜力较小。修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）5第三章第三章 土地利用规划目标土地利用规划目标第十条第十条 经济社会发展战略依托临近县城的区位优势，以县城中心区的辐射和带动为契机，大力发展循环经济，优化产业布局，推进产业结构升级，全面提高竞争力。实施商贸兴乡生态优乡，以培育人与自然和谐共生的生态乡村为基础，积极“打造修水城郊第一乡”。第十一条第十一条 经济社会发展目标至 2020 年，征村乡国内生产总值达到 15562 万元，年均增长10.00%；人口达到 2.20 万人，其中非农业人口为 8817 人，农村人口1.32 万人，非农化率达到 40.04%。 第十二条第十二条 土地利用战略紧紧围绕水稻、蚕桑、蔬菜、林业、茶叶等支柱产业作为建设目标，严格落实上级规划确定的耕地保有量和基本农田保护目标，科学引导区内的农业结构调整和布局优化，进一步做大做强蚕桑产业、石材产业。结合城乡增减挂钩引导农村居民点适度集中建设，大力完善农村基础设施和公共设施。对接全县整体推进农村土地整治重大工程，重点推进标准农田建设，提高耕地的综合生产能力，改善农村生产生活环境。推进生态环境优美乡镇建设，以田间生态建设和村庄景观绿化建设为主抓手，扩大城乡绿色空间，提升居住适宜性，进一步巩固和提升征村乡的生态环境建设水平。加强生态环境治理保护，搞好水土流失治理，构建生态友好型土地利用模式。修水县征村乡土地利用总体规划（20062020 年）6第十三条第十三条 土地利用目标（一）总量目标1、耕地和基本农田保护目标到 2020 年，全乡耕地保有量不低于 941.68 公顷；基本农田保护面积不低于 885.81 公顷，基本农田保护率不低于 99.43%； 2、园地、林地规模到 2020 年，全乡园地规模预期不少于 292.39 公顷；林地规模预期不少于 15793.35 公顷；3、建设用地各项规模控制目标为统筹城乡发展，控制各项建设用地规模。到 2020 年，全乡建设用地总规模预期控制在 452.4 公顷以内；城乡建设用地规模控制在340.15 公顷以内；工矿用地规模预期控制在 76.76 公顷以内。（二）增量调控目标1、新增建设用地总量为协调耕地保护与建设发展的关系，严格控制建设占用耕地规模。2006-2020 年新增建设用地控制在 7.98 公顷以内，其中占用农用地预期控制在 6.78 公顷以内（占用耕地控制在 5.28 公顷以内）；2、新增工矿用地2006-2020 年新增工矿用地预期控制在 0.36 公顷以内，其中占用农用地预期控制在 0.31 公顷以内（占用耕地控制在 0.24 公顷以内）；3、土地整理开发200