A3年月日星期二 责任编辑 王静小时读者热线实现 7%增长并非易事人民日报记者:十二五规划确定未来 五年我国经济增长的预期目标是年均增长 我们注意到 这个数字和 十一五 规划相 比降低了个百分点请问总理 我们主动 调低经济增长速度这样一个选择是出于什么 考虑 如果未来经济增长速度有所放缓 会不 会影响扩大就业以及改善民生等方面 温家宝:主动调低 “ 十二五” 经济发展速 度,不仅表明决心和意志,而且是一个重大的 举措。 就是说,在今后五年以至中国经济发展 的相当长时期, 我们要把转变经济发展方式 作为主线, 真正使中国的经济转到主要依靠 科技进步和提高劳动者素质上来, 着重提高 经济的增长质量和效益。 经济发展速度、 就业 与通货膨胀之间有密切联系。经济发展速度 高,就业人数就会多,但通胀的压力也会大。 经济发展速度低,就业人数少,通胀压力相对 也小,但很容易使经济走向衰退。 我们必须在 这两者之间走出一条光明道路, 把它们有机 地结合起来。 我们要充分利用这样一个机会, 调整经济结构, 解决中国经济长期以来存在 的不平衡、 不协调和不可持续的问题,使经济 的发展与人口、 环境和资源相适应。7%的发 展速度也不算低了。 大家注意到,我们的经济 总量在不断增加,也就是说基数大了。 真正实 现有质量和效益的 7%的增长速度,并非是一件容易的事情。 谈到就业, 我觉得我们应该重视结构调 整,在结构调整中重视发展中小企业,特别是 科技型企业;重视发展服务业,包括生产型服 务业,这些都可以容纳更多的就业。 我们一定 想办法, 在比过去低的速度下还能解决中国 日益增长的就业压力问题, 这对政府是一个 极大的考验。 我们完全有决心办好这件事情。把抑制通货膨胀摆在第一位三管齐下治理房价美国 华尔街日报 记者:总理你好通货 膨胀现在成为中国社会越来越突出的一个问 题 高物价 高房价已经直接影响到老百姓日 常的生活那么您如何评价政府已经采取的 措施呢 下一步有什么新的措施出台 应对通 货膨胀 您会不会考虑让人民币较快升值 温家宝:通货膨胀就像一只老虎,如果放 出来关进去很难。我们目前出现的通货膨胀 其实是国际性的,如果你看看整个国际形势, 由于某些国家实行量化宽松的货币政策,而 造成汇率和大宗商品价格的大幅度波动,这 不仅影响一个地方, 就连欧洲也突破了 2%。 前几个月,世界粮价上涨 15%,如果再加上西 亚北非局势的影响,油价高企,超过每桶 100 美元。输入型的通货膨胀对中国有很大的影 响,这也是我们难以控制的。另一方面,确实 在我们国内也有因为劳动力成本提高, 各种 初级产品价格上涨而造成的结构性通货膨 胀。我们必须重视解决这些问题。因此,我们 今年在政府各项工作中, 把抑制通货膨胀摆 在了第一位。 关于管好通胀预期、抑制通货膨胀所采 取的措施,我在 政府工作报告里已经详细 地讲了。我不想再过多地重复。我只是讲,对 于管好通胀预期我们还是有信心的。去年 11 月份,我们消费物价涨幅达到 5.1%。 12 月份, 经过努力,物价水平降到 4.6%。今年上半年是我们比较困难的时期, 大概记者先生也懂 得, 因为翘尾因素影响大。1 月份,CPI 达到 4.9%;2 月份,还保持在 4.9%。 但你知道,2 月 份翘尾因素的影响高达 3.7 个百分点。对于 物价,我们不敢掉以轻心。 我们是从三个方面 来努力管好通胀预期的。首先,要发展生产, 特别是农业生产,以保障供给;第二,加强流 通,特别是要加强农产品流通这个薄弱环节; 第三,主要用经济和法律的手段管好市场。 我 们将持之以恒地把这项工作做到底。至于房 价,我们也是三管齐下。第一,还是要控制货 币的流动性。 我想补充一点,对于物价这一点 也是重要的, 也就是说消除房价物价上涨的 货币基础。第二,运用财政、 税收和金融手段 来调节市场需求; 第三, 加强地方政府的责 任,无论是物价和房价,地方都要切实负起责 任来。也就是说要坚持 “ 米袋子” 省长负责 制、“ 菜篮子” 市长负责制,房价也由地方来 负主要责任。 你关心人民币升值问题,我可以告诉你, 我们将继续坚持人民币汇率形成机制的改革 不动摇。如果从 1994 年算起,大的人民币汇 率改革已经进行了 3 次。现在同 1994 年相 比,人民币的实际有效汇率升值 57.9%。我们 的改革主要是改变单一的盯住美元, 而实行 根据市场需求,参照一篮子货币,有管理的浮 动汇率制度。着手制定保障房管理和退出机制调控将真正问责中央人民广播电台记者:总理 您 好刚才那位外国同行也提到中国的房 价您也阐述了我们调控房价的三方面 政策措施其实从去年开始 国务院就出 台了不少关于调控房地产的政策措施 被称为历史上最严厉的房地产调控 今年您在政府工作报告当中也重申 要 坚定不移地搞好房地产调控现在社会 上有担心就是这些政策措施能不能落 实到位 会不会半途而废 请问总理 您怎 么看待这个问题 温家宝:关于房价的调控,我觉得当 前最重要的是各项政策措施的落实。对 于中央来讲, 就是要加强对地方落实房 价调控政策的检查力度, 真正实行问责 制。 同时,密切跟踪和分析房地产市场发 展的形势, 进一步研究有针对性的宏观 调控措施。 对地方来讲,就是要认真落实 房地产调控的责任。 比如,首先要公布政 府调控房地产的政策和房价控制目标。 在这里,我想特别提出,我们三管齐下, 其实还有一项非常重要的措施, 那就是 加快保障性住房建设。也就是说从供求 上解决房地产市场存在的问题。对于保障性住房建设,人民群众中有许多担心, 他们总的是赞成的,但也有许多忧虑。 我 们提出, 今年再开工建设保障性住房 1000 万套,明年再建 1000 万套,在今 后五年建设 3600 万套。保障性住房除 了棚户区改造以外, 主要是公租房和廉 租房,这个方向必须明确。 这里就有一个 资金落实的问题, 中央今年将向地方补 助 1030 亿元, 地方财政也相应加大投 入,但还必须更广泛地利用社会资金。 对 于保障性住房,土地供应必须单列,做到 应保尽保。 有一件事情非常重要,现在就 应该提到日程上来, 那就是保障性住房 的设计、 建设必须有高标准、 高要求,也 就是说要确保质量、 安全和环保。 特别是 在环保上,从设计到建设整个过程,都要 实行节能。这是中国房地产建设的一大 机会,如果丢掉了,十分可惜。我在这里 想强调一点, 就是对于保障性住房建设 以后, 管理和退出机制现在就要着手制 定规则,形成一个完整的从建设到管理、 退出的机制, 使保障性住房质量和效益 得到保证, 使保障性住房将来的管理也 得到保证。