附件粮食物流业“十三五”发展规划20172017 年年 3 3 月月目录前言.1 一、发展环境.2 （一）发展现状.2 （二）突出问题.3 （三）面临环境.4 二、总体要求.6 （一）指导思想.6 （二）基本原则.6 （三）发展目标.7 专栏 1 “十三五”时期粮食物流业发展主要预期性指标.8 专栏 2“三个一”总目标和“三大行动”.9 三、主要任务.9 （一）完善现有八大通道建设.10 （二）打造“两横、六纵”重点线路.12 专栏 3“两横、六纵”重点线路.14 专栏 4点对点火车散粮线路建设条件.16 专栏 5节点项目选择标准.16 （三）布局粮食物流进出口通道.16 （四）提升区域粮食物流水平.17 专栏 6仓储设施分类.18 （五）推广应用新技术新装备.19 （六）完善粮食物流标准体系.20 （七）大力促进物流与信息化融合.20 四、保障措施.22 （一）加强组织领导与协调.22 （二）加大资金投入与政策支持力度. 22 （三）拓宽投融资渠道.22 （四）强化人才队伍建设.23附图：1. “十三五”时期粮食物流通道和重点线路图 2. “十三五”时期粮食物流重要节点布局图 3. “十三五”时期粮食物流进出口通道图 1 前言粮食物流业是粮食行业发展的基础支撑性产业。 发展粮食现代物流，建立高效、畅通、节约的粮食现代物流体系，对提高粮食流通效率，减少粮食损耗，降低流通成本，促进产销衔接，加快推进农业供给侧结构性改革，增强国家粮食宏观调控能力，保障国家粮食安全具有重要意义。发展粮食物流业，需坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略；注重一二三产业融合发展，注重应用现代产业组织方式，注重物流技术创新、业态创新和品牌创新。依据物流业发展中长期规划（20142020 年）粮食收储供应安全保障工程建设规划（20152020 年）粮食行业“十三五”发展规划纲要等，编制本规划。 2 一、发展环境（一）（一）发展现状发展现状“十二五”以来，随着我国现代物流业健康快速发展和“粮食收储供应安全保障工程”全面实施，我国粮食物流业发展较快，粮食现代物流体系初步建成。粮食物流总量快速增长。粮食物流总量快速增长。粮食物流总量由 2011 年的 3亿吨增长到 3.65 亿吨，其中省内粮食物流量由 1.5 亿吨增长到 2亿吨，跨省粮食物流量由 1.5 亿吨增长到 1.65 亿吨1。“北粮南运北粮南运”的粮食物流态势更加突出的粮食物流态势更加突出。 东北通道粮食年流出量约 5000 万吨，主要品种是玉米、稻谷（大米），主要流向华东、华南、华北、西南和西北地区；黄淮海通道年流出量约6000 万吨，主要品种是小麦，主要流向华东、华南、西南和西北地区；长江中下游通道年流出量约 2400 万吨，主要品种是稻谷（大米），主要流向华东、华南、西南地区；华东沿海、华南沿海通道年流入量约 4900 万吨， 京津通道年流入量约 905 万吨，西南通道年流入量约2900万吨， 西北通道年流入量约1800万吨。粮食物流节点覆盖面进一步扩大粮食物流节点覆盖面进一步扩大。 建成了一批覆盖主要粮食生产和消费区域、 具备一定辐射能力和示范作用的物流节点和粮食物流园区，节点的集散功能进一步完善，有力促进了产销衔接，带动了当地粮食产业经济发展。运输方式多元化发展运输方式多元化发展。粮食跨省运输中，铁路运输占比1跨省流量为各省从外省调入和流出省外的流量总和，省内流量为各省各种运输方式的流量总和 减去跨省流量。 3 约 50%，水路运输约 40%，公路运输约 10%。汽车散粮、内河船舶散粮运输比例稳步提高，散粮火车入关试点逐步开展，集装箱散粮运输快速发展，粮食物流成本进一步降低，粮食流通效率不断提升。高效粮食物流装备及技术推广应用高效粮食物流装备及技术推广应用。 集装单元化等粮食物流技术开始应用， 多点犁式带式输送机等节粮减损装备逐步推广，公铁水多式联运衔接技术得到提升，有力支撑了粮食流通现代化发展。（二）突出问题（二）突出问题粮食物流业发展总体水平不高，基础设施网络尚不完善，信息化、 标准化程度较低， 物流成本高、 效率低的问题仍比较突出，与我国粮食生产流通总量不相适应。系统化运作的机制尚未形成。系统化运作的机制尚未形成。粮食物流运作条块分割，支持粮食物流持续健康发展的政策体系尚不完善， 上下游产业之间、地区之间的物流衔接不畅，供应链尚未形成，物流运营管理模式落后，粮食物流系统化、一体化水平亟待提升。通道发展不平衡通道发展不平衡。 东北流出通道的水路外运能力局部过剩；华东沿海、华南沿海流入通道粮食分拨能力不足，中转设施有待完善；西南、西北通道关键节点少，基础设施薄弱。散粮设施不完善散粮设施不完善。部分关键节点、粮食物流园区散粮接发设施落后、接发能力不足，不能适应散装化运输作业需求；多数内河粮食泊位专业化水平低、作业条件差；铁路散粮入关尚处 4 于推广阶段，散粮火车主要在东北地区运行，影响跨省散运比例的提高。标准化程度低标准化程度低。粮食物流标准体系不完善，粮食物流各环节的设施、设备、运输工具标准不匹配、不衔接，物流信息采集内容不统一，交换标准尚未建立，制约了粮食物流效率提升，影响了粮食物流系统化运作。信息化水平低信息化水平低。 信息化手段在粮食物流活动中尚未得到广泛应用，粮食物流信息采集程度低，共享机制不健全，与公共物流信息衔接不畅通， 粮食物流资源未能在信息化基础上实现高效配置，信息技术对粮食物流的支撑和引领作用尚未充分发挥。（三）面临环境（三）面临环境粮食安全新战略的深入实施为粮食物流业发展带来新粮食安全新战略的深入实施为粮食物流业发展带来新机遇。机遇。“十三五”时期，随着“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、 科技支撑”的国家粮食安全新战略的进一步深入实施，粮食物流业将在进一步保障“北粮南运”等通道顺畅， 统筹利用国内国际两个粮食市场，建设粮食物流进出口通道，促进国内供求平衡等方面面临新的机遇和挑战。粮食市场化改革为粮食物流业发展注入新活力。粮食市场化改革为粮食物流业发展注入新活力。“十三五”时期，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务将全面展开，粮食行业面临粮食价格形成机制、粮食流通和收储体制机制改革。粮食工作将以供给侧结构性改革为主线，逐步加快玉米“去库存”，切实增加有效供给，加快构建与改革相适应的 5 粮食宏观调控体系，为粮食物流业长远发展奠定良好基础。粮食产业发展对粮食物流业发展提出新要求粮食产业发展对粮食物流业发展提出新要求。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，城乡居民收入快速增长，生活水平逐步提高，消费结构不断升级，对绿色优质粮油的需求日渐旺盛，将进一步促进粮油食品加工业加快产业结构调整、产业布局优化和产业集群发展。 传统的粮食物流运作模式已不能适应新形势需要，迫切需要建立完善、便捷、高效、安全、绿色的粮食物流体系。信息化发展为粮食物流业发展增添新动力。信息化发展为粮食物流业发展