工 程成 本 控 制措 施一、 工程 项 目 成本 控 制 的概 念工程 项目 成 本 控制 是 指 为实 现 工 程项 目 的 成本 目 标 ， 在工程 项目 成 本 形成 的 过 程中 ，对 所消 耗的 人力 资 源、物 质 和费用 开支 ，进 行指 导、监 督 、调 节和 限 制 ，及 时 控制 与 纠 正即将 发生 和 已 经发 生 的 偏差 ，把 各 项 费 用控 制 在 规定 和 规 定的范 围内 。二、 施工 项 目 成本 控 制 的原 则（1）全面 控 制 的原 则全 面控 制a. 建 立全 员 参加责 权 利 相结 合 的 项目 成 本 控制 责 任 体系b. 项 目经 理 、各 部 门 、施 工 队、班 组人 员 都 负有 成 本 控制的 责任 ，在 一定 的 范 围内 享 有 成本 控制 的权利 ，在 成 本 控制方 面的 业 绩 与工 资 奖 金挂 钩 ，从 而 形 成一 个 有 效的 成 本 控制责 任网 络 。全 过程 控 制a. 成 本控 制 贯穿项 目 施 工过 程 的 每一 个 阶 段b. 每 一项 经 济业务 都 要 纳入 成 本 控制 的 轨 道c. 经 常性 成 本控制 通 过 制度 保 证 ，不 常 发生 的“例 外 问题” 也有 相 应 措施 控 制 ，不 能 疏 漏。（2）动态 控 制 的原 则项 目施 工 是 一次 性 行 为，其 成本 控 制 应事 前 重视、事中控 制。在 施工 开 始 之前 进 行 成本 预 测 ，确 定 目标 成 本，编 制成本 计划 ， 制 订或 修 订 各种 消 耗 定额 和 费 用开 支 标 准。施 工阶 段 重 在 执行 成本计 划 ，落 实 降 低成 本 措 施，实行成 本目 标 管 理。成 本控 制 随 施工 过 程 连续 进 行 ，与 施 工进 度 同步，不能时 紧时 松 ， 更不 能 拖 延。建 立灵 敏 的 成本 信 息 反馈 系 统 ，使 成 本责 任 部门（ 人员） 能及 时 获 得信 息 、 纠正 不 利 成本 偏 差 。制 不合 理 开 支，把可 能 导致 损 失 和浪 费 的 苗头 消 灭 在萌芽 状态 。（3）创收 与 节 约相 结 合 的原 则施 工生 产 既 是消 耗 资 财人 力 的 过程 ， 也 是 创造 财 富 增加收 入的 过 程 ，其 成 本 控制 应 坚 持增 收 与 节约 相 结 合的 原则。作 为合 同 签 约依 据 ， 编 制工 程 预 算时 ， 应 “ 以支 定 收 ” ，保证 预算 收 入 。在 施 工 过程 中 ， 要“ 以 收 入定 支 ” ， 控制 资源消 耗和 费 用 支出 。每 发生 一 笔 成本 费 用 ，都 要 核 查有 否 相 应的 预 算 收入， 收支 是 否 平衡 。经 常性 的 成 本核 算 时 ， 要进 行 实 际成 本 与 预算 收 的 对比分 析。严 格控 制 成 本开 支 范 围， 费 用 开支 标 准 和关 财 务 制度， 对各 项 成 本费 用 的 支出 进 行 限制 和 监 督。提 高施 工 项 目的 科 学 管理 水 平 、优 化 施工 方 案，提 高生产 效率 、 节 约人 、 财 、物 的 消 耗。采 取预 防 成 本失 控 的 技术 组 织 措施 ， 制 止 可能 发 和 的浪费 。施 工的 质 量 、 进度 、 安 全 都对 工 程 成本 有 很 大的 影 响 ，因而 成本 控 制 必须 与 质 量控 制 、进 度 控制 、安 全 控制 等 工 作相结 合、相 协 调，避 免 返工（ 修 ）损 失 、降 低 质 量 成本 、减少并 杜绝 工 程 延期 违 约 罚款 、 安 全事 故 损 失等 费 用 发生 。坚 持现 场 管 理标 准 化 ，堵 塞 浪 费的 漏 洞 。（4）责权 利 相 结合 的 原 则要 使控 制 真 正发 挥 作 用， 必 须 严 格按 照 经 济责 任 制 要求，贯 彻 责 权 利相 结 合 的原 则 。有 责 无 权 ，不 能 完成 所 承 担的责 任， 有 责 无利 ， 缺 乏履 行 责 任的 动 力 。工 程项 目 成 本涉 及 面 广， 必 须 形 成覆 盖 项 目全 员 的 成本责 任网 络 ，归 口 控 制 项目 成 本 ，并 与 奖 金分 配 挂 钩，有 奖有罚 。三、 工程 项 目 成本 控 制 的方 法（1）制度 控 制制度 控制 是 企 业层 次 对 项目 成 本 实施 的 总 体宏 观 控 制，使项 目施 工 过 程中 成 本 管理 “ 有 章可 循 ” 。 这些 制 度 主要 有劳 务工 作 管 理规 定 、 机 械 设 备租 赁 管 理办法 、 料 具 租赁管 理办 法 、 工 程 项 目成 本 核 算管 理 标 准等 ，详 见 公 司内部 文件 。（2）定额 控 制为了 控制 项 目 成本 ，企 业 必 须 有完 整 的 定额 资 料，这 些定额 除了 国 家 统一 的 建 筑、安 装工 程 基 础定 额 以 及市 场 的 劳务、 材料 价 格 信息 之 外 ，企 业 还 应有 完 善 的内 部 定 额资 料 。内部 定额 资 料 根据 国 家 的统 一 定 额，结 合 现行 质 量标准 ，安全操 作规 程 ，施 工 条 件 及历 史 资 料等 进行 编制 ，并 以 此 作 为编制 施工 预 算 ，工 长 签 发施 工 任 务书 ，控 制考 核 ，工 效 及 材料消 耗的 依 据 。（3）合同 控 制项 目经 理 部 与公 司 之 间的 经 济 技术 承 包 合同公 司与 劳 务 承包 队 伍 之间 的 承 包合 同项 目经 理 部 与劳 务 承 包实 体 之 间的 承 包 合同四、 工程 项 目 成本 控 制 的内 容1、 材料费 的 控 制材料 费的 控 制 按照“ 量价 分 离 ”的 原 则，一 是材 料 用 量的控 制； 二 是 材料 价 格 控制 。（1）材料 用 量 的控 制材料 消耗 量 主 要是 由 项 目经 理 部 的施 工 过 程中 通 过 “ 限额领 料” 去 落 实， 具 体 有以 下 几 个方 面 ：定 额控 制对于 有消 耗 定 额的 材 料 ，项 目 以消 耗 定 额为 依 据，实 行限额 发料 制 度 。项 目 各 工长 只 能 在规 定 限 额内 分 期 批领 用 ，需要 超过 限 额 领用 的 材 料，必 须 先查 明原 因，经 过一 定 审 批手续 方可 领 料 。指 标控 制对于 没有 消 耗 定额 的 材 料， 则 实 行 计划 管 理 和按 指 标 控制的 方法 。根 据 上 期实 际 耗 用，结合 当 月 具体 情 况 节约 要 求 ，制定 领用 材 料 指标 ，据 以控 制 发 料。超 过 指标 的 材 料，必 须经过 一定 的 审 批手 续 方 可领 用 。计 算控 制为准 确核 算 项 目实 际 材 料成 本 ，保 证 材 料消 耗 准 确，在各种 材料 进 场 时，项 目 材料 员 必 须准 确计 量，查 明是 否 发 生损耗 或短 缺 ，如 有 发生 ，要 查 明 原因 ，明 确责 任 。在 发 生 的过程 中， 要 严 格计 量 ， 防止 多 发 或少 发 。（2）材料 价 格 的控 制材料 价格 主 要 由材 料 采 购部 门 在 采购 中 加 以控 制 。 由 于材料 价格 是 由 买价 、运 杂费 、运 输 费 中 的合 同 损 失等 所 组 成的， 因此 在 控 制材 料 价 格时 ， 须 从以 下 几 个方 面 进 行：买 价控 制买价 的变 动 主 要是 由 市 场因 素 引 起的 ， 但 在 内部 控 制 方面，应 事 先 对 供应 商 进 行考 察 ，建 立 合 格 供应 商 名 册。采 取材料 时，必 须 在合 格 供 应商 名 册 中选 定供 应商 名 册 。采 购 材料时 ，必 须在 合 格 供应 商 名 册中 选 定 供应 商 ，实 行 货比 三 家 ，在保 质保 量 的 前提 下 ， 争取 最 低 买价 。 同 时实 行 项 目监 督 ，项目 对材 料 部 门采 购 的 物资 有 权 过问 询 价 ，对 买 价过 高 的 物资，可 以 根 据 双方 签 订 的横 向 合 同处 理 。此 外 ，材 料 部 门 对各个 项目 所 需 的物 资 可 以分 类 批 量采 购 ， 以降 低 买 价。运 费控 制合理 组织 材 料 运输 ，就 近 购 买 材料 ，先用 最 经济 的 运 输方法 ，借 以 降 低成 本 。为 此 ，材 料 采 购 部门 要 求 供应 商 按 规定的 条件 和 指 定的 地 点 交货 ，供 应单 位如 降低 包 装质量 ，则按质 论价 付 款 ；因 变 更 指定 交 货地 点 所 增加 的 费 用均 由 供 应商自 付。损 耗控 制要求 项目 现 场 材料 验 收 人员 及 时 严格 验 收 手续 ， 准 确 计量， 以防 止 将 损耗 或 短 缺计 入 材 料成 本 。2、 人工费 的 控 制按照 内部 施 工 图预 算 , 钢 筋翻 样 单或模 板 量 计算 出 定额人工 工日 ，并 将安 全 生 产、文 明施 工 及 零星 用 工 按定 额 工 日的一 定比 例 一 次性 包 干 给劳 务 承 包队 伍 ，达 到 控 制人 工 开 支的目 的。3、 机械费 的 控 制机械 费用 主 要 由台 班 数 量和 台 班 单价 两 方 面决 定 ， 为 有效控 制台 班 费 支出 ， 主 要从 以 下 几个 方 面 控制 ：指 导项 目 合 理安 排 施 工生 产 ， 督 促项 目 加 强设 备 租 赁计划 管理 ， 减 少因 安 排 不当 引 起 的设 备 闲 置。协 助项 目 加 强机 械 设 备的 调 度 工作 ， 尽 量避 免 窝 工，提高 现场 设 备 利用 率 。监 督项 目 强 强现 场 设 备的 维 修 保养 ， 避 免 因不 正 当 使用赞 造成 机 械 设备 的 停 置。协 助项 目 做 好上 机 人 员与 辅 助 生产 人 员 的协 调 与 配合， 提高 机 械 台班 产 量 。4、 管理费 的 控 制管理 费在 项 目 成本 中 有 一定 比 例 ，由 于 没有 定 额，所 以在控 制与 核 算 上都 较 难 把握 ， 项 目在 使 用 和开 支 时 弹性 较大， 主要 采 取 以下 控 制 措施 ：根 据各 工 程 项目 的 具 体情 况 及 项目 经 理 自身 的 管 理能力 、水平 、思想 素质 等 ，分别 赋予 不 同 的 管 理费 开支权 限 。制 定项 目 管 理费 开 支 指标 。 项 目 经理 在 规 定的 开 支 范围内 有权 支 配 ，超 计 划 使用 则 需 经过 一 定 审批 手 续 。及 时反 映 ，经 常 检 查。企业 委 托 财务 部 门 对制 定 的 项目管 理费 开 支 标准 执 行 情况 逐 月 检查 ， 发 现问 题 及 时反 映 ，找出 原因 ， 制 定纠 正 措 施。五、 施工 项 目 成本 控 制 的实 施施工 项目 的 成 本主 要 是 在施 工 过 程中 形 成 的， 其 成 本 费用支 出主 要 发 生在 施 工 项目 的 各 职能 部 门 的业 务 活 动中 ，发生在 施工 队 、生 产 班 组 进行 的 分 部分 项工 程施 工 中，因 而 施工项 目成 本 控 制的 实 施 要要 是 指 在项 目 的 施工 过 程 中，以 各职能 部门 、施 工队 、生 产班 组 为 成本 控 制 对象 ，以 分 部 分 项工程 为成 本 控 制对 象 ，在 对 外 经 济业 务时 ，以 经 济合 同 为 成本控 制对 象 ，所 进 行 落 实成 本 控 制责 任制 ，执 行 成本 控 制 计划并 随时 进 行 检查 、 考 核、 分