1 琼山安办20172 号 签发人：周选军 海口市琼山区安全生产委员会办公室海口市琼山区安全生产委员会办公室 关于印发海口市琼山区关于印发海口市琼山区 2017 年年春节、春节、元宵元宵 “” 、博鳌论坛期间开展安全生产大检“” 、博鳌论坛期间开展安全生产大检 查工作方案的通知查工作方案的通知 区安委会各成员单位： 根据海南省安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（琼安委办 2016104 号） 、 （海安委办2016142 号）等和区委区政府关于印发海口市安全生产监督管理职责若干规定 （琼山党发20152 号） 、海口市琼山区人民政府办公室关于开展岁末年初安全生产检查与督查工作的通知（琼山府办2016198号） 、琼山安委办201681 号等文件精神，现将海口市琼山区2017 年春节、元宵、 “” 、博鳌论坛期间开展安全生产大检查工作方案印发给你们，请认真组织实施。 2017 年 1 月 16 日 海口市琼山区安全生产委员会办公室 2017 年 1 月 16 日印发 2 海口市琼山区海口市琼山区 20172017 年年春节、春节、元宵元宵“” 、“” 、 博鳌论坛博鳌论坛年会年会期间开展安全生产大检查期间开展安全生产大检查 工作方案工作方案 为切实做好 2017 年春节、元宵、 “” 、博鳌论坛期间的安全生产和人员密集场所的安全生产管理工作，有效防范各类事故和坚决遏制重特大事故的发生，结合我区安全生产实际，自即日起至 3 月底，在全区范围内开展春节、元宵、“” 、博鳌论坛年会期间安全生产大检查工作，特制定本方案： 一、指导思想 为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央国务院领导同志关于安全生产一系列重要讲话和指示批示精神、全国安全生产电视电话会议、省安委会安全生产工作会议、市安全生产专题会议和区安委会第五次成员单位安全生产工作会议精神，吸取教训，坚守安全生产红线，落实“党政同责、一岗双责、失职追责” ，坚持“谁审批、谁负责” 、“谁主管、谁负责”与属地原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实加强对春节、元宵、 “” 、博鳌论坛年会期间安全生产大检查工作的指导，强化和落实生产经营单位的主体责任，深入开展各行业、各领域特别是易发生群死群伤事故的重点行业、重点领域和重点部位的安全生产大检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，对重大隐患实行挂牌督办，隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实” ，对存在在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产停业整顿；对非法违法组织生产经营建设的，依法予以取缔关闭，有效防范各类事故，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定好转。 3 二、领导机构和责任领导 为切实做好 2017 年春节、元宵、 “” 、博鳌论坛年会期间的安全生产和人员密集场所的安全生产管理工作，确保我区人民群众生命和财产安全，决定成立 8 个工作组在全区范围内开展 2017 年春节、元宵“、” 、博鳌论坛年会期间的安全生产大检查工作。 （一） 领导机构 为进步开展春节、元宵、 “” 、博鳌论坛年会期间安全生产大检查工作，现决定成立安全生产大检查工作领导小组。组长：区安委会主任、区长陈昊旻。副组长：陈力、林举兆、王明夫、周启轩、冯柳、秦立双、高晓敏、苏龙、王承毅、何承雄。成员：区政府副调研员廖建华、张建国、万再斌、黄文业、罗罡、区发改委主任、区科工信局局长、区财政局局长、区人社局局长、区教育局局长、区文体局局长、区卫生局局长、区司法局局长、区民政局局长、区农林局局长、区水务局局长、区住建局局长、区市政市容委主任、区园林局局长、区环卫局局长、区商务局局长、区审计局局长、区统计局局长、区安监局局长、区物价监督检查局局长、区旅游局局长、区环保局局长、区国资局局长、市公安局琼山分局分管局长、琼山交警大队、琼山工商局局长、市国土资源局琼山分局局长、市规划局琼山分局局长、区食药监局局长、琼山消防大队大队长、市质监局琼山分局局长、云龙镇政府镇长、红旗镇政府镇长、三门坡镇政府镇长、甲子镇政府镇长、旧州镇政府镇长、龙塘镇政府镇长、大坡镇政府镇长、国兴街道办主任、府城街道办主任、滨江街道办主任、凤翔街道办主任。 （二）责任领导 第一检查组：组长陈力、副组长廖建华，成员：陈克江、王业权、龙竞潮、黄兴、林静、林春雨、黄亚留、陈长征、4 麦少明、陈锐。负责区编办、财政局、监察局、审计局、发展和改革委员会、统计局、文化体育和旅游发展局、房屋征收局等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、土地房屋征收、文化体育和旅游、区重点项目建设投资有限公司、棚户区改造及安置房建设、重点项目及储备项目等的安全生产大检查工作，督促国税、地税、金融等单位做好本单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管单位及联系镇（街）的安全生产大检查工作。 第二检查组：组长林举兆、副组长张建国，成员：符志明、韩欢衍、王正基、邓中开、俞和深、游海。负责区住房和城乡建设局、区住房保障中心、建设工程质量监督站、区地方公路管理站等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业的安全生产大检查工作，切实做好城乡规划建设、基础设施建设等安全生产大检查工作，督促市国土资源局琼山分局、市规划局琼山分局等单位做好本单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业及联系镇（街）的安全生产大检查工作。 第三检查组：组长王明夫、副组长万再斌，成员：周选军、王武、王雄、杜文华、翁琼清、蔡於树、冯所勇、陈江、李萍、韩苗。负责区科学技术和工业信息化局、商务局、安全生产监督管理局、旅游局、科协、文联、工商联、侨联、外事侨务办等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业的安全生产大检查工作，督促全域旅游企业、宾馆酒店、能源企业、区属国有商贸企业、工业企业、消防、电力、电信、邮政、云龙产业园等单位做好本单位、单位小区、物业小区和联系镇（街）等安全生产大检查工作。 第四检查组：组长周启轩、副组长王承毅，成员：范高步、王启、陈雄、黄史清、韩潮、苏文炳、王科智。负责教育局、司法局、民政局、信访局、档案局、机关事务管理局、5 统战部等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业、学校（含驻区院校）及联系镇（街）的安全生产大检查工作，督促驻军做好本单位、单位小区、物业小区等安全生产大检查工作。 第五检查组：组长冯柳、副组长黄文业，成员：陈在红、李茂顺、叶逢宁、王武福、杜安良、韩潮、叶逢宇、李史法、周观球。负责农林局、水务局、国有资产监督管理局、扶贫办和统筹城乡协调办等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业及区城市建设投资有限公司、区国有资产经营有限公司和国有企业的安全生产大检查工作，切实做好农业、林业、水务、防汛、防风、防旱、 抢险救灾、国有资产管理、国有企业、城乡统筹、扶贫、乡镇企业、农业综合开发、南渡江 流域土地整治重大工程等安全生产大检查工作，督促辖区内农垦、供销社、农村信用联社等单位做好本单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业及联系镇（街）的安全生产大检查工作。 第六检查组：组长秦立双、副组长何承雄，成员：林维东、王凌、蔡伟、陈俊洁、沈名光、谢强斌、黄少萍、林泽春、郑名飞、韦长茂、张佳、张果平。负责政府办公室、人力资源和社会保障局、环保局、政府服务中心、法制办、总工会、共青团、妇联、物价监督检查局、市场建设服务中心、工商局、食品药品监督管理局、市质监局琼山分局等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的单位、企业及联系镇（街）的安全生产大检查工作，切实做好社会保障、餐饮业、政务和环保、生态环境与市场建设综合整治等安全生产大检查工作。 第七检查组：组长高晓斌、副组长：罗罡，成员：丁海波、李萍、马传煌、邓兴国、许德崇。负责公安、法院、检察院、交警等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内6 监管的下属单位、企业及联系镇（街）的安全生产大检查工作，切实做好交通秩序综合整治 、 “双创”等安全生产大检查工作。 第八检查组：组长苏龙、副组长：罗罡，成员：李箐、吴济元、周文昌、雷鸣、柯兴昌、吴淑欣、林红杏、张文艳、洪峰。负责区卫生局、市政市容委（城市管理行政执法局、市政管理局） 、环卫局、 园林管理局、人口和计划生育委员会、爱卫办、残联、红十字会等单位、单位小区、物业小区和职权管辖范围内监管的下属单位（含个体诊所） 、企业和辖区内医疗机构及联系镇（街）等安全生产大检查，切实做好卫生、市政市容管理、 “双创” 、人口、 违法建筑综合整治、土地卫片执法、市政建设等安全生产大检查工作。 三、检查内容和责任单位 （一）辖区所有场所隐患的安全检查。要根据本辖区重大危险源和重点行业及所有安全薄弱环节制定具体方案，负责组织、指导、协调、督查各项安全生产大检查工作。 （责任单位：各镇政府、街道办事处） （二）大型节庆和群众聚集娱乐活动安全监管。由市公安局琼山分局牵头。主要对重点区域和人员密集场所进安全监管，全面梳理全市重大活动安排，对有组织的要严格执行审批报备制度，对没有组织的人流聚集，要及时加强安全风险预测评估，提前制定安全措施。对车站、机场、旅游景点、大型商场等人员密集场所，要强化应急管理工作和应急队伍建设。对于公开举办的各类大型集会、文体和商业促销等群众性活动，无论是举办还是活动的取消，公安、商务、文体、旅游、综治办、琼山消防大队等相关部门要有精细的工作方案；要加强对承办单位安全工作的指导和监督，深入活动场所实地勘验，严格落实大型群众性活动安全管理条例 （国务院令第 505 号） ，严格控制活动人数，防范拥挤、踩踏、跌7 落等群死群伤事故发生。 （责任单位：市公安局琼山分局、区综治办、区商务局、区文体局、区旅游局、琼山消防大队） （三）旅游景点设施设备、宾馆、酒店的安全检查。由区旅游局牵头。主要对安全防范设备、消防设施设备、电梯、大型游乐设备、高危活动设备及防范措施和应急管理工作情况进行检查。 （责任单位：区旅游局、市质监局琼山分局、琼山消防大队、各镇人民政府、街道办事处） （四）道路交通安全检查。由市公安局琼山分局、琼山交警大队牵头。主要对客货运车辆和船舶、旅游包车、危险品运输车等重点车辆进行检查，严厉打击无证、无照、超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等非法违法行为，坚决查处违法违规行为。排查治理危险路段，严格客运企业和危险化学品运输企业的安全检查。各镇人民政府、街道办事处、区城管局、工商、安监、消防等部门要加大对违规制作销售燃放孔明灯行为的打击力度，确保东环高铁、机场的安全。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市公安局琼山分局、琼山交警大队、区城管局、区工商局、区安监局、琼山消防大队） （五）水上交通安全检查。由各镇人民政府、区农林局、区水务局牵头。主要对渡船渡口码头运输安全进行检查，严厉打击渡船超载运输、冒险航行的行为和使用渔船从事非法拖带载客营运的行为；加强极端恶劣天气的预警及重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查。对检查中发现的问题，督促渡船渡口码头限期整改，对检查中发现的重大隐患和缺陷，下达责令停止渡运通知书及相关整改通知书，并责令整改。 （责任单位：各镇人民政府、区水务局、区农林局） （六）电梯、压力容器、压力管道和锅炉等特种设备的安全生产检查。由市质监局琼山分局牵头。对未注册登记、8 未定时检验、存在着安全隐患的特种设备和无证上岗的情况进行检查，对符合安全技术规范的做好注册登记，纳入规范管理，对隐患要整改治理、彻底消除事故隐患。 （责任单位：市质监局琼山分局、区住房保障中心、各镇政府、街道办事处） （七）建筑工程安全生产检查。由区住建局牵头。主要对无资质施工、层层转包、违规分包等问题，建筑安全生产规章制度的制定和落实情