教育局教育局 2017 年学校安全与综合治理工作要点年学校安全与综合治理工作要点教育局 2017 年学校安全与综合治理工作要点为深化平安校园创建，营造安全、有序、和谐的校园环境，维护校园安全稳定，确保师生生命财产安全，根据国家、省、市教育部门和区委、区政府对校园安全和综治维稳工作总体要求，特制定 2017 年校园安全和综治维稳工作要点。一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持科学发展理念，认真贯彻落实安全生产法 、 湖北省校车安全管理办法 、 xx 区学生上下学乘车安全管理实施方案和全国、全省学校安全工作电视电话会议精神，创新校园安全管理，狠抓校园安全隐患排查整改长效机制建设，深化平安校园创建，持续净化校园及周边坏境，大力推进依法治校，全面落实安全生产“三个责任”，持之以恒保安全、保稳定，努力促进我区教育事业的持续健康发展。二、工作目标全面完成 2017 年区政府下达的安全工作目标管理责任书各项工作任务，继续保持教育系统安全稳定的良好局面，努力构建校园安全隐患排查与整改长效机制和学校及周边治安坏境综合治理长效机制，坚决杜绝重特大责任事故，避免一般责任事故，降低非责任事故，力保全区中小学、幼儿园安全教育和管理工作再上一个新台阶。三、工作任务及措施（一）强化领导，人人履责，严格落实安全目标管理责任制进一步落实好教育部中小学岗位安全工作指导手册规定的内容，认真履行“党政同责，一岗双责”要求，牢固树立人人都是安全员的责任意识和担当意识。 1、加强安全管理全员培训。紧密围绕当前学校安全工作的新形势新任务和 2017 年全国学校安全工作会议要求，制定规划，落实经费，科学设计培训内容和方式。通过学校（幼儿园） 、中心学校、区教育局三层分级培训，不断提高广大干部和全体教职员工做好安全工作的能力和水平。2、全面压实安全目标管理责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订并下达学校安全工作目标责任书，强化安全工作主体责任和目标管理。完善学校安全管理层级督导、安全工作目标考核、安全隐患排查治理、安全事故报告、部门协作联动、突发事处置等安全工作长效机制。进一步健全学校安全工作制度，落实安全岗位责任制、安全事故即报制、安全责任追究制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。凡因学校内部安全管理责任不落实、履责不到岗、措施不到位发生安全事故的，必须要对主要负责人和直接责任人问责。在日常管理中把学校安全作为考核学校和校长的重要内容，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校综治安全维稳工作“一票否决”。3、严格值班和信息报送工作。严格执行信息报送、通报制度，坚持领导带班和 24 小时值班制度，确保信息报送及时畅通，确保值班工作落到实处。学校一旦发生安全事故、师生非正常死亡等事后，要按程序和报送要求在第一时间报告当地政府和区教育局，不得迟报、漏报、瞒报，凡隐瞒不报，造成严重后果的，将严肃追责，绝不姑息。4、规范安全隐患排查登记、整改销案台帐管理。各校要按xx区教育局关于建立安全隐患排查整改长效机制的通知的内容要求，确定专人负责安全综治档案管理，建立规范的安全档案，推行学校安全痕迹“三专”管理：即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作资料齐全、痕迹清晰、责任明确。同时必须在学校网站“平安校园”栏目中建立隐患排查整治电子台帐，并把学校开展安全教育的活动情况在栏目上报道，对栏目建设情况教育局将不定期通报。（二）着眼全面，突出重点，提高安全工作精细化管理水平、校园安保工作要常抓不懈。坚进一步完善人防、物防、技防建设，确保学校安保人员达到上级规定要求，做到 24 小时规范值守到位，夜晚巡查到位，记载到位，干部住校带班到位；充分利用教育城域网安全视频监控系统，加强校园安全实时监控，及时做好情况通报，并要做好视频监控系统和报警设施等安防设施设备的维护保养。严禁占用监控系统上网、玩游戏，发现一起、查处一起、通报一起。持引导教育优先，对问题学生、重点人员进行跟踪教育，及时化解矛盾，避免校园欺凌和暴力事发生。6、校园消防安全管理要警钟长鸣。要认真落实校园建设中各级关于消防管理的规范，实行校园建设中设计、施工、验收消防报批制度，确保新建校园和改扩建项目消防达标。要配齐校园消防设施设备，并定期检查和更新，落实管理责任人。每年开展一次“五清”工作（清走道、清楼梯、清阳台、清屋顶、清庭院） ，定期对油、气、电、厨房烟道进行排查，消除可能发生的消防隐患。每年对师生开展 1 次以上消防安全知识教育培训和应急疏散演练，确保每名教职员工能熟练操作灭火器和消火栓，所有学生明白应急逃生路线和技巧。适时开展消防教育优质评比和消防安全教育示范学校创建活动。7、楼道、学生宿舍管理要专人负责。学校要结合实际健全楼道管理制度，落实管理员责任，加强检查督促，强化安全教育，确保楼道畅通安全。寄宿制学校要按要求配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，建立健全寝室安全管理制度，落实寄宿生就寝点名、查铺措施。男女宿舍应分开独立，严禁混编和女生宿舍聘请异性管理员，女生宿舍楼内严禁 10 岁以上任何男性留宿。8、防溺水工作要坚守底线。进入夏秋季前，各中心学校要根据省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知和教育部防溺水要求的精神积极提请地方政府协调综治、公安、水利、建设、农业等部门以及村委会和社区，广泛深入地开展重点水域安全排查，在重点危险水域设置安全警示标牌、隔离带、防护栏等设施，消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。组织开展形式多样的防溺水宣传教育活动，加强学生防溺水安全常识教育。加强新闻舆论宣传引导，充分利用当地新闻媒体，时刻提醒社会各界和学生、家长增强防溺水安全意识，自觉远离危险水域。加强在校学生的日常管理，严禁学生私自下河游泳，要保住在校期间不发生学生溺水死亡事故的底线。9、学生异常情况管理要耐心细致。要深入贯彻落实宜昌市中小学生异常情况管理办法 ，严格按照办法要求，认真填写宜昌市中学生异常情况联系手册 ，建立异常学生特别是身体异常学生家校联系制度，切实把学生安全纳入到学校管理、学生自我管理和家长监护管理之中，强化安全生命教育和心理健康教育，做到防范于未然。学生到校、上、就寝要严格执行点名制度，对未到校学生，尤其是临时缺的学生要及时与家长取得联系，弄清去向。10、校外实践活动要严格控制。学校和幼儿园开展师生集体户外活动要严格把关，禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力、身体条、自我保护能力范围以外的各类活动。实行分级审批制度。乡镇中小学幼儿园的学生幼儿在本区内活动由所在地中心学校审批，局属学校由教育局教育科审批。跨区学生活动由中心学校审核签字，报教育科审批，报当地政府备案。跨区域各种大型活动和集体外出活动，必须先排查不安全因素，做到人员分工明确，组织管理严密，制订安全管理方案和应急预案报综治科审批。加强对学生日常行为规范的教育，特别要加强对体育、外活动、运动会和各种体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。11、学校食品卫生、后勤人员安全生产要严格监管。各学校和幼儿园要严格把好食品的贮存、加工、出售等过程的质量关、卫生关，建立并坚持定点采购、索证、登记制度，做好食物样本保存和“四防”工作，切实做好食堂卫生保洁，杜绝过期、变质、 “三无”食材进入食堂和校园超市；区勤办要加强对食堂工作人员的劳动安全操作规范培训，注重日常管理、思想教育和法制教育，规范工作流程，用好阳光食堂监控系统实施过程监管，有效防止食物中毒和投毒及安全生产事故发生。12、 “两化”管理要收到实效。建立健全安全隐患排查化解机制，严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销账”的闭环管理制度，坚持做到定期排查并及时整改，重点部位、重点人员、重要时段要随时排查、据实排查、据实上报，严禁弄虚作假。要继续保持教育系统“两化”管理在全区综合评价领先的目标。13、要加强对危化物品的管理。中小学实验室要落实专人管理，保持室内通风，按实验室管理规定，做到制度上墙，责任人上墙，危化品进专柜，实行双人双锁，重点部位监控到位，按规定做好使用记载。各中小学、幼儿园要按照 要求科学划分本单位内危化品安全风险等级，并进行清理、分类、建立危化品安全风险分布档案，接受业务部门工作指导，强化安全风险管理。14、认真做好学生幼儿安全乘车工作。 xx 区学生上下学乘车安全管理实施方案是我区稳步推进学生安全上下学的又一重大举措，进一步明确了学校、幼儿园在校车安全管理工作中的职责。学校、幼儿园要主动配合交通、公安、安监部门继续深入推进专车、校车集中整顿工作，坚决杜绝、严厉打击无资质车辆和驾驶人从事违法违规营运和不按审批线路行驶的行为。进一步做好宣传教育工作，充分利用各类新闻媒体，大力宣传加强交通安全管理的政策措施，积极争取家长社会各界的支持，努力营造良好的舆论氛围。学校、幼儿园、校车公司要健全和完善校车安全管理制度，规范管理台帐，强化校车日常安全监管和驾驶人、照管人员的安全教育，必须做到准驾相符，按规定速度行驶，谨慎驾驶，及时消除学生交通安全隐患。建立校车安全举报监督制度，强化公众参与和舆论监督，努力营造人人关注校车安全、人人监督校车安全的良好氛围。从今年开始建立规范的校车购买和营运补贴制度，所有不合规车辆不再接送幼儿、学生。各中心学校必须加强指导和监管，切实担当安全的主体责任和管理责任，如有发现违规行为，要及时向当地政府、派出所、交警中队报告，提请政府进行打击，有效防范安全事故的发生，切实保护学生、幼儿的生命安全。 1、要加强校园内交通安全管理。各校要按照区道路交通安全社会化管理的要求加强对本校公、私车及驾驶员的安全教育与管理，校内行驶速度严格控制在每小时公里以内，各校要在合适位置安装相关交通标识牌；学校严禁社会车辆、家长自备车随意进入校内接送学生，学生集中进出校园时教职工车辆要与学生分道或错时通行，严格遵守交通法规，切实预防校园内交通事故。 16、校园周边环境综合整治力度要进一步加强。密切联系社会管理成员单位，完善学校安全联防机制，明确各职能部门工作职责，增强协调指导学校及周边综治工作的权威，努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化；积极协调相关执法部门，认真开展校园周边隐患排查整治活动，集中解决校园周边网吧太近、化市场不雅、流动饮食摊点不卫生等方面存在的突出问题。各中心学校要积极争取当地政府支持，协调相关部门加大对校外人员扰校、小商小贩违法占道经营、学生上下学交通隐患等现象的整治力度，每季度集中整治不少于 1 次，切实维护学校及周边良好的秩序，确保安全稳定的校园环境，促进“护校安园”活动落到实处。中心学校要将每次联合开展督办整治活动的情况报教育局综治科。17、扎实开展平安校园创建活动。认真贯彻落实中央关于深入开展平安单位建设的意见，按照区教育局“平安校园”创建考核标准，制定“平安校园”创建工作方案，深入推进平安校园创建活动。要结合本地本校实际，制定具体落实措施，层层建立平安校园创建领导责任制、部门责任制和单位责任制，组织指导推动本单位平安校园创建工作。要充分运用本单位系统的组织网络优势，采取各种行之有效的方式，持续加大平安校园创建的宣传力度，更加广泛地组织发动全体师生参与平安校园建设，把平安校园创建活动向更高层次、更高水平推进。（三）强化宣传，增强防范，有效提高风险意识和避险能力18、安全教育培训要实在。本着“预防为主，教育为先”的要求，认真贯彻落实中小学公共安全教育指导纲要 ，充分发挥学校教育的主体教育功能，拓展安全教育的新形式，建立健全规范性安全教育模式。将生命安全教育、心理健康教育和道德与法治程纳入学校教学计划，按照市教育局程调整后的规定保证必需的教学时数，做到有计划、有时、有教师、有教材、有教案。要建立学校教职员工教育培训制度，不断提高干部教师的安全防范意识、应急处理能力和安全管理水平，把对干部、教师的安全培训工作纳入校本培训计划。学校要在“每天放学前一分钟、周末放学前五分钟、节假日放假前半小时”根据学校及周边环境实际、学生年龄特点、