1信息技术在规划编制和新农村建设中的应用 信息技术在规划编制和新农村建设中的应用 一、我局规划信息化概况 一、我局规划信息化概况 1987 年昆明会议后，中国城市规划信息化事业已走过了 22 年的发展历程。我局 1992 年成立后即着手规划信息化工作，并分别于1994 年、2000 年、2006 年建立了三代规划管理信息系统 ，信息技术已成为规划管理不可或缺的技术手段。 规划信息化不仅仅服务于规划审批，而且应该涵盖规划编制、规划管理、规划实施、规划反馈的全过程。 （1） 规划信息化的前提和基础（1） 规划信息化的前提和基础勘测过程和勘测成果信息化 勘测过程和勘测成果信息化 1996 年我局首次通过航测编制数字化地形图， 2004 年起开始实施地形图由线划图向信息化图转变工程。 我市 762.8 平方公里范围内所有的建筑、道路、水系、地名等在传统线划图的基础上都赋予了相应的规划属性。 建筑物属性包括：建筑物名称、建筑物属性、结构形式、地上层数、地下层数、建成年份、坐落位置、基底面积、建筑面积、建筑高度等。 为配合该项工作，我局制定了建筑物分类与代码标准 ，该标准被河北省建设厅采纳为河北省工程建设标准，并于今年 8 月 1 日在全省推广实施。 规划目前主要从用地指标角度为城市发展提供决策依据。 但是，2相同用地性质的不同用地其容积率往往不同，有的甚至相差很多。而不同容积率的用地其承载力必然不同。因此建筑物分门别类的统计结果（人均住宅面积、人均教育建筑面积、人均商业建筑面积等）为城市发展提供决策可弥补单纯从用地角度提供决策依据的不足。 这些建筑数据，对提高城市规划编制、规划管理的科学性意义重大。 这是道路类的，我们为城市道路人为加上了道路中心线，在路口人为封闭（图上不显示） ，这样就比较容易提出道路长度和道路面积，从而得出路网密度。 （2） 规划信息化的重要载体（2） 规划信息化的重要载体规划编制过程和编制成果的数字化 规划编制过程和编制成果的数字化 城乡规划编制从基础资料的收集、数字模型的建立，方案设计到最终成果的形成，已从单纯 CAD 制图向 GIS 建库转变，信息技术使规划编制更加缜密、更加科学合理。 规划成果是城市发展最重要、最直接的依据。规划成果的数字化为城市的持续健康发展奠定了基础。 （3） 规划信息化的具体体现与应用（3） 规划信息化的具体体现与应用规划审批规划管理的数字化 规划审批规划管理的数字化 这是规划信息化最广泛的应用，与会单位肯定都实现了，这里不再多说。 （4）规划信息化的重要阶段（4）规划信息化的重要阶段规划实施反馈的数字化 规划实施反馈的数字化 3是否完整执行了审批的规划是城市规划管理的关键环节，因此规划实施反馈是城市规划最重要的组成部分。该阶段的数字化对空间数据的更新意义重大，实施结果的反馈是规划更新和规划编制的重要依据之一。 除传统的竣工测量外，规划实施反馈宏观方面包括利用卫星影像进行动态监测，微观方面包括建设项目的在线监控。 这里是动态监测的几张示意图，也不再多说。 二、我局主要应用系统及功能 我局主要应用系统及功能 序号 序号 应用系统名称 应用系统名称 主要功能 主要功能 1 信息化地形图自动化采集软件 实现外业地形图测绘成图和属性采集 2 信息化地形图编辑软件 实现地形图及规划属性编辑整理 3 规划汇总系统 辅助规划编制、指标汇总 4 综合管线信息系统 辅助地下管线系统的规划审批 5 卫星影像定位查询系统 卫星影像数据和矢量数据分析应用 6 规划管理信息系统 日常规划审批、规划管理 7 基础地理信息系统 空间数据及属性数据的综合分析应用 8 动态监测系统 宏观方面监测城市发展辅助 9 三维辅助审批系统 三维辅助规划编制、设计与审批 10 规划指标校核系统 报建方案与规划指标的校核 前两个系统主要由勘测院用于信息化地形图的生产和应用管理，规划汇总系统主要由规划院辅助规划编制。 后面 7 个系统主要辅助局规划审批、规划管理 二、信息技术在规划编制中的应用 二、信息技术在规划编制中的应用 （一）为规划编制提供基础数据 （一）为规划编制提供基础数据 信息化为规划编制提供的数据除传统的地形图、管线图外，还包括：规划审批数据、规划限制性数据及数据间的隐含关系。 还有如前面提到的信息化以前很难提出的路网密度、各类用地的具体数据、各类建筑的具体数据，如今可以很容易的提出。 下面是规划限制条件的示意图，这些图都是带坐标的矢量图。这些资料为规划编制、规划决策提供了数据支持。 4（二）为规划编制提供空间分析功能 （二）为规划编制提供空间分析功能 利用 GIS 技术，可以方便为规划编制提供控高分析、缓冲区分析、服务半径分析等空间分析功能，使规划编制科学合理。 5这是机场净空空间分析示意图， 限高随着鼠标的点击自动标识。 6这是从地形图上提取的加油站， 为了显示清晰， 符号放大了 100倍，但相互间的距离关系不变。 78按 1000 米服务半径的加油站缓冲区分析图与卫星影像的叠加。 利用空间分析功能结合现场实际情况就能比较科学的确定加油站的选址，哪些地方加油站过密，哪些需要补充建立，一目了然，其他市政设施选址也类似。信息技术的确提高了规划编制、规划管理的科学性与高效性。 （三）为规划指标的分配提供技术支持 （三）为规划指标的分配提供技术支持 新的规划法施行后，控制性详细规划的编制受到空前重视，如何确定地块的规划指标是控规编制中一个难点，利用信息技术可以辅助该问题解决。 下面举例说明信息技术如何在城中村（包括新农村建设）控规编制中辅助规划指标分配。 （1） 通过信息化地形图提出数据分析得出该村落现有各类建筑的具体数据和该村落的用地数据。可以避免 （2）根据人口、用地、国家规范及周边市政设施情况，可确定该村落的配套公建。 （3） 根据道路红线和绿化规划确定道路用地和绿化用地范围及具体数值。 （4）根据控制性数据（如机场净空、微波通道、地质承载力等）确定建筑高度。 （5） 根据上述数据和经济发展情况就可以比较合理的确定该区域的规划指标。 （6）根据总规等数据进行指标校正。 9根据空间数据分析得出的容积率、建筑密度等指标是科学的，也是可行的，在实际规划管理中容易实施。 （四）为规划编制提供指标汇总等技术支持（规划汇总系统） （四）为规划编制提供指标汇总等技术支持（规划汇总系统） 为制性详细规划的编制提供规划编制设计、监理、建库、应用一体化技术支持。 流程：辅助设计成果编码指标挂接数据校验数据汇总入库。 设计过程中可随时调用数据库中的地形图、 影像图等基础数据，并可按既定规则自动对控规地块进行编码，实现编码地块与规划指标的挂接，也可导入 EXCEL 文件对地块进行批量属性挂接。利用查询统计功能自动计算用地平衡，生成用地平衡表，根据用地性质自动进行图块填充。 （五）为规划编制提供三维技术支持 （五）为规划编制提供三维技术支持 三维技术是目前规划信息化比较热门的技术之一，目前三维大多应用于规划审批，最基本的功能是查看新建建筑与周边建筑的体量、色彩等关系。 三维技术由效果展示逐步向三维地理信息发展。 从实际应用考虑，三维技术应该前移，在城市设计、规划编制阶段比规划审批阶段更需要三维技术支持。尤其是大型市政设施的定点、选线。 石家庄三维需要向在座其他城市学习，不再多述。 10（六）为规划成果档案电子化管理提供技术支持 （六）为规划成果档案电子化管理提供技术支持 规划编制成果种类繁多，数据量很大，只有实现电子化管理，才能方便查询、应用，并方便规划设计成果的修改。 这也是信息化很成熟的技术了，不在多述。 三、信息技术在新农村建设中的应用三、信息技术在新农村建设中的应用 主要从规划角度（如治理“空心村”问题）讨论信息技术在城乡统筹和新农村建设中应用。 信息技术在规划编制中的应用（包括规划指标的确定、空间分析、专题分析制作等功能）全部可以应用到新农村建设中，结合农村情况还能提供如下应用。 （一）利用高分辨率卫星影像数据弥补农村基础数据的缺失 （一）利用高分辨率卫星影像数据弥补农村基础数据的缺失 新农村规划建设一般不具备地形图等基础资料，利用高分辨率影像数据可以弥补基础数据的不足，并且在数据更新周期、费用等方面有很大优势。 （二）利用卫星影像系统进行用地情况分析，辅助规划编制 （二）利用卫星影像系统进行用地情况分析，辅助规划编制 利用高清晰卫星影像可以进行用地情况分析，辅助成果编制。比如：学校、幼儿园位置的摆放、道路的选线等等。