第三章第三章 招标需求及功能要求招标需求及功能要求（仅供参考具体以发售招标文件为准）1.1 招标内容招标内容基于旌德县农资农产品质量安全监管与信息服务现状，搭建由农业监管部门、农资经销商、涉农企业和消费者共同参与、多方联动的农产品质量安全监管平台，重点建设农资监管系统、农产品质量安全监管系统（含溯源）及农产品质量安全执法系统，配置相应电脑、条码打印机等基础设备，建立完善的农产品质量安全管理体系，建立健全农产品质量安全信息溯源机制，为政府监管和消费者溯源查询提供查询服务，促进消费者放心消费，提升旌德农产品品牌价值，保障农产品质量安全，推动农业产业化发展迈上新台阶。本次招标的内容包括：旌德县农产品质量安全监管平台业务系统及配套硬件，具体招标内容如下表：表表1 1 旌德县农产品质量安全监管平台建设招标内容旌德县农产品质量安全监管平台建设招标内容序号序号设备名称设备名称单位单位数量数量备注备注类别类别名称名称农资准入备案套套1 1 一一农资监管系统农资监管系统 农资编码管理系统套套1 1企业信息监管系统套套1 1编码管理系统套套1 1三品一标管理系统套套1 1质量检测管理系统套套1 1二二农产品质量安农产品质量安全监管溯源系全监管溯源系统统信息溯源管理系统套套1 1三三综合执法管理综合执法管理执法体系管理套套1 1巡查检查管理套套1 1执法案件管理套套1 1移动执法管理套套1 1系统系统行政执法统计套套1 1四四服务器租赁服务器租赁租赁服务器套套2 2套套一套系统服务器一套系统服务器一套数据库服务器一套数据库服务器台式电脑台台2020建议企业自购建议企业自购条码打印机台台2020五五配套硬件配套硬件二维码扫描枪台台10101.2 建设原则建设原则旌德县农产品质量安全监管平台须遵循以下原则： 1、实用性：系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。满足所有日常管理活动，优化的系统结构和完善的数据库系统，灵活的查询与统计功能，友好的用户界面。2、可扩展性：系统应采用模块化、组件化的体系结构。在技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便、系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。3、共享性：软、硬件平台的选择应该符合国家、行业以及旌德县标准。系统实施要在高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。4、规范性：进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。5、安全性：应具备统一完善的多级安全机制设置，符合国家安全及保密部门要求，拒绝非法用户和合法用户越权操作，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改。系统建设中应充分考虑政务内外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。6、稳定性：系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失，另一方面能够很好地处理并给出错误报告。7、先进性：在保证系统功能实用、稳定的前提下，将遵循国际先进标准，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。1.3 整体性能要求整体性能要求1、系统总体性能要求系统应能充分满足用户的需求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输入、输出方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。2、并发访问量基于现有的网络环境、硬件环境及运行环境，系统要具有同时支持至少200个并发用户完成数据采集过程。3、系统响应时间进入系统时间小于2秒，选择功能后到该窗口完全显示时间小于2秒。4、系统数据性能支持对大数据量（支持10万条数据以上）的分析，并且分析时间如果较长，可以在不影响现有操作的情况下，异步完成。5、系统可用性系统724小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。传输数据服务要求准确，不能丢失数据。6、系统可扩展性在设计时，应充分考虑到系统的通用性、扩展性。在选择技术实现时尽量做到可配性强、配置灵活，以适应不同情况下用户的需求。充分考虑旌德县农业委员会现有应用以及今后业务的可能扩展，随着数据量的增加和运行节点的扩展，应用系统能够随着硬件和系统软件的升级或增加，具有良好的可扩展性。应用软件应具有良好的开放性，遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，使整个系统成为一个统一的整体。7、系统可管理性系统应有分级权限和逐级授权管理功能。各业务功能模块可单独创建，更新，移除。改动过程中不可影响系统其他业务功能的运行。8、系统可恢复性和安全性实时数据采集服务恢复在8小时内。传输数据服务恢复和数据库恢复在24小时内，并且不能丢失数据。WEB查询、报表、统计分析服务等恢复在4小时内。如果硬件损坏，应提供应急和替代方案。项目建设应考虑如下方面安全：(1)数据存储安全；(2)数据访问安全；(3)应用安全。1.4 网络设计要求网络设计要求根据旌德县农产品质量安全监管工作的实际情况及业务需求，旌德县农产品质量安全监管平台采购项目整体内容必须满足以下网络结构要求： 1、所有系统集中建设，部署在旌德县农委指定机房，实现应用和数据集中管理。2、根据需要，系统部署对外面向农业企业、社会公众提供服务。对内面向农牧局及其下属事业单位提供业务管理和服务。3、与农产品质量安全监管相关的数据内容需进行保密处理，保证数据在安全的网络环境中进行传输和交换。4、核心业务系统做漏洞防护，针对操作系统或者应用软件的底层漏洞进行防护。1.5 系统开发要求系统开发要求1、系统应该基于多层体系构架，实现表示层、业务层、数据库访问层分开。2、系统须采用JAVA语言javaEE面向对象开发；WEB服务器须采用Tomcat;数据库为SQLSEVER 适用于windows系统平台及Linux系统平台。3、系统应遵循J2EE标准规范，采用B/S应用结构，用户端使用Web浏览器即可完成各项操作，无需安装任何客户端软件。Web服务器通过运行在应用服务器上的中间件实现对数据库的查询和操作。4、以广谱对象关系中间层技术，整合共享关系数据、空间数据、文本数据、多媒体数据等多源异构数据。5、由于系统中采集的数据非常专业，因此数据的有效性需要有较灵活的纠错机制，必须支持人工纠错和自动纠错方式。6、根据旌德县农产品质量安全监管平台建设开发管理要求，定期提供每阶段系统开发的进展情况材料或进展技术报告，便于及时跟进系统开发过程。1.6农产品质量安全监管平台应用软件系统需求农产品质量安全监管平台应用软件系统需求基于旌德县农资农产品质量安全监管与信息服务现状，搭建由农业监管部门、农资经销商、涉农企业和消费者共同参与、多方联动的农产品质量安全监管平台，重点建设农资监管系统、农产品质量安全监管系统（含溯源）及农产品质量安全执法系统，实现对农资农产品生产经营流通全过程中质量安全信息的全面监管和综合服务，完善区域农产品质量安全监管体系、检测体系和信息服务体系，创新区域农资农产品监管模式，提高农资农产品监管服务效能，规范农资农产品市场流通秩序，提高农资农产品流通效率，推动农业产业化发展迈上新台阶。1、农资监管系统、农资监管系统采集和管理在旌德县域范围内流通的农资产品及农资经销商信息，重点建设农资准入备案、农资编码管理、农资经销商经营管理和农资经销商信用管理，严禁不合格农资产品进入市场流通，实现从源头上对农资产品的监管。（1 1）农资准入备案系统）农资准入备案系统采集和管理在旌德县范围内流通的农资产品及农资经销商信息，建立农资市场准入制度，主要建设农资经销商准入管理、农资产品准入管理和农资产品数据库管理。严禁不合格农资产品进入市场流通，实现从源头上对农资产品的监管，与农业部农资电子手册数据库和旌德县农资产品数据库审核并进行入库备案，实现辖区农资产品准入管理。（2 2）农资编码管理系统）农资编码管理系统针对旌德县农资产品销售的特点和监管的业务需求，采集农资产品、农资经销商等信息，基于EAN/UCC编码体系建立信息编码管理系统，实现农资企业监管码管理、农资产品监管码管理、农资产品溯源码管理，为信息编码实现农资产品溯源查询、政府监管提供支持。2.2. 农产品质量安全监管溯源系统农产品质量安全监管溯源系统围绕全县主管部门农业综合执法业务和管理流程，针对县域内的农资农产品质量安全开展综合监管和行政执法，利用移动执法获取并汇总农资门店执法检查信息，实现对案件来源信息和案件处理过程信息的采集和综合管理，提高行政执法工作效率和信息化水平，加强政府监管部门在农资安全中的监管效能。（1）企业信息监管系统）企业信息监管系统对企业的基本信息、产品信息进行管理，为政府掌握区域内农业企业的信息提供支持，基于辖区内主要农产品的产业发展实际和溯源管理要求，指导农业企业、合作组织或农户对农产品生产管理过程进行信息采集，并将档案数据录入系统，报送到平台上统一汇总和审核备案，建立生产档案备案管理机制，加强对区域内基地、企业生产过程的质量安全监管。（2）编码管理系统）编码管理系统建立涵盖企业、基地、产品、生产批次和经销商等信息的二维码编码规则库，生产经营主体可根据自身特点和需求灵活选择与其生产管理相适配的溯源码，为不同农产品配备“身份标识”，为建立健全质量安全溯源监管机制奠定基础。（3）三品一标管理系统）三品一标管理系统围绕旌德县“三品一标”标准化生产基地的认证、审核和资质数据进行采集和管理。建设证书信息管理、证书续展管理、认证数据管理系统，掌握全新“三品一标”基地的分布及年度认证续展情况，为推进“三品一标”基地认证提供有力支持。（4）质量检测管理系统）质量检测管理系统建设检测体系管理、检测数据管理和监测预警分析，实现对旌德县农产品质量检测体系基础信息的管理以及对检测中心及站点检测数据的采集、汇总和统计分析管理，辅助监管部门掌握本管辖区域内质量检测体系人员组成和设备配置情况，为开展农产品质量安全监管工作提供辅助决策，并基于检测数据统计分析全面掌握本地域内农产品质量安全现状和发展趋势。（5 5）信息溯源管理系统）信息溯源管理系统信息溯源管理系统基于生产档案和溯源码实现对农产品产地信息、产品信息、企业信息、基地信息、生产过程信息和检测信息的溯源查询，方便政府监管部门和各级消费者查询农产品的来源和生产流通信息，完善安全溯源机制。3 3、综合执法管理系统、综合执法管理系统依据农业行政执法相关条例和法律法规，围绕旌德县农业综合执法业务和管理流程，针对农资农产品质量安全的需求，建设综合执法管理系统，包括执法体系管理、巡查检查管理、执法案件管理、移动执法管理和行政执法统计。实现对案件来源信息和案件处理过程信息的采集和综合管理，提高行政执法工作效率和信息化水平，强政府监管部门在农资安全中的监管效能。（1 1）执法体系管理）执法体系管理针对农业行政执法体系内的执法机构及人员的信息进行采集和综合管理。实现对主管部门辖区内各执法队伍中的执法人员及业务辅助人员的姓名、性别、年龄、政治面貌、学历、担任职务、工作年限、家庭住址、联系方式、所属机构等信息采集，建立人员信息库，全面了解农业行政执法体系内人力资源的分布情况及专业人员构成情况。（2 2）巡查检查管理）巡查检查管理根据农业主管部门执法大队日常巡查和专项检查工作要求，建立相应的检查任务，分配到具体的执法人员，实现责任到人。（3 3）执法案件管理）执法案件管理农业主管部门执法大队根据消费者投诉举报、日常巡查发现和其他单位移交等不同来源的案件处理信息进行采集和汇总。实现