环境规划文本一、 总论. 21 任务的由来. 22 编制依据. 23 指导思想与规划原则. 24 规划范围与规划时限. 35 规划目标. 36 规划重点. 6二、 基本概况. 61 自然地理状况. 62 经济、社会状况. 63 生态环境现状. 7三、 现状调查与评价. 71 调查范围. 72 调查内容. 73 现状评价. 7四、 预测与规划目标. 81 社会经济与环境发展趋势预测方法. 82 社会经济与环境指标及基准数据. 103 环境保护目标和指标. 13五、 环境功能区划分. 131 区划原则. 132 区划方法. 143 区划类型. 14六、 规划方案制定. 141 水环境综合整治. 142 大气环境综合整治. 173 声环境综合整治. 234 固体废物的综合整治. 235 生态环境保护与建设规划. 25七、 可达性分析. 26八、 实施方案. 271 经费概算. 272 实施计划. 273 保障措施. 29规划附图: 40一、 总论1 任务的由来为了保持本地区经济、社会、环境发展的协调，促进城镇可持续发展，日照市岚山区巨峰镇委托山东省建设规划设计院进行小城镇环境规划的编制。为此，在详细调查本地区发展现状、广泛收集资料的基础上，进行了日照市岚山区巨峰镇环境规划的编制。2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国水污染防治法(3)中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(5)中华人民共和国水法(6)中华人民共和国土地管理法(7)中华人民共和国乡镇企业法(8)中华人民共和国城市规划法(9)环境噪声污染防治条例(10)中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011 号）(11)全国生态环境保护纲要(12)国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(13)国家环境保护“十五”计划(14)山东省水污染防治条例(15)山东省环境保护“十五”计划(16)地表水环境质量标准（GB3838-2002）(17)农田灌溉水质标准（GB5084-92）(18)日照市岚山区巨峰镇总体规划3 指导思想与规划原则1.3.1 指导思想（1）在进一步做好总体规划的基础上，把巨峰镇建设作为农村经济发展的重点，真正体现小城镇建设是拉动经济和社会发展的大战略这一指导思想。（2）贯彻可持续发展战略，根据当地生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资源、环境使之可持续利用，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”；（3）坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；（4）坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，促进小城镇健康发展。1.3.2 规划原则（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 （2）实事求是，因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定小城镇产业结构和发展规模。 （3）坚持城镇环境基础设施建设优先的原则。（4）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，坚持污染防治与生态环境保护统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 （5）突出重点，统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。（6）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。（7）坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 （8）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 4 规划范围与规划时限1.4.1 规划范围巨峰镇域总面积 165 平方公里，辖 91 个行政村，镇域总人口 76429 人。驻地范围内现有总人口15963 人，总用地面积 2.34 平方公里。1.4.2 规划时限以 2005 年作为规划基准年，近期到 2010 年，远期到 2020 年。5 规划目标1.5.1 总目标贯彻落实党的“十六大”精神，加强环境保护和实施可持续发展战略。通过园区、企业和产品的生态化管理为切入点，充分体现循环经济理念，实现经济、环境和社会的协调发展，把巨峰镇建设成为环境优美、功能齐全、特色鲜明的现代化小城镇。主要表现在以下方面：（1） 增强巨峰镇生态管理理念，建立和完善环境管理体系，实现该镇环境管理能力的高速提升；建立和完善巨峰镇紧急事故应急系统，提高应对紧急事故的能力，确保该镇健康、高效发展；（2） 增强基础设施的生态化功能，为巨峰镇的社会经济可持续发展提供坚实的基础保障。1.5.2 分期目标及相关指标参照全省环境优美小城镇考核指标，确定了巨峰镇的分期目标和相关指标，具体见表 151。表 1-5-1 巨峰镇环境建设指标体系考 核 指 标计量单 位考核标准现状值近期目 标远期目 标备注1农民人均纯收入元/年4500 980015000属东部地区2城镇居民人均可支 配收入元/年8000 1300020000属东部地区3公共设施完善程度 完善 完善完善 4城镇建成区自来水 普及率98 100100 5农村生活饮用水卫 生合格率90 100100 社会 经济 发展6城镇卫生厕所建设 与管理达到省卫生 镇有关标准达到省卫生镇有关标准 巨峰河%达到地表水 类标准达到省规定标准 7地表水环 境质量巨峰水库 %达到地表水 类标准达到省规定标准8近岸海域海水水质 (只考核沿海乡镇) 不属沿海乡镇PM10 年 均值0.100 达标达标SO2 年均 值0.060 达标达标9空气环境 质量NO2 年均 值mg/m30.050 达标达标镇驻地未监测， 数据取自市区 空气自动监测 站，镇环境质 量应优于市区。10声环境质量db(A)56 5045 11重点工业污染源排 放达标率%100100100100 城镇 建成 区环 境质 量12生活垃圾无害化处 理率%90100100100 13生活污水集中处理 率%7092.695100 14人均公共绿地面积m2/人1113.371520 15主要道路绿化普及 率%9597.64100100 16清洁能源普及率%6076.6395100 17集中供热率%5053.2970100属北方城镇18森林覆盖率%1012.051530属平原地区19农田林网化率(只考 核平原地区)%8590.8593100属北方地区20草原载畜量(只考核 草原地区)亩/羊不属草原地区 21土地流失治理率% 70属平原地区，按省规定不 进行水土流失治理22农用化肥施用强度公斤/公 顷,折纯280267.82200100 23主要农产品农药残 留合格率%85100100100 24规模化畜禽养殖场 粪便综合利用率%9025规模化畜禽养殖场 废水排放达标率%75 乡镇 辖区 生态 环境26农作物秸秆综合利 用率%9599.79100100 6 规划重点 1、严格自然资源开发的环境管理，加强小流域现有生态系统的保护 2、加强生态文明和环境道德教育，努力提高全社会的整体素质，创建环境优美乡镇 3、加强面源污染防治，改善巨峰镇水体和大气环境质量 4、开展环境规划，加强文明小城镇环境综合整治 二、 基本概况 1 自然地理状况 （1）地理位置 巨峰镇位于鲁东南黄海之滨，两省四县区交界处，距日照市西南 30 公里，地理坐标东经 11909151191830，北纬 351248352014。巨峰北与后村镇相连，南 与碑廊、虎山相接；东与高兴、涛雒两镇毗邻，西与莒南县接壤。222 省道与 341 省道在 此交汇，并有兖石铁路与县道（青赵公路）自镇区北部穿过，交通条件极为便利。1999 年 合大坡乡于巨峰镇，镇域总面积 165 平方公里，辖 91 个行政村。 （2）工程地质与水文地质 巨峰镇位于鲁东丘陵区，系属沂蒙山脉东延余脉。受燕山运动的影响，境内山丘起伏，平 川散步，河流纵横，地貌类型多样，全境地势西高东低，西部高程一般在 55 米，东部 15 米。南北两翼基本上为山区丘陵。北部山丘海拔 359 米；南部主要由圣公山海拔 295.7 米，韩家山海拔 308.1 米，幽尔崮 252.2 米，牛二姑 395.4 米，磴山 351.5 米。西部与莒南交界 处有南北山，南北走向，海拔 387.8 米。 境内土层多粘土和亚粘土，河流中下游及散布平原第四系沉积层发育，工程地质优良，除 竹子河下游低洼地外，地耐力均在 1520T/m.地震烈度为七度。境内山地丘陵土壤呈微酸 性，属黄棕壤土，含有丰富的有机质和微量元素。 流经本镇河流有三条，均为巨峰河水系，主要有巨峰河、土山河、及六甲庄子河。发源于 西部甲子山，属季节性河流。地域第四系孔隙潜水比较发育地下含水层厚 48 米，水位埋 深 1.52.5 米，抽水降深 35 米，单井出水量一般在 4080m3/h。常家庄一带并有片麻 岩强风化裂隙潜水。 （5）气候 巨峰镇属暖温带湿润季风区大陆性气候(干燥度 0.93、大陆度 58.3)。四季分明，雨热同 季。受海洋的调节，与同纬度内陆相比，夏无酷暑，冬无严寒。春季干旱少雨，风多回暖 迟；夏季湿热，降水集中，易成涝；秋季凉爽昼夜温差大，晚秋旱；冬季干燥无严寒，雨 雪稀少；构成了春旱、夏涝、晚秋又旱，旱涝不均的气候特点。 2 经济、社会状况 （1）人口 2002 年全镇共有 17514 户，5.8 万人，其中非农业人口 3141 人，占总人口密度为 715 人/平 方公里。驻地 3.6 万人。 （2）经济 特色农业，巨峰镇拥有强劲的优势，自 2000 年以来大力发展绿茶，加大绿茶种植面积，至 2002 年，绿茶种植面积达 22500 亩，产量达 595 吨，在东港区处于遥遥领先的地位，号称 “江北绿茶第一镇”。 工业企业，巨峰镇工业基础雄厚，现有限额以上的工业企业 11 家。其中，日照巨皓橡胶有 限公司年产值 9000 万元，用地面积 6.67 公顷，职工人数 800 人，其生产的“神牛”系列力 车内、外胎年销量 8000 万条，在全国同行业中排名第 4 位， “神牛”商标被评为山东驰名商 标。日照市丰华工具有限公司以生产管钳，建筑扣件等系列产品为主导，产品畅销欧美及 东南亚等 30 多个国家和地区，年产值 3800 多万元。日洁纸业、 、东美抽纱、安研微珠等骨 干企业每年也有不菲的销售额。 在茶叶加工生产方面，巨峰镇先后吸引外资建成北垛春茶厂、兖矿逢春茶厂、百满茶厂、 天润茶厂、碧波茶厂等十多家大规模茶叶加工龙头企业，开发出“北垛春”、 “逢春”、 “百满春” 等十多支名牌绿茶。 3 生态环境现状 （1）森林覆盖率 （2）农田林网化率 巨峰镇属北方丘陵地区，辖区内农田总面积 亩，其中达到国家农田林网化率标准的农田面 积为 亩，农田林网化率达到 %。 （3）草原载畜量 巨峰镇不属草原地区，因此该项不予考虑。 （4）水土流失治理度 （5）农用化肥施用强度 （6）主要农产品农药残留合格率 （7）农作物秸秆综合利用率 （8）绿化覆盖率 三、 现状调查与评价1 调查范围 巨峰镇域总面积 165 平方公里，辖 91 个行政村，镇域总人口 76429 人，是省级“村镇建设 新型乡镇”和“生态农业旅游基地”。驻地主要包括镇政府、工业企业、巨峰一村、巨峰二村、 巨峰三村、巨峰四村、巨峰五村、刘家庄、尚家庄、厉家庄、李家庄、郭家庄等，共 10761 人，镇区学校