在全省抓党建促脱在全省抓党建促脱贫贫攻攻坚坚工作座工作座谈谈会上的会上的 讲话讲话在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上的讲话这次会议是经*同意召开的。主要任务是，学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神特别是关于抓好党建促脱贫攻坚 的重要论述精神，传达贯彻中组部集中连片贫困地区抓党建 促脱贫攻坚工作座谈会精神，按照省委要求，对扎实推进我 省抓党建促脱贫攻坚工作进行安排部署。 坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗 目标的高度，着眼全面建成小康社会作出的重大战略部署。 习近平总书记对脱贫攻坚工作时刻挂在心上，亲自研究、亲 自部署、亲自推进、亲自督战，在多个重要场合、重要时点反 复强调，提出了一系列新理念新思想新战略，为打赢脱贫攻 坚战注入了强大思想动力、提供了科学理论指导。省委、省 政府对贯彻落实党中央战略部署、做好脱贫攻坚工作高度重 视，*召开全省扶贫开发会议作出全面部署。*个月来，全 省上下深入学习贯彻中央精神、省委要求，调整加强扶贫开 发工作机构和力量，通过及时安排部署、制定实施意见、明 确目标任务、出台政策措施、层层签订责任书、加强调研指 导等，迅速形成了动员各方力量、齐心协力打赢脱贫攻坚战 的良好态势。 在部署和推进整个脱贫攻坚战的总体布局中，习近平总书记 多次强调“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领 导”，并明确指出“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致 富的重要经验”。中组部对集中连片贫困地区抓党建促脱贫 攻坚工作极为重视，5月15日在*专门召开座谈会，*同志作 了重要讲话。省委对学习贯彻中央精神高度重视，*日省委 常委会传达学习中组部会议精神，研究我省贯彻意见，*同 志提出明确要求。刚才，*同志传达了中组部座谈会精神，时培伟同志就抓好我省脱贫攻坚工作讲了意见。对中央、中 组部和省委的指示精神、工作部署，我们一定要认真学习领 会，抓好贯彻落实。下面我讲六点意见。 一、立足政治和全局，增强组织工作服务脱贫攻坚的责任感 和使命感 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本 质要求；到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，全面建成小 康社会，是我们党的庄严承诺。可以说，党中央在脱贫攻坚 上是下了决心的，因为这个问题关系党的性质宗旨，关系社 会 部门是党管人才的牵头抓总部门。从现实情况看，各地在加 强农村实用人才队伍建设，激发贫困群众学科学、用科学方 面；在组织专家为欠发达地区提供科技指导、开展科技培训 方面，包括引导农村党员干部在科技进步上先行先试等方面 ，都做了大量工作，取得了显著成绩。如果说市、县两级特别 是县一级，在培养引进“高精尖缺”人才上，还面临一些制约 因素，那么我们在农村“田秀才”、“土专家”等实用人才队伍 建设上，则是舞台广阔、大有可为。关键是我们心里要装着 群众，工作要想着扶贫。 所以，组织工作的“三个轮子”，都与脱贫攻坚密切相关。改革 开放以来，我们国家之所以成为世界上减贫人口最多的国家 ，根本在于成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。这个中 国特色，首先就是党的领导，就是党的政治优势、组织优势 和密切联系群众的优势。组织部门的职能定位，决定了我们 必须努力以精准用人服务脱贫、以建强组织保障脱贫、以汇 聚人才支撑脱贫。这是我们肩负的政治责任和时代责任。 二、大力加强各级领导班子建设，充分发挥领导干部在脱贫 攻坚中的关键作用 在整个脱贫攻坚期间，我们都要高度重视这项工作。当前要 抓住市县乡换届重要契机，在脱贫攻坚的第一线考察、识别 、使用干部，重点抓好脱贫任务较重的县乡领导班子建设， 激励广大干部在脱贫攻坚主战场上建功立业、健康成长。第一，要选好干部配强班子。把增强各级领导班子团结带领 群众推进脱贫攻坚的整体功能，作为选干部、配班子的重要 标准。一是强化导向，择优精准选人。坚持好干部标准，把脱 贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据，注重选拔那些心 系群众、扎实肯干、敢于攻坚、善于作为、清正廉洁的优秀干 部，提升领导班子抓党建有思路、抓脱贫有办法的整体能力 。二是拓宽视野，统筹调配用人。对脱贫攻坚工作急需、本地 又没有合适人选的，要在全省、全市范围内统筹调配，切实 把最优秀、最合适的干部放到脱贫任务较重的县乡。选派更 多优秀年轻干部尤其是后备干部到脱贫任务较重的地区工 作，开展订单式干部挂职。去年以来，省里从省直单位选派 了*名处级干部挂职县委副书记，*个市选派了*名副县级 以上干部挂任县级党政班子成员，对其中表现特别优秀的， 要优先选拔使用。三是加强基层，强化乡镇党委建设。乡镇 党委是农村基层组织建设的“龙头”，是脱贫攻坚的前沿作战 部。要结合换届，选配思想政治素质好、工作思路清晰、善于 处理复杂问题、奉献精神强的干部担任乡镇党政正职，选拔 对农民群众有感情、基层经验丰富、作风朴实扎实、本乡本 土的“老乡镇”进入领导班子。 第二，要保持脱贫任务较重县乡党政正职相对稳定。 第三，要强化对欠发达地区干部的关心激励。脱贫攻坚任务 较重的县乡干部担子重、压力大、工作和生活条件相对艰苦 ，要防止重选拔轻管理、重使用轻培养，全面做好各项工作， 充分体现“干部之家”的温暖。要在政治上多激励，根据考核 情况，对扎根基层、埋头苦干、脱贫攻坚任务完成好的，及时 评先树优、宣传表彰；对表现出色、作出重要贡献的，予以提 拔重用。要在工作上多支持，通过“走出去”、“请进来”，加强 教育培训，帮助他们开阔眼界和思路，掌握本领和技能，提 高做好扶贫开发工作的素质和能力。要在思想上多关心，通 过定期召开座谈会、个别访谈等方式，认真听取意见，及时 加油鼓劲，帮助解决工作生活中遇到的实际困难，使他们在 基层能够安心、安身、安业，心无旁骛、满腔热情地服务群众、做好脱贫攻坚工作。 三、认真开展“两学一做”学习教育，以扎实的基层党建保障 脱贫攻坚 中组部要求，从现在起到2020年，农村基层党建工作要紧盯 脱贫攻坚。各地要以开展“两学一做”学习教育为契机，认真 落实省委部署要求，采取有力措施，做好各方面工作。 第一，要抓好扶贫工作重点村带头人队伍建设。一要确保个 个过硬。按照“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的 标准和脱贫攻坚需要，对所有扶贫工作重点村班子运行情况 ，进行一次集中摸底，特别是对村党支部书记履职情况要逐 村分析研判。对不能胜任的，要坚决换人；本村没有合适人选 的，要从县乡选派优秀机关干部或由第一书记兼任。这项工 作*月底前要全部完成，省委组织部将适时抽查。二要抓好 精准培训。今年省里将继续拿出*万元，对市县选派第一书 记帮包村的主职干部进行集中轮训，各地要把其他“两委”干 部轮训一遍。培训一定要聚焦主题、方式灵活、精准有效。省 市县三级要拿出一定留存党费，专项用于扶贫工作重点村的 培训。三要培养后备力量。当前，农村基层党组织后继乏人 的问题比较突出。各级组织部门要注意在脱贫攻坚中发现人 才，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人。要 注意从大学生村官、农民专业合作组织负责人、外出务工经 商人员和复员退伍军人中，发现培养后备干部，成熟的及时 吸收到党内来。 第二，要加大软弱涣散村党组织整顿力度。村庄贫穷和班子 软弱涣散往往是伴生的。近几年来，我省每年都按照一定比 例，摸排整顿软弱涣散村党组织，取得了明显成效，但一些 软弱涣散“老面孔”反复出现成为越来越突出的问题。分析原 因，其中有宗族派性严重、矛盾突出、情况复杂等因素，更重 要的是，部分县乡党委有求稳怕乱的“活思想”，不敢啃硬骨 头，有的甚至把矛盾突出的村“藏”起来、“盖”起来，不愿触碰 “老大难”，致使一些村庄年年整年年瘫。软弱涣散村的问题 一天不解决，不仅不能如期实现脱贫目标，一个地方的稳定也会是大问题。各级党委特别是县乡党委要树立背水一战的 思想，盯紧靠上、加快整顿、年底销号。这是硬任务，是对县 乡党委驾驭能力的考验，是对各级组织部门实际工作水平的 检验。县委书记要帮包“老大难”村，班子成员要联镇包村。乡 镇党委要逐村拿出方案，落实整顿措施，实行干部包干。各 级组织部门要会同政法、民政、农业、财政、审计、扶贫等部 门综合施策、分类整治。各市党委组织部要驻村督促检查， 确保全部转化。同时，各级要紧紧围绕脱贫攻坚，根据农村 生产力的发展、生产关系的调整创新党组织设置，使农村基 层党组织在发展农民专业合作社、推进农业产业化等方面发 挥更大作用；要认真总结各种“结对帮扶”的经验做法，更好 地促进以城带乡、以工带农、城乡联动、一体发展。 第三，要引导广大党员在脱贫攻坚中当先锋、作贡献。从调 研情况看，党员干部的示范引领是群众脱贫致富的最好教材 ，特别是一些新产业、新路子，往往是党员先行先试，群众看 到成效后再积极跟进、发展壮大起来的。为此，一方面，要扶 持党员发挥带头作用，力争每个有劳动能力的党员都有致富 带富项目，每个扶贫工作重点村都有党员致富带头人。另一 方面，要围绕困难群众脱贫、促进乡风文明、推动村级事业 发展等，组织农村党员开展承诺践诺、设岗定责、志愿服务 等，让所有党员都集合起来、行动起来，把学习教育的成效 体现到服务脱贫攻坚的实际行动中。 第四，要加大基层基础保障力度。一要保村级组织基本运转 。去年全省村级组织运转经费保障村均达到*元，比上年增 长*%。但整体水平还不够高，尤其在部分欠发达地区差距 更大。分析原因，关键是一些地级市投入偏少。今年，除了农 村税费改革转移支付外，省级财政又追加了*，财政新增投 入达*元，并重点向欠发达地区倾斜。各市要进一步加大投 入力度，让村党组织能够开门办公、有钱服务，使村干部把 主要精力放到为民服务、脱贫攻坚上。二要千方百计增加村 集体收入。一些村的群众之所以贫困，一个重要原因是村集 体经济薄弱，无力为群众提供有效服务。目前，全省仍有*的村是集体收入空壳村。各地要用好脱贫攻坚期政策、资金 、项目集中投放的机遇，抓住推进农村经营体系、土地制度 和集体产权。