珙县王家镇发展定位与展望珙县王家镇党委书记邓怀健王家镇是位于珙县最南端的山区农业镇，近年来，王家镇立足镇情， 在基础建设、产业发展、 促进增收等经济社会发展方面，合力打造出了鼓舞人心的“王家速度”： 2008年，在县委、县政府对各乡镇的两个文明目标管理考核中，王家镇位列全县第 3 名，获得一等奖； 2009 年 7 月，宜宾市农村工作领导小组对全市 182 个乡镇的经济发展状况进行了综合评价，王家镇在“经济发展最快”评比中位列全市第 5 名，是珙县唯一进入前十名的乡镇。 尽管王家镇的发展速度较快，形势喜人，但经济总量仍然偏低，仅居全市第84 位。受历史原因、区位条件和资源环境限制， 王家镇二三产业比重较小， 产业结构有待优化。 在全县大力实施“工业强县”战略， 进一步加快发展、 促进跨越式发展的形势背景下，王家镇应当着眼长远， 进一步提升“王家速度”， 跳出王家看王家， 走出王家谋发展。要以创新的观念谋划发展， 以更高的目标引领发展， 以务实的举措推动发展， 着力建设两省三县结合部的“特色农业大镇、资源储备重镇、文明和谐新镇”。一、调整结构强产业，内外循环相融互动，建设“特色农业大镇”以烤烟为支撑， 大力发展现代农业， 提升农业支柱产业对农民增收致富的拉动作用。 探索走出一条“烟粮畜能”循环互动的路子，提高农业综合效益；对外输出优质绿色无公害农副产品，为“百亿元工业县”提供生活保障，拉动经济增长，增加农民收入。（一） 支柱再壮大，做强烤烟特色产业。 2009 年， 王家镇实现种烟面积10062亩，产烟 2.2 万担，产值 1500 万元，此三项指标均创历史最高，在全县“三分天下约占其一”。近年来，每年投入到王家镇的烟水、烟路、烤房等烟基工程建设资金近千万元， 2009年更是达到了 1400万元。烤烟产业的发展，既增加了农民收入，也带动了农村生产生活条件的大幅度改善。下步要继续依托地域条件及基础优势，做强做大烤烟支柱产业， 大力发展现代烟草农业， 引导扶持种烟大户，重点建设百万元村，实现规模化集约化种植，时间上抓早，措施上抓实，技术上抓细，不断提高科技兴烟水平， 提高产量与产值， 巩固“珙县烤烟第一大镇”地位，并在“双万担镇”基础上，着力打造“宜宾市烤烟生产基地镇”。（二）内循环增效，提高农业综合效益。一是“烟粮”轮作，提高土地利用效益。在 6 个高山村连片轮作山地烤烟与高产玉米，在 3 个坝区村轮作高产田烟与优质水稻，进而带动全镇 13 个种烟村实现烟粮大面积轮作。 二是“粮畜”互动，种养殖业资源共享。以生猪、肉牛、水禽为主要品种，以各村种养殖大户为示范，加快品种改良， 实施种草养畜， 引导进行秸杆氨化处理， 用作猪牛饲料，以点带面促进畜牧养殖业发展。三是“畜能”互促， 实现农业闭环效应。 加大沼气池推广建设力度， 以烟粮轮作示范村为重点， 利用种植业的稿杆副产品和养殖业的畜禽粪便为沼气原料，又以沼气池出料为优质绿色农家肥施用于烟粮种植，实现“烟粮畜能”循环互动的闭环效应，缓解“私挖滥采”压力， 改善农村人居环境。（三）外拉动增收， 输出优质农副产品。 随着招商引资力度的加大和已引进项目的建成投产， “百亿元工业县”的蓝图将很快变成现实，全县城镇化水平也将随之较大提高， 对农副产品质与量的需求也会更高更大，而“就近、 优质”将是重点考虑的因素， 这个对全县而言“内部循环的问题”，对王家却是“外部拉动的机遇”。王家镇农业基础地位扎实，在土质、气候、区位条件、重农传统、劳动力价格等方面优势明显，主产的水稻、玉米、红苕、土豆、花生等农作物和经济作物品质优良， 生猪、肉牛、鹅鸭水禽等畜牧养殖业有较大规模，王家白酒、茶叶、罗汉笋等土特产小有名气。 但要打造“百亿元工业县”的农副产品供应基地，要做的工作也还很多。比如：种养殖业扩大规模、改良品种与深加工问题，龙头企业带动问题，王家白酒的包装宣传与产能问题，等等。二、储备能量树品牌，巩固扩大后发优势，建设“资源储备重镇”资源就是发展的能量， 后发只要当时也是优势， 在开发利用条件暂时还不够成熟的当前， 王家镇应做的一项重要工作就是“储能蓄势”，树立品牌： 合理利用自然资源，切实保护生态环境，加大人才资源储备，使优势更优。（一）合理开发利用， 储备矿产资源。 王家镇是有煤乡镇， 但不是产煤乡镇，据地质部门初步勘测， 全镇煤炭储量约 1 亿吨。但由于历史及政策原因， 自 2001年“5.23”事故以后， 全镇至今未批有合法煤矿， “私挖滥采”整治工作一直面临很大压力。 华电珙县电厂的开工建设， 巡场孝儿上罗洛表快速通道的规划修建，将为王家镇煤炭资源开发利用带来曙光。但当务之急是“保护”， 这是对法律政策和全县人民负责的重要工作。要继续坚持“堵疏结合、 标本兼治”的整治方针，综合采取宣传、巡查、收煤、扣车、抓人、炸封等系列措施，全力打击“私挖滥采”，切实保护有限的矿产资源。同时，要合理利用林竹、石灰石等其他自然资源，为下一步王家镇的加速发展储备能量。（二） 保护自然环境，储备生态资源。“山青水秀空气好、 人杰地灵环境优”是对王家镇自然生态环境的真实写照。王家镇地处川滇交界的大雪山麓，地势海拔相对较高，受乌蒙山和大雪山森林气候影响，总体气温偏低，日照时间偏短，多雨天气较多。作为“川南绿肺”的重要一叶，王家镇林业、水能资源丰富，森林覆盖率达 56% ，但这样的“绿肺”已经现存不多，这既是优势，也是压力。在下一轮的发展竞速比赛中，王家镇仍要坚持“发展与环境两手抓”的基本思路，守住这片“绿肺”， 为建设休闲旅游特色镇、 打造“百亿元工业县的后花园”奠定基础。林改工作结束后， 要以四里坡生态保护小区的规划建设为契机，以规范林竹砍伐为重点， 对王家河沿线垃圾倾倒、 小纸厂污染等进行有效治理，切实保护水源水质，促进人与自然和谐发展。（三）有序输出劳务，储备人才资源。由于王家镇地势边远，交通闭塞，经济落后，农民群众没有更多的致富门路，务工富民成为新的经济增长点，全镇约有 6000 余人常年外出务工，约占总人口的30% ，且主要为青壮年劳动力。农村剩余劳动力大量外出，使农业农村工作重心发生转移，在增加农民收入的同时，也带来了一系列现实社会问题。 为此，王家镇探索实施了“务工富民温馨服务工程”，在培训转移农村富余劳动力、加强流动人口教育管理、 维护农民工合法权益、帮助农民增收致富、 促进农村和谐稳定等方面做了大量工作，取得了一定的成效，并得到上级的肯定和推广。今后，还要进一步转变观念，贴近基层，关注民生，服务群众，依托全县实施的“金桥金保”工程和王家镇成立的“三站一中心”，重培训，强素质，创品牌，继续抓好农村劳务开发工作，为建设“百亿元工业县”输送人才。三、优化要素夯基础，改善生存发展环境，建设“文明和谐新镇”以新农村建设为统领，抓好以“田、水、路、房、村”为重点的基础设施建设，着力改善人居生存环境；加强队伍建设，完善制度机制，营造良好氛围，不断优化发展软环境；主动融入镇外建设发展的大潮，建设文明和谐新王家。（一）以新农村建设为统领，加快基础设施建设。一是突破交通瓶颈制约，改善王家的可进入度。 以“交通大会战”为契机， 以畅通出口为突破， 以新投入运营的王家客运站为节点， 以即将硬化完工的洛三公路为主线，向南端延伸， 向侧翼辐射，进一步推动王四路、王筠路、洛王路等出口通道建设，实施好以烟区公路、通畅工程为主的镇内通村公路建设，加大通社公路、 机耕道和入户便道的新建与整修力度， 逐步建成切合王家实际的道路交通网络体系，王家镇将有望从“死胡同”逐步转变成为两省三县五乡镇结合部的“交通小枢纽”。二是加强农田水利建设， 改善农业基础设施。 王家镇有耕地 17179亩，比重构成为“七山一水二分田”。近年来，在烟基工程促动下，全镇农业基础条件极大改善，但仍然较为薄弱。下一步，要继续加强以防汛灌溉为主的农田水利基本建设，实施好“金土地”工程， 抓好防洪设施修建、 堰渠水库整治、 烟基工程建设和农机具推广等工作。（二）以城乡环境治理为契机，改善镇村人居环境。要坚持建管并举，切实抓好“三大工程”和“两项建设”。场镇板块： 一要抓规划。 科学制定场镇建设规划，做到“先酒后拳”，有据可依；严格执行建设用地规划，实行规划“一刀切”。二要抓建设。打击违法乱建，严禁未批先建，避免低水平重复建设；既要鼓励积极投资搞建设， 又要引导执行好规划， 规范建设行为； 要重点抓好街道硬化、场镇亮化、环境美化工程建设。三要抓管理。以创建市级“卫生场镇”为契机，进一步加强城镇土地管理，规范土地市场，制止和打击土地违法行为；管好经营好城镇土地， 变土地资源为土地资本， 解决好城镇建设经费投入问题；加强场镇卫生管理，规范摊点摆放，花大力气、下狠功夫治理“脏乱差”，逐步改善城镇人居环境。 农村板块： 要结合“新村建设”和“户办工程”，重点抓好沼气池建设、改炉改灶、农民建房及庭园美化、 通讯设施建设、 农村电网改造等工作。（三）以行政效能建设为抓手， 不断优化发展环境。 一是建设一支勤政务实的干部队伍。 要深入学习实践科学发展观，着力创建“四好”班子。 要依托镇党委成立的“基层干部进修学校”，完善镇村干部管理办法，打造一支“思路新、能力强、作风实”的基层干部队伍。二是建立一套切实可行的工作机制。要建立完善为民服务机制、 民主议事机制和共谋发展机制，特别是要大力推行“一事一议”，政府牵头办大事，大家的事大家办，自己的事主动办，集体的事参与办。三是营造一个风正心齐的和谐氛围。加强党的先进性建设， 坚持从严治党的方针，密切党群干群关系，着力提高群众素质，带头树正气，聚人心，谋发展，形成目标一条线、工作一条心、干劲一处使的环境氛围。