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央央行行强强调调要要促促进进股股市市平平稳稳健健康康发发展展“促进股票市场平稳健康发展。继续壮大主板、中小板市场,积极推动证券交易所市场内部分层,在上海证券交易所推出战略新兴板,全面推进创业板改革,提高服务实体经济能力。”央行昨日发布的中国金融稳定报告(2015)给股市发展改革定下了基调。据证券日报记者了解,中国金融稳定报告 2015由央行金融稳定分析小组撰写,组长为央行副行长潘功胜,指导小组成员包括财政部副部长史耀斌、银监会副主席王兆星、证监会副主席庄心一、保监会副主席陈文辉。“促进金融市场协调发展,大力发展直接融资,健全多层次资本市场。”报告强调,要继续深化金融机构改革,支持加快发展民营银行等中小金融机构,促进资源优化配置。支持人民币在跨境贸易和投资中的使用,推动人民币对其他货币直接交易,严密防范跨境资本流动风险。加强与 “一带一路”沿线国家的务实金融合作,支持“一带一路”等国家战略实施。报告提出,今年要研究“新三板”的内部分层,丰富挂牌公司融资方式,完善交易机制。规范发展服务小微企业的区域性股权市场,继续发展证券公司柜台市场和机构间私募产品报价与服务系统。探索建立不同层次市场间的转板机制。“优化沪港通机制,研究推出深港通。”报告指出,今年要推动 A 股纳入国际基准指数工作,进一步加速 A 股国际化。便利境内企业境外发行上市,完善 QFII 和 RQFII 制度。推动实现内地与香港基金产品互认,推进港澳地区先行先试“准入前国民待遇加负面清单”的开放模式,出台上海自贸区资本市场开放的配套政策。报告指出,要平稳推出原油、上证 50ETF 期权、10 年期国债期货、上证 50 和中证 500股指期货等新产品、新工具,推动场外衍生品市场发展,健全市场价格形成机制,支持实体经济风险管理需求。稳步放宽证券期货服务业准入限制,支持民营资本、专业人士发起设立或者参股证券期货经营机构。稳步推动证券期货经营机构交叉持牌,推进证券公司申请公募基金管理、基金托管等业务牌照,支持符合条件的保险机构、私募基金管理机构等申请公募基金业务牌照。此外,报告还提出,要发布证券期货市场投资者适当性管理办法,实施行政和解试点,完善投资者保护基金赔付、行政和解基金赔付和专项补偿基金赔付的多层次投资者赔付体系。启动持股行权试点工作,引导和支持中小投资者依法行权。推广建设投资者教育基地,以基地建设促进开发推广有影响力的投教产品,带动投资者教育纳入国民教育体系。对于银行业,报告强调,今年要加强风险监测分析,及时化解和处置各类风险。加强动态风险排查,做好各种情景下的应对预案,妥善处置各类风险事件。一是对产品有市场前景、有潜在竞争力但暂时出现财务困难的企业,不盲目抽贷、压贷、缓贷。对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”,通过破产清算等方式稳妥处置,依法打击各类逃废银行债务等违法行为。二是积极应对房地产市场调整,落实差别化住房信贷政策,切实防范房地产信贷风险。三是出台加强地方政府性债务管理各项配套政策措施,确保在建项目后续融资,稳妥化解地方政府融资平台债务风险,在城市基础设施建设等领域推广运用政府和社会资本合作模式(PPP).
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