“美丽莲云 清洁家园”行动暨 创建文明乡镇、村工作实施方案为进一步提高区、乡精神文明建设水平，大力推进美丽连云文明园区建设，切实加强环境卫生管理，改变脏乱差面貌，提高区、乡居民生活质量，着力打造风情小镇、秀美乡村，创建文明区、乡，经研究决定，开展“美丽莲云、清洁家园”创建活动。为保证创建活动顺利开展，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，贯彻十七届六中全会精神，紧紧围绕区、乡中心工作，按照“总体规划、分步实施、突出重点、堵疏结合、标本兼治”的原则，以创建文明区、乡为目标，深入开展文明村镇创建活动，努力提高公民文明素质和社会文明程度，为连云绿色发展、跨越发展、创新发展、开放发展、和谐发展提供坚实的环境保障。二、创建目标按照“一年有变化、二年有成果”的奋斗目标和县文明创建标准，通过全乡人民的共同努力，实现区乡面貌大变样，市民素质大提高，创建水平大提升。争创县级文明乡镇。三、主要任务按照文明创建标准，针对我区、乡目前创建中存在的薄弱环节，重点抓好以下工作： （1）整治环境卫生。以区、乡主干道、居民区、城乡结合部为重点，综合整治环境卫生，继续实施区、乡领导挂帅的路段长负责制和1区域长负责制，认真落实门前“三包”“门内达标”责任制，强化全民创建的责任意识。特别是解决临街暴露垃圾和卫生死角、城乡结合部的垃圾乱倒问题；严格实行建筑工地文明施工，整治渣土运输抛撒和污染；逐步取消在区、乡主干道两侧设置的洗车点、修车点、废旧物品回收点；抓好各类市场和摊群点的保洁。尤其是对小吃摊点，加大卫生管理力度，坚决制止残羹剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒现象。加强居民小区和单位庭院的卫生管理，充分发挥村居委会对背街小巷的环境卫生的监督管理作用，教育广大市民坚持每天一清扫、每周一大扫。区乡干部、企事业单位每月要开展卫生大扫除（映山红文化月期间每周开展卫生大扫除），区、乡不定期进行大检查并公示检查结果。主街道要做到全天候清扫保洁，建立清扫和保洁队伍，明确责任，奖惩挂钩，同时还要加强对城乡结合部和区、乡出入口的环境整治，清除积存垃圾，提升区、乡形象。（2）整治河道垃圾。对区、乡所有的大小河道进行全面清理整治，严禁向河道内倾倒垃圾，严格保护水源，使水体不受污染，达到河道内无垃圾，无农作物，河洁水清。做好河道日常保洁工作，同时加大向河道倾倒垃圾行为的打击力度。（3）整治乱摆乱放。一是全面整治区、乡主次干道两侧乱停乱放的机动车和非机动车，各单位的公务车辆原则上应停放在各自的庭院内。全面禁止人乱行、车乱停现象。二是整治占道、占公共场地的烧烤摊群点。按堵疏结合、以疏为主的原则，全面取缔主次干道两侧占道烧烤摊点。三是整治店外经营。（4）整治违章建设。执法队要加大规划执法力度，对区、乡建设工地要签订文明工地责任书，按工程造价的 1%向施工企业收取建设2工地文明创建保证金，督促施工企业做到“墙外管死，墙内管好”。严禁乱搭乱建，依法拆除违法违规和有碍市容市貌的建(构)筑物。对主次干道两侧违章亭棚及破烂脏污遮阳篷全部进行拆除。（5）整治市场秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣长效机制。大力开展“百城万店无假货”示范街、示范个体户等活动，加强经营户的职业道德教育，严厉打击欺客、宰客、骗客行为。进一步加强文化市场管理。清理整顿出版物市场，加强电子游戏机经营场所管理，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所经营行为（6）加强广告管理。1、要对区、乡所有户外广告进行清理和整治，依据户外广告发布有关规定，参照先进城市户外广告管理经验，规范管理区、乡户外广告。2、对内容不健康、文字不规范，与周围环境不协调，影响市容市貌的的广告一律强行拆除。3、整治乱贴乱画、乱设广告行为，彻底根治区、乡“牛皮癣”。并把清理行动向背街小巷延伸。（7）加强绿化管理。要认真做好区、乡道路沿线绿化带建设，提高绿化品位。切实做好区、乡绿化带的补植工作，同时对区、乡所有绿化带进行修剪整理，及时清理绿化带内的杂草、垃圾、杂物。（8）实施亮化工程。沿街有灯饰的单位要做好对毁坏灯饰的修复工作。要对区、乡公共路灯进行全面检修，并根据不同的季节及时调整路灯的开熄时间。对新增的路段没有路灯的要合理布局规划，分批安装路灯，同时要对区、乡中心路段的路灯进行升级改造，构建区、乡路灯、景观灯、霓虹灯相映成辉的区、乡亮化系统。3（10）抓好特色创建。突出抓好文明机关、文明行业、文明社区、文明单位的创建工作，发挥好各级文明单位的示范带头作用。四、工作步骤我区、乡的创建工作分为四个阶段，按计划、有步骤地推进。宣宣传发动传发动（2012 年 2 月-3 月）主要任务是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围。1、召开动员大会。召开区、乡动员大会，全面部署创建工作。各单位要召开全体干部职工动员会，各村委会要对社区居民进行动员，开发区城管执法队组织发放致广大市民的一封信，进行全民动员。2、广泛开展“树文明新风，做文明市民，创文明区、乡”主题宣传活动。宣传文化部门要采取群众喜闻乐见的文化宣传方式，多渠道、多层次、全方位开展宣传活动，各单位、学校、企业、社区、村镇要加大宣传力度，层层动员，营造创建文明区、乡的良好社会氛围。3、加大新闻宣传力度。开发区网站、乡政府网站、广电站要发挥舆论引导的主渠道作用，加大对创建活动的宣传力度。开设专栏、专版，及时报道创建活动的工作进度、先进典型、经验做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们提高认识，统一思想。加强舆论监督，对创建过程中发现的“不文明”、“不作为”现象，予以曝光。4、做好公益广告宣传。在醒目位置设立文明创建宣传广告牌，临街建筑工地围墙上印写创建宣传标语，新闻媒体刊播文明创建公益广告。全面全面实实施施（2012 年 4 月-2012 年 10 月）。4各责任单位结合自身工作职能，成立相应的创建机构，制定详细的工作计划和实施方案，重点治理脏、乱、差，全面行动，重点突破，营造氛围，注重实效，如期全面完成创建指标任务。文明创建工作领导小组要加强协调、督查工作，分类指导，整体推进，确保创建任务落实到位。督促督促检查检查（2012 年 11 月）。坚持高标准，严要求，区、乡文明创建工作领导小组不定期开展督查活动，针对检查中发现的问题及时补缺补差。巩固提高巩固提高（2012 年 12 月）。总结创建经验，提高创建标杆，整理文字档案，建立长效机制。五、保障措施1、履行、履行职责职责。全力创建县级文明区、乡，是区、乡做出的一项重大决策，是推进区、乡快速发展的重要举措，区、乡成立由主要领导领衔、相关部门主要负责人为成员的文明创建工作领导小组(名单另列)。区、乡各单位一把手是创建工作的第一责任人。严格实行创建工作责任制和责任追究制，对影响创建工作效果的责任人通报批评、媒体曝光、组织约谈、组织处理，并追究失职责任。 2、明确任、明确任务务。 。区、乡依据文明创建的具体要求，制定了一系列的考核测评细则，明确了各自的工作任务。各部门要结合实际，制定详细的创建方案，逐项逐条落实人员责任，并在人、财、物等方面给予充分保障，确保各项创建任务顺利完成。3、 、协调协调配合。配合。各创建职能部门要各司其职、各负其责，加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力，对各项创建工作任务，不得推5诿、扯皮、讨价还价，做到既分工负责，又协调一致共同推进区、乡的文明创建工作。 4、督促、督促检查检查。 。区、乡主要领导每月中旬对文明创建工作进行督查。区、乡文明创建工作领导小组每两个月对各单位各村进行一次暗访，并对暗访结果予以通报，年终取平均分值作为各单位综合考评。文明创建工作领导小组定期召开创建形势分析会、经验交流会，组织视察督导活动，查摆问题，交流经验、推进工作。并向社会公布监督、举报电话，及时受理群众投诉，督促解决创建过程中出现的问题。5、考核、考核奖惩奖惩。 。在区、乡综合考评中加大文明创建工作的权重，把创建工作完成情况与各种评先评优活动结合起来，与干部的考核、奖励和任用结合起来，区、乡设立 “文明创建”突出贡献奖，对成绩突出的先进单位奖励 2000-3000 元，根据考评结果综合评定，每年奖励 1-3 个单位。每年评选出 5-8 名先进个人，奖励 500-1000 元，列入区乡大会表彰并推荐到省市表彰。 6、 、经费经费保障。保障。把文明创建工作纳入经济和社会发展总体规划，每年财政预算要安排必要的文明创建经费。同时，鼓励社会各方面力量多方筹资，支持文明创建工作，形成对创建文明区、乡多渠道投入机制，确保创建活动顺利开展。