20182018 年安全生产春消防火灾防控工作部年安全生产春消防火灾防控工作部 署会上的讲话署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开伊宁市安全生产暨今冬明春消防火灾防控工作部署会，主要任务是紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真学习贯彻党的十九大和自治区党委九届四次全体（扩大）会议精神，贯彻落实中央、自治区、自治州关于安全生产和消防安全相关会议精神和系列安排部署，深刻汲取近期发生的一系列安全事故教训，全面贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 、 消防安全责任制实施办法 （以下简称办法 ） ，坚持问题导向，查找工作短板，举一反三，综合施策，扎实推进安全生产，特别是今冬明春火灾防控工作，全力确保我市安全发展形势持续稳定向好。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，十九大报告明确提出要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力；要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这就对我们今后的安全生产工作提出了更高的要求，同志们务必要认真学习十九大和自治区、自治州安全生产工作相关会议精神，不断提高理论水平和业务素质，把我市安全生产工作水平提升到一个更高的层次。下面，我讲几点意见：一、深入贯彻落实消防安全责任制实施办法 ，全面做好今冬明春火灾防控工作近期，北京、天津、广东、河北、四川等地相继发生了重大火灾事故，引发社会各界广泛关注，教训极其惨痛，党中央、自治区领导分别就消防安全工作作出重要批示，要求深刻吸取火灾教训，切实采取针对性措施，坚决扭转火灾事故多发高发态势。11 月份以来，我市共发生火灾事故 25 起，造成 2 人死亡，直接财产损失 21.75 万元，农村和居民家庭火灾多发，用火、电、气不慎仍是引发火灾的主要原因。其中，影响较为大的是11 月 28 日 13 时许，伊宁市吉林路仁和花园小区一居民住宅发生火灾，造成 2 人死亡。10 月 29 日，国务院办公厅专门印发了办法 ，明确了省、市、县、乡四级政府的领导责任和相关行业部门的监管责任，细化了社会单位的主体责任。 办法就贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 、 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列新理念、新论断、新要求，提出了消防安全责任制落实过程中的具体要求，是指导新时代消防事业发展的纲领性文件，对于推动消防安全责任制落实，保障公共消防安全具有重要意义，为我们加快推动消防事业创新发展提供了机遇，更对公共消防安全提出了新的要求。各部门、各单位要充分认清新时代提出的新要求、带来的新挑战，始终坚持改革创新，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升城市消防预防预警能力和服务水平，努力推动“传统消防”向“现代消防”转变。要充分认清人民群众的新期待，始终坚持以人民为中心，不断完善消防公共服务体系，统筹城乡消防事业发展，更好地满足人民群众日益增长的消防安全需要。要充分认清城市发展带来的新风险，始终坚持底线思维，认真研究应对新一轮城市快速发展带来的“一高一低一大一化工”防控难题，修订完善城市消防规划，组织相关部门统筹推进实施，着力弥补工作“短板” ，更好地适应和保障城市建设发展。还要充分认清政府、部门在消防工作中的职责要求，认真履职、敢于担当，切实担负起职责和担子。一要加强领导、提高认识，深入学习领会办法实质。今天会后，我们将组织各部门、各单位有关负责人进行集中学习，切实将学习传达贯彻办法作为提高领导消防工作能力水平的重要抓手，使其准确把握精神实质，全面理解主要内容，明晰自身职责和应该承担的责任后果，自觉运用办法推动工作不断深入。市政府也将结合全市工作实际，研究制定具体的实施办法，并予以印发。各部门、各单位要对办法提出的消防工作职责、任务，认真领会、准确把握、严格执行，决不能“纸上谈兵” ，要进一步细化分解，建立责任清单，严格遵照执行。概括的说，就是要落实领导责任，加大经费投入，统筹解决制约消防事业发展的重大问题，基层乡镇、街道社区要把消防安全纳入到综治维稳和“网格化”管理，同步推进。行业部门要落实监管责任，对涉及消防安全的事项严格依法审批，加大行业系统隐患治理，确保行业系统消防安全。社会单位要落实主体责任，持续加强消防安全“四个能力”和建筑消防设施“三化”建设，不断提升消防安全管理水平。二要做好“九小场所”和群租房消防安全集中排查整治工作。11 月自治区、自治州相继下发了今冬明春火灾防控工作方案 ，对深入排查整治火灾隐患，加强公共消防设施建设等方面做了详细的安排部署，各单位、各部门要认真研究，周密部署，确保方案落实到位。乡镇、街道、社区（村）警务室要结合冬春火灾防控工作要求，对“九小场所”和群租房开展一次全面排查，彻底摸清以“九小场所”为重点的人员密集场所和群租房的底数、实情，集中整治和消除火灾隐患，强化日常消防安全监管，全面提升抗御火灾风险的能力，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生。要结合治安维稳工作，组织辖区入户走访人员、居民楼院长、物业管理人员等力量，对“九小场所” 、群租房和“三合一”等场所开展排查摸底，逐个区域、逐个场所摸清群租房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况，详细登记造册，建立台账，严格督促房屋出租人、承租人签订消防安全责任协议，明确各自消防安全责任，落实火灾防范措施。消防部门要汇总、分析研判排查整治工作情况，加强对各乡镇街道和派出所的督促指导。公安部门要把“九小场所”和群租房消防安全集中排查整治工作纳入派出所工作考核内容，按期通报考核工作开展情况。三要全面摸排火灾高风险场所，推动逐级压实消防安全监管责任。各单位、各部门要逐个区域、逐个场所开展普查，分类摸清火灾高风险场所的数量、生产经营规模、建筑消防设施及消防安全管理等情况，登记建档。对排查出的火灾高风险场所，要坚持“一场所、一对策” ，根据规模、行业、区域等特点，逐一确定标准要求，逐一明确和落实监管责任。对有行业主管部门的，要按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任。负有建设工程施工现场安全监管职能的住建、安监等部门履行法定职责，集中约谈建设、施工、监理等单位责任人和管理人，开展建筑施工现场联合排查，坚决落实“四个一律”硬性措施，严格规范施工现场管理。对小单位、小场所，按照管辖范围明确公安派出所监管责任。对“三合一” 、群租房、老旧住宅等场所，明确街道、乡镇属地网格化管理责任。四要落实单位消防安全主体责任，强化人防物防技防措施。各责任单位要督促火灾高风险场所逐一明确消防安全责任人、管理人，属于消防安全重点单位的，要推动建立健全消防安全管理制度，配备专职消防安全经理人，逐项落实自查评估、安全承诺、设施维保、电气检测、全员培训等措施，特别是大型易燃易爆单位要建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。要大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置，提倡、鼓励单位和个人购买火灾公众责任险。住建部门要重点加强施工现场（包括内装修施工现场）的安全管理，督促建设、施工、监理等单位加强施工现场检查，及时清除违规住人、违规用火用电、违规采用易燃可燃材料装修、违规存放易燃易爆危险物品等问题。乡镇（村） 、街道社区和派出所要对老旧住宅、群租房、 “三合一”场所进行严格用火用电用油用气管理，推广增设应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，改善单位场所的消防安全条件。五要广泛开展消防宣传教育，提高公众消防安全素质。冬防期间，尤其是元旦、春节、全国“”期间，各单位要通过新闻媒体、微博微信等平台向社会发布消防工作动态、提醒社会冬季防火的重点区域、重点时段、重点场所、重点行业，以及火灾防范措施。宣传、文广部门要在主流媒体开设不少于 2 个消防宣传专栏，通过案例分析、隐患曝光、常识普及等多种形式宣传消防知识和技能，电视台每天要播出滚动字幕和消防公益广告，要利用过街天桥、人民高层大屏、出租车顶灯滚动播放消防安全宣传片和口号。其他部门要组建消防宣传队伍，全面开展消防安全“三提示”宣传。二、扛实责任，坚守安全红线，全面抓实抓牢安全生产工作刚才，副市长江阿别克?吐尔逊哈孜同志通报了我市2017 年安全生产工作情况。从总体情况来看，虽然安全生产形势总体平稳，但依然严峻，责任落实不到位、监管执法不严格等老问题依然存在。各单位、各部门要汲取各类事故教训，进一步提高思想认识，明确工作思路，强化贯彻执行，凝聚共识，集中力量，认真做好岁末年初安全生产工作，抓实抓牢安全生产、严防严控各类生产安全事故发生。一要严格落实安全生产责任制。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。切实转变工作作风，严肃工作纪律，强化工作责任，加强督促检查，并将督促检查情况作为各部门、各单位的年度考核内容。对安全生产责任不落实、工作措施不到位，或因工作不力导致事故发生的，要严格责任追究，严惩失职失责行为。要不断强化安全监管执法，依法严厉打击违法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。各部门、各单位要把安全生产工作同稳定工作同部署同安排同检查，明确责任领导和责任人，切实做到有人管事、有人干事。要全面彻底排查各类隐患，严防事故反弹和“翘尾” ，确保人民群众生命财产安全。二要扎实开展安全生产专项整治行动。从严从实从细抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通运输、建筑施工、城市燃气、供暖用电、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的安全生产大检查和大整治工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦安全生产工作中的薄弱环节，再次对重点地区、重点行业、重点企业、重点环节进行拉网式大检查大排查，拿出铁的决心、铁的手腕、铁的措施，彻底消除安全漏洞和事故隐患，坚决做到不打折扣、不走过场、不留死角，强化问题隐患整改跟踪督办和现场核查，切实堵塞监管漏洞、消除安全隐患。始终保持思想不松、力度不减，坚决杜绝松口气、歇歇脚、时紧时松的思想。三要全面建立事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理。生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，要建立并实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制，要保证事故隐患排查治理的资金，定期组织安全生产管理人员、注册安全工程师、工程技术人员和其他相关人员开展事故隐患排查工作。对重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人或者有关负责人组织制订并实施隐患治理方案。生产经营单位要及时处理排查出的生产安全事故隐患，做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案的“五落实” ，事故隐患治理结束后，要如实记录事故隐患排查治理情况。四要加强应急联动机制建设，切实提高应急救援能力。要加强安全生产应急管理机构体系建设，强化落实应急管理工作责任、不断完善制度机制、强化保障措施。要督促指导生产经营单位建立健全安全生产应急管理机构，狠抓中小企业应急管理工作。要加强应急预案管理，加快修订市级综合应急预案和行业主管部门生产安全事故应急预案。结合企业安全生产标准化建设工作，突出抓好企业应急预案的编制、修订、培训、演练及救援队伍、应急装备物资等保障能力建设。要经常化开展实战演练，着力推动各部门、各单位、各生产经营单位建立应急演练常态化机制，及时总结评估，实现应急演练制度化、专业化、经常化、全员化。要强化区域应急救援联动机制建设，依托应急救援能力较强的企业，构建区域内企业间的应急联动救援机制，增强企业的自救互救能力。要不断提升应急处置能力，严格落实应急值守和领导带班制度，强化应急响应，确保应急处置组织有力、响应迅速、处置科学。五要全力抓好岁末年初安全生产工作。当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，随着年关临近，元旦、春节期间群