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20182018 年年 XXXX 全市草牧业工作会议讲话稿全市草牧业工作会议讲话稿我们召开这次会议,目的是进一步学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省市农村工作会议精神,总结去年的工作,安排部署今年的工作,推进全市草牧业持续稳定健康发展。一、关于 2017 年工作的基本估价2017 年,在市委、市政府的正确领导下,在省农牧厅的支持指导下,全市草牧产业保持了持续稳定健康发展的势头,圆满完成了年初确定的各项目标任务。突出表现在以下几个方面:(一)中国西部草都建设迈出了实质性步伐。编制完成了中国西部草都建设总体规划(2016-2030 年) ,对建设中国西部草都作了顶层设计和总体规划,明确了建设的目标任务,已经由市政府办公室印发执行,同时,积极衔接协调,市政府与国家牧草产业联盟签订了“合作共建中国西部草都协议书” 。中国畜牧业协会草业分会会长卢欣石教授三次到定西考察,确定 2018 年中国草业大会在定西市举行。(二)肉羊产业企稳回升,草食畜牧业稳步发展。肉羊产业是我市的传统优势产业,2012 年以来发展迅速,到2014 年实际饲养量已超过 x 万只,但由于 2015 年以来肉羊价格持续下跌,影响了农民养羊的积极性,一些规模养殖场也是只出不补,处于守摊子状态。2017 年下半年以来,肉羊价格持续回升,到年底,羔羊毛重已达到 15 元/斤以上,群众养羊的积极性也开始回升,羊存栏量有所增加,据各县区最新统计,全市羊存栏量达到 x 万只,饲养量超过 x 万只,同时,近年来,全市牛饲养量一直稳定增长,2017 年底达到 50 万头以上。草食畜牧业发展形势喜人。(三)牧草种植面积不断增加。苜蓿、猫尾草等多年生牧草种植面积稳定增加;燕麦、甜高粱等当年生牧草种植面积稳中有增;青饲玉米种植面积进一步扩大。全市多年生牧草种植面积 50 万亩,留床面积达到 320 万亩;燕麦、甜高粱种植面积达到 x 万亩,青饲玉米种植面积达到 x 万亩。(四)加工业有了长足发展。牧草加工能力进一步扩大,全市裹包青贮加工能力已达到 x 万吨,实际加工量稳定在 x 万吨。特别是中天羊业的“中天羊肉”在国内市场上创出一片天地,肉羊加工产能和实际加工量均有大幅度增长,解决了肉羊养殖的后顾之忧。总而言之,2017 年全市草牧业工作可以概括为“以农户经营为基础,标准化规模经营为重点,种养加全产业链融合发展”的模式得到巩固提升,草都建设迈出了实质性步伐。二、关于今后三年工作的主要设想今后三年,是全市脱贫攻坚的决胜期,也是全市草牧业转型升级的关键时期,是建设中国西部草都的关键时期。所谓草牧业转型升级的关键时期,就是要实现草牧业的绿色发展,解决好畜禽粪污资源化利用问题。要着力培育新型经营主体,解决小农户与现代畜牧业的结合问题,提升草牧产业现代化水平。要着力结构调整,提高草畜在农业中的比重。要着力推进供给侧结构性改革,提高草畜产业发展质量。要着力加强品牌建设,实行品牌强牧战略,建成草牧产品优质品牌体系。(一)重点工作任务。今后三年,全市草牧产业发展的重点任务:1.大力加强牧草种植基地建设。小农户与规模种植相结合,多年生与当年生相结合,牧草与青饲玉米相结合,不断扩大牧草与青饲玉米种植面积,夯实西部草都建设的基础。全市多年生牧草每年净增 10 万亩,2020 年达到 350万亩,其中苜蓿 300 万亩,红豆草、猫尾草、红三叶等特色优质牧草 50 万亩。在牧草基地建设、发展牧草产业方面,要着力振兴红豆草,发展我们特有的特色优质牧草。要稳定发展燕麦、甜高粱等当年生优质牧草,2020 年达到 50 万亩以上。积极发展青饲玉米种植,2020 年达到 x 万亩,将玉米的粮饲比提高到 1:1。全市牧草和青饲玉米的种植面积达到 500 万亩,鲜饲草产量可以达到 x 万吨。2.稳步发展壮大草食畜牧业。要把草食畜牧业作为产业扶贫的重要产业发展,也要作为西部草都建设的重要内容和重要支持去发展。要稳定发展牛产业,振兴肉羊产业。从各县区统计上报的情况看,目前全市肉牛存栏量为 50 万头,肉羊存栏量 x 万只,力争 2020 年牛羊存栏量分别达到60 万头和 x 万只。每年新建规模化养殖场 100 个,发展家庭场 x 个,发展养殖户 x 户。实施好“百千万”工程。3.大力提升加工业发展水平。草产品加工要进一步培育壮大民祥、天耀、现代、巨盆、华家岭、鹿鹿山、方正等产业化龙头企业,把裹包青贮饲料加工能力扩大到 200万吨,同时积极发展窖贮和饲草配送中心。特别是要依托产业化龙头企业和规模化养殖企业,建主配送中心,形成饲草的区域专业化生产。在畜产品加工方面,要培育壮大中天、华商、伊兰纯等龙头企业,引导他们闯市场、树品牌,提高产品知名度和市场占有率。必须形成“市场+龙头企业+合作户+养殖户”的产业发展模式和扶贫模式。特别要注重传统加工企业的升级改造和畜产品的初级加工,形成完善的畜产品加工体系。4.大力加强活畜交易市场和仓储物流体系建设。要把活畜交易市场作为草牧业发展的实体经济和载体,又要把活畜市场作为促进养殖业发展的推动器。要按照“2+5+30”的模式,建立活畜交易市场体系。要大力加强仓储物流体系建设,在全市建成 100 万吨仓储物流基地。5.切实加强草原生态建设。一是加强补播改良,提升草原质量;二是实施绿化国土行动,改良草原生态;三是加强草原监理保护,实施好草原补奖政策和退牧还草工程。特别是绿化国土行动,是党的十九大提出的新的内容,需要密切关注。6.全力助推精准脱贫。精准识别、精准施策,一切工作以精准脱贫为核心,树立首位产业意识和首位产业担当。采取一切资金向脱贫攻坚倾斜、一切项目与脱贫攻坚挂钩的政策,尽最大努力把贫困户链接在龙头企业和专业合作社上,帮助他们提高收入,摆脱贫困。目前,全市尚有 37万贫困人口,我们一定要进行精准识别,区别对待,精准施策。各县区必须有具体翔实、操作性强的产业帮扶规划。我认为,我们提出的“四个一批”是产业扶贫的有效形式,各县区应当在此基础上,结合本县区实际,形成多种形式的产业扶贫模式。结合“三变”改革,通过产业化龙头企业(合作社)带动一批,通过到户项目扶持一批新的种草养殖户,通过扩大生产规模提升一批,通过技术服务增收一批。力争每年通过草牧产业帮助 4 万贫困人口脱贫,3 年达到 12万人。(二)支撑体系建设。1.加强良种繁育体系建设。市上编制了良种繁育体系建设规划,把良种产业作为第四大产业发展,我们要抓住机遇,大力加强畜禽良种繁育基地和牧草良种繁育基地建设,形成真正的畜禽良种产业和牧草良种产业。良种项目必须追求良种效益,不能再成为不法分子套取资金的平台。有些企业可以通过贷款担保的形式发展壮大,引进良种企业在本地开展育繁推一体发展。2.加强科技创新体系建设。一是加强技术推广体系建设,真正把适用技术吸引进来,推广下去。技术人员要到农村去、到企业去、到农民家中去。二是在实践中开展科技创新,创新并推广务实适用的科技成果。科技项目的成果一定要转化应用,不能只为职称而实施项目。三是加强草牧业机械应用,提升机械化水平。3.加强专业合作体系建设。合作社是产业发展的纽带,实施乡村振兴战略也好,发展产业也好,都需要合作社发展,合作社是解决小农户与现代农业相结合的结合点,没有合作社的大力发展,就无法解决小农经济的汪洋大海。合作社是加强党的领导的经济基础。目前,农村党的领导薄弱甚至涣散,原因是多方面的,但没有自己的经济实体是根本的原因。加强专业合作体系建设,一是要扩量;二是要提质;三是要与基础组织建设相结合,建设一批示范性合作社。要把合作社建成农户的大后方,让农户生产无后顾之忧。每年新建 100 个合作社,建设示范社 50 个。4.加强品牌体系建设。品牌是信誉的标志。全国、全省农村工作会议都提出要实施“品牌强农”战略,草牧业发展也要高度重视品牌战略,一是大力发展地理特色品牌,可以认证,也可以是传统地理品牌;二是发展农业“三品”产品;三是通过注册商标,发展著名、驰名商标品牌。要下功夫把红豆草、猫尾草、蕨麻猪等注册商标打造成国家驰名商标。品牌不仅要创、更主要的是要保,要保持,要保护。5.加强安全保障体系建设。加强疫病防控,加强执法检查,严格畜产品质量;加强安全生产工作,确保不发生重大动物疫情,重大畜产品安全事件和重大安全生产事故。疫情要早处置,早报告,不能麻木不仁。(三)主要保障措施。1.加强组织保障。党政主要领导要高度重视,分管领导全力以赴抓落实。领导小组成员单位各负其责,各司其职,形成建设中国西部草都的强大合力。2.强化土地保障。一是加强土地流转,使龙头企业和合作社能够拥有发展规模经营的连片种植。二是要大力开展土地整理,形成易于机械化操作的连片土地。3.强化资金保障。要大力争取项目资金;市县区财政要列入一定的专项资金;加大银行贷款力度;积极吸纳社会资本;招商引资引进项目资金;依托融资机构建立西部草都建设基金。4.加强人才保障。建设一支懂农业、爱农村、爱农民的草牧业工作队伍。包括政府系统工作人员、乡镇工作人员、经营主体业主和产业农民。5.强化法治保障。认真贯彻落实涉牧及有关法律法规,以法兴牧,依法治牧。三、2018 年工作重点(一)牧草基地建设。种植多年生牧草 x 万亩,其中苜蓿 x 万亩,红豆草、猫尾草、红三叶 x 万亩;当年生牧草x 万亩(燕麦、甜高粱),青饲玉米 x 万亩。(二)加快发展草食畜。牛存栏达到 42 万头,羊存栏达到 x 万只。(三)加工业发展壮大。草加工能力达到 x 万吨,实际加工 x 万吨。新增安贝源、洮美、安定巨盆、甲天下等有机肥生产线,有机肥加工能力达到 x 万吨。扩大中天肉羊生产加工能力,力争达到 x 万只。(四)市场物流体系建设。建成 x 万吨牧草仓储基地,15 个加工配送基地(陇西、通渭、临洮各 5 个),安定香泉交易市场投入运行,陇西选址开工建设,临洮建成活畜交易市场,电子商务发展壮大。(五)草原生态建设与绿色发展。草原补奖政策、退牧还草工程、草原补播改良。进一步加强粪污资源化利用。(六)助推精准脱贫。通过种草、养牛、养羊三大产业,助推 1.8 万户贫困户脱贫。(七)良种体系建设。完成旺盛、平长良种工程项目,支持牛羊良种企业扩大生产规模。牧草良种基地达到 6 万亩。(八)科技创新体系建设。实施智慧草牧业项目,加强科技服务体系建设。(九)加强新型经营主体培育。新型经营主体发展,重点扶持产业化龙头企业 x 户,新发展规模化企业 x 户;新建合作社 x 家,培育提升 x 家,重点示范 20 家;家庭农场x 户(养牛 10 头、羊 50 只、种草 50 亩);规模养户 x 户。(十)实施质量兴牧、品牌强农战略。加强供给侧改革,提升产品质量,树品牌、创市场,建成“市场(品牌)+龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式。猫尾草、红豆草争创驰名商标,加强“定西肉羊”和“定西牧草”品牌体系建设。加强三证一标产品认证工作。(十一)加强宣传工作。围绕草业大会和草都论坛,大力加强宣传工作,把联盟牵头,政府服务,企业运作,科技支撑的“定西模式”宣传出去。(十二)全力以赴抓好项目建设。切实抓好安定草牧园、香泉活畜交易市场、通渭草牧园、陇西中天、百绿草业生产线、活畜交易市场、临洮安贝源有机肥与饲料生产线、奶牛扩繁、洮美公司交易市场、牧草生产点、三仪万头猪场建设。积极与国家牧草联盟合作实施智慧草牧业、产业基金、上市企业等项目。认真抓好国家省列项目和其他招商引资项目。四、关于畜牧部门自身建设1.提高政治站位。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识” ,增强“四个自信” ,自觉维护习近平总书记在全党的核心地位,维护党中央的集中统一领导,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要时刻遵守党的政治纪律和政治规矩。2.夯实工作作风。要大力发扬钉钉子精神和“三苦”精神,以踏石有印抓铁有痕的意志,狠抓工作任务落实,不弄虚作假,不摆花架子。要脚踏实地,一步一个脚印地向前推进工作。要勤奋敬业,主动工作;敢于担当,不畏工作;扎实细致,认真
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