曩 “ 0 瓤 ； 一 。 *t _ 毫 誊0 一 - _ | # |_ l | 搬 _ 级联动 重。 心下移 福 建 省 南 平 市 构 建 联 系 服 务 群 众 常 态 长 效 机 制 南平是福建省农业大市 ， 7 0 以上人 口 在农 村 全 面建成 小康社会 的重 点难点在 农 村 群众工作 的重点难点在农 民。 南平市 针对 当前农村基层 存在的突 出问题 。创新 实践 全面推进“ 三级联 动 、 重 心下移” 联系 服务 群众 工作机制 ， 推动市 、 县 、 乡三 级党 组织和广大党员干部力 量下沉 、 服务下倾 ， 探索 直接联 系服务 群众 的常态 长效 机制 ， 口 胡 忠 昭 制度 、 打好一个基础 ” 。深入农户 昼访夜谈 拉家常 ， 与群 众真心交朋友 ， 重点 与离任村 干部 、 致 富能人 、 老党 员 、 宗族 带头人 、 维稳 重点对象 、困难群众 等交心谈 心 、释疑解 惑 及 时做好上 情下 达 、 下情上 传 的工作 。 在驻 村方式 上 ， 坚持 因事选 人 、 人 岗相适 ， 一人包一村 每年住村不少 于 3个月 ， 轮流 到农户家吃派饭并 按标准交伙食 费 ，不增 加基层负担。全市 1 6 3 0个村除 2 3 9个下派 村外实现 乡镇干部 驻村全覆盖 ，有效促进 了党员干部真正沉入基 层 、 融人农村 、 服务 农民 。顺 昌县洋 日镇 将军村驻村 干部黄友 基走遍 了全村所有 农户 ，成 为群众的贴心 人。在干部培训上 ， 坚持“ 缺什么 、 补什么 ” ， 围绕发展现代农业 、 引进 培育龙头农业 、 信 访维稳 、 乡村规划建设 、 做好群众 工作等主 题 对驻 村干部进行全面 轮训 ， 举 办各类专 业短期培训班 1 0 6期 。培训 干部 1 1 5万余 人次 提升干部服务群众 的能力 。 在导 向激 励上 树 立激励一线实干 的选人用人导 向 ， 进一步完善实绩考核 、 群众测 评 、 综合评价 “ 三位一 体 ” 干部 考评 机制 。 把驻 村 干部工 作台账和群众评价作 为干部考察 的重要依 据 与评 先评 优挂钩 。对作 风过硬 、 实绩 突 出 、 群众 公认 ， 符 合干 部选拔 任用条 例 的 ， 不论年龄身份予 以重用 ，选拔 乡镇领导干 部时优先推荐。积极探索激励机制 ， 进一步 拓宽基层干部成长空 间 ， 让他 们有干头 、 有 奔头 、 有劲头 。 着 力方 法 创 新 。 突 出联 系实 际 解 决 问题 不断创新工 作方法 ， 切实提升党员干部 联系服务群众 的针对 性和有效性 。一是深 化“ 六要 ” 群众工 作法 ， 着重 解决 村两 委党 员干部联 系服 务群众 问题 。坚持“ 村里 的事 村党组 织要 引领 ， 村 民要知 道 、 要参 与 、 要 做主 、 要 监督 、 要满 意” ， 把党 的领 导与依法 办事 、 村 民 自治有机结合起来 ， 切 实增强村 级组 织的公信力和凝 聚力 。浦城 县殿基村 通过 实施 “ 六要 ” 群众 工作法 ， 有 效破 解 了 征地 拆迁难 ， 全村 1 6 0 0多人 口被征用土地 2 2 0 0亩 无一人 因征 地拆迁上访 。2 0 1 3年 以来 ， 全 市村级 组织运 用“ 六要 ” 群 众工作 法召 开 民主听证 会 2 7 4 2次 。召开 村 民代 表 、 户代表 会议 1 - 3万 多次 ， 作 出重大事 务 决策 1 0 1 8 7项 ， 为村集体 节约资金 2 4 3 4万 元。二是开展“ 我与百姓拉家常” 活动 ， 着重 解决各级党员干部 特别是乡镇党员 干部联 系服务群众问题。全市共有 5 9 9万名干部 下基 层拉家常 ， 建立 联系点 1 6万个 ， 办好 事实事 4 3 2万件。 三是全面推行 “ 为民服务 全程代理制 ” ， 着重 解决便捷高效 为民服务 问题 。党员干部免 费全程帮助群众 代办户 籍登 记等事 项 ， 做到 “ 基层群众 动嘴 、 党 员 干部跑腿” 。群众说 ， “ 现在 除了结婚证不能 代办 ， 其他的事项都可 由党员 干部代办 ， 方 便多 了” 。全市设立 乡镇便 民服务 中心 1 3 9 个 ， 村 级便 民服务代 办点 1 7 3 4个 ， 配备 专 ( 兼) 职代理员 2 8 2 3名 ， 共帮助群众代 ( 办 ) 理各类事项 1 3万件 为群众 节省开支 1 0 0 0 多万元 。 通过实践 ， “ 三级联动 、 重 心下移” 联系 服 务群 众 工作 机 制有 力 推动 了 干部 转作 风 、 优 服务 ， 促进 了“ 百姓 富 、 生态美 ” 各项 工作 ， 取得 了明显成效 。一是 推动 了发展 。 2 0 1 3年 1 1 1月 全市 G D P增长 1 1 - 3 规 模工业增 加值增 长 1 4 4 固定资产 投资 增长 3 1 0 ， 财 政总 收人 增长 1 4 2 ， 地方 财政 收入增长 1 9 6 ， 呈现出发展 加快 、 后 劲增强 、 效益提升 的良好态势。二是促进了 增收 。 2 0 1 3年前三季度 ， 全市农 民人均现金 收入 比增 1 3 8 ， 增 幅居全省前列 。涌现出 了顺 昌张 墩 、 建 阳考 亭 、 浦城双 同 、 建瓯 湖 头等一批全 国“ 美丽乡村 ” 试点和宜居宜业 宜游 的优美新村典 型。 三是增进了和谐。 实 现 了信访 总量 、 治安案件 “ 两降” ： 1 1 1 月 ， 全市信访 总量 比降 2 3 2 8 ， 治 安案件 比降 6 2 8 。四是夯实了基础 。各级党员干部沉 在乡村用心服务 ，进 一步密切 了党群 干群 关系 。 先进党组织巩固率 、 一般党组织提升 率 、 后进 党组织转化率全 面提升 。 全部 达到 1 0 0 ， 基层党组织 的引领力 、 战斗力 、 向心 力进一步增强。 ( 作者 系中共福建省 南平市委常委 、 组 织部长) 3 1 圈暖圈 卜 2 0 1 4 年 2 月