君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例复习教案复习教案 第第 1 1 课时课时 英国与法国政体英国与法国政体 【专题复习关键词及考点】 英国与法国政体；英国与法国政体异同比较。 （）英国的君主立宪制 了解英国君主立宪制的结构和特点 理解英国君主立宪制的实质 （）法国的半总统制半议会制 了解法国的国家机构 了解法国政体的运行及特点 （）英法政治体制的异同 比较英法两国政体的异同 了解英法两国政体不同的原因 【专题训练第一部分】 、材料：托尼布莱尔，英国首相， 10 年前（1997 年） ，英国工党以绝对优势击败保守党， 43 岁的他当上了英国首相，成为英国自 1812 年以来最年轻的首相。后来，又连续当选三 届首相，至今已任职十年。在外交政策上，布莱尔领导的工党政府唯奉行单边主义的美国 马首是瞻，动辄以“先发制人”的方式，打击“非我族类”的国家与势力。他们不仅以反 恐为名推翻阿富汗塔利班政权，而且将反恐战争无限扩大化，罗织“莫须有”的罪名入侵 伊拉克。激起强烈的反对声浪，令工党声望一再下跌，布莱尔的支持率也大幅滑落。2007 年 5 月 10 日，他选择了尊重民意，宣布辞去工党领袖职务，并于 6 月 27 日正式卸任首相 职位，将自己执掌着的国家权位交出，自动结束自己的政治生涯。 运用英国君主立宪制的结构和特点相关知识回答： （1）女王伊丽莎白二世如果反对在伊拉克驻兵，布莱尔会不会因此而撤兵？为什么？议会 中大多数极力反对在伊拉克驻兵，可能的结果又会如何？ （2）布莱尔追随美国出兵伊拉克，内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？ 【参考答案】 （1）不会。首相掌握行政权，国王按内阁的意志行使形式上的权力。当议会 对政府表示不信任时，政府必须集体辞职或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行 议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 （2）赞同。首相往往从政见基本相同的议员中挑选内阁成员组成内阁，内阁集体负责，共 同进退。、材料：资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代 表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种 种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。 ”更根本的问题是，行政机关 所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部” 。权力较大的英国国会，保守党 和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益 的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。 结合材料，说明英国君主立宪制的实质？ 【参考答案】英王和王室世袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。议会同 样是“有钱人议事的场所” ，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 从执政党政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层 人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。王室、议会和内阁人员构成和 实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。、材料：2005 年 11 月，法国众多城市发生骚乱。11 月 8 上午，法国总统希拉克召开特别 内阁会议宣布法国进入“紧急状态” ，授权骚乱地区政府实行宵禁。法国总理多尼米克德 维尔潘 11 月 7 日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年 面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。到 11 月 1 7 日，骚乱 逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长 3 个月，以彻底平息 纵火和骚乱行为。 上述材料反映了法国总统、总理、议会分别行使什么职权？ 【参考答案】总统宣布紧急状态。总理领导政府活动，负责制定和执行国家政策。议会拥 有立法权和监督权，可以制约政府行动。、材料：2005年lO月，由于一系列复杂的政治、种族、宗教信仰等目素影响，法回巴黎地区发生持续近三周的大规模骚乱。11月6日，时任法国总统的希拉克在总统府就平息巴黎骚乱事件 主持召开国家安全会议。法国总理及内政、国防、司法等重要部门部长参加了这一紧急安全会议。法国国家安全会议一般只有在认为国家遭遇紧急情况时才会召开。法国政府为平息骚乱实施了包括宵禁、进入紧急状态在内的多项紧急应对措施。有4700多人因参与骚乱而被逮捕，有650久被避进监狱，最终骚乱得以平息。结合上述材料请运用国家与国际组织常识回答：在法国，召开国家安全会议，为什么是由总统而不是由总理主持? 【参考答案】法国的政体是“半总统半议会制。 ”总统是国家权力中心，掌握国家的大政方 针政策，直接领导国家行政权力的实施。总理听命于总统，负责具体行政。、法国政治制度示意图：总统议会议会总理选民国民 议会参议 院直直 接接 选选 举举直直接接选选举举政府成员 政府任任 命命据据 总总 理理 提提 名名 任任 免免对对议议会会负负责责解解 散散选选举举人人团团监监督督根据法国政治制度的示意图，说说法国总统、议会、总理、政府、选民之间的相互关系？ 【参考答案】从各自的权力来源看：总统由选民直接选举产生，国民议会由选民直接选 举产生，参议院由选举人团选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命。 从权力的相互制约看：总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可 以在必要时解散国民议会。当然，议会对总统有直接和间接的监督权。政府对议会负责， 议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任。、2007 年 5 月 6 日，法国人民运动联盟主席尼古拉萨科齐就任新一任法国总统。5 月 17 日萨科齐任命弗朗索瓦菲永出任政府总理，并授权他组建新一届政府。在 6 月 10 日 至 17 日的议会选举中，人民运动联盟赢得议会选举，成功控制了国民议会。法国议会由国 民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督总统和政府，通过预算，批准宣战等权力。在 法国，总理与总统分享行政权，虽然总理由总统任命，但总理领导的政府却是对议会负责。请简要回答： (l）材料体现了法国政体什么特征？ (2）结合材料，运用 国家和国际组织常识 的知识简要分析说明这一特征的表现。 【参考答案】 (1）材料体现了法国政体的特征是半总统半议会制。 (2）法国政体“半总统半议会制”的特点具体表现为：其一，总统任命总理并主持内阁会 议，但宪法规定政府对议会负责。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统 的重要文件、命令要由总理副署。材料一：在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克。总统属左翼政党，总理属右 翼政党，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反 对。1986 年 7 月 14 日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理 则动用宪法第 49 条第 3 款，使该法案在议会获得通过。 材料二：2000 年 2 月，来自左翼政党的法国总理在访问中东时，发表的某些言论引起阿拉 伯世界的不满。来自右翼政党的总统立即对总理进行严厉批评，指责他的行为给法国外交 带来困难。 注：法国的左翼政党有共和党、社会党等；右翼政党有人民运动联盟、法国民主联盟等。 （1） “左右共治”的出现是由法国独特的行政领导体制“行政双头制”带来的。 “行政双头 制”必然带来“左右共治”吗？ （2）有人说“左右共治”使得政府工作效能低下。也有人说可以有效进行权力制衡，避免 极端政策出现。请你评析这两种观点？ 【参考答案】 （1）不必然。总统和总理分享行政权，只要总统和总理来自同一党派，总统 对总理就有极强的支配力，不会出现“左右共治” 。 （2）来自不同党派的总统和总理能够克制自己，更多关注自己的施政领域，把国家利益 置于党派利益之上，并不必然使得政府工作效能低下。总统和总理分享外交权，总统在 外交领域发挥着决定性作用。总统对总理的严厉批评可以避免总理的外交政策极端化。 “左 右共治”确实可以有效进行权力制衡，避免极端政策出现。第第 2 2 课时课时 英国与法国政体异同比较英国与法国政体异同比较 【专题训练第二部分】 、材料：2007 年 6 月 24 日，英国财政大臣布朗正式被确认为工党领袖。由于是议会多数 党领袖，布朗可以在不经过选举的情况下成为英国首相。6 月 27 日，布朗前往白金汉宫觐 见女王，应邀组建政府，正式就任英国第 52 任首相。6 月 28 日，布朗正式公布新一届内 阁成员名单。2007 年 5 月 6 日，法国人民运动联盟主席萨科齐当选新一任总统。5 月 17 日， 萨科齐任命的新总理菲永正式就职。6 月 17 日，议会投票并成立新一届法国政府。 （1）从材料一中我们可以比较出英法两国政体哪些方面的差别？ （2）英国议会与法国议会是怎样组成的？为什么法国议会只是立法机关而不是权力机关？ 【参考答案】 （1）从国家元首看，英国国王一般只承担“礼仪性职责” ，是“虚位君主” ； 法国总统则是国家行政权力的中心。从行政首脑看，英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 （2）英国议会由上院和下院组成，法国议会由国民议会和参议院组成。法国政府总理由总 统任命，不是由议会选举产生的。法国议会不是行政权力的来源，所以不是权力机关。、在当代资本主义国家中，英国和法国在很多方面都有相近或相似之处，比如国体一样、 经济发展水平差不多、地理位置相邻、都较早地进行了资产阶级革命等。但英国是典型的 议会制君主立宪制政体，法国是典型的半总统制半议会制民主共和制政体，从政体结构看， 两国存在明显的差异。 材料一：英国资产阶级革命前，资本主义经济已经深入农村，使原来的封建贵族分化为新 贵族和旧贵族。新贵族采用资本主义方式开办农场、经营工商业，实际上变成资产阶级化 的贵族。新贵族与资产阶级结成联盟，共同反对封建王权。 材料二：18 世纪的法国农村绝大部分地区保留着封建土地所有制，并实行严格的封建等级 制度。由天主教教士组成的第一等级和贵族组成的第二等级，是居于统治地位的特权阶级。 资产阶级、农民和城市平民组成第三等级，处于被统治地位。第一等级和第二等级被免除 几乎所有的税，税收负担落在第三等级身上。资产阶级愤恨自己被王室看作二等臣民并被 排除在官僚机构、教会和军队中的高级职位之外。于是资产阶级联合农民和城市平民揭开 了革命序幕。 （1）结合材料，你认为有哪些因素导致英法两国最终形成形式迥异的政体？ （2）英国的君主立宪制保留了君主，而法国彻底推翻封建势力，建立了民主共和制。因此 法国的民主共和制比英国的君主立宪制优越吗？ 【参考答案】 （1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同：英国资产阶级革 命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建势力在革命 后走妥协的道路，因而最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封 建势力特别强大，封建势力对资产阶级和广大民众采用高压政策，资产阶级和广大民众几 乎无法与他们达成妥协，因而最终以彻底的资产阶级革命方式建立起民主共和制。政治文 化传统不同：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。 法国大革命前的资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法 国激进的革命政治文化。 （2）从政体与国体的关系来看，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资 本主义制度，为资产阶级利益服务。两种政体的阶级实质相同。