豳 年 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 、全 面 深 化 改 革 的 第 一 年 ， 是全面完成 十二五” 规划 目标任务的 关键之年。我们要认真学习贯彻党的 十八大 、 十八届三中全会精神， 全面落 实教育规划纲要 ，以立德树人为根本 任务， 全面实施素质教育； 学前教育推 普及、 义务教育促均衡、 普通高中强内 涵、特殊教育抓提升、教师教育求突 破、 体卫艺工作破难题、 教研工作抓创 新；加快推进基础教育和教师教育综 合改革， 抢抓机遇、 科学发展， 提 升质 量、 促进公平， 努力办好人民满意 的基 础教育和教师教育，更好地服务中原 经济 区建设 一、把方向， 落实好立德树人的根 本 任 务 基础教育承担着提高民族素质和 青少年健康成长 的奠基任务。作为教 育工作者，我们要把立德树人始终作 为指导和检验各项工作的最 高准则 ， 全面贯彻党的教育方针 ，全面推进素 质教育， 采取有力措施 ， 把立德树人的 各项任务落到实处。一是要坚持把德 育放在首位 。要加强对广大师生的社 会主义核心价值观教育 ，把核心价值 观的基本 内容 ( 富强、 民主 、 文明 、 和 谐 ， 自由、 平等、 公正 、 法治 ， 爱 国、 敬 业、 诚信 、 友善) 贯穿于学校教育 的全 过程 。继续深入开展“ 中国梦 ， _丰题教 6 I 河南教育J 2 0 1 4年f 第3 期 刁玉华 育和爱学习、爱劳动、爱祖国教育活 动。 重视加强中小学生心理健康教育。 不断创 新德育工作的形式与载体， 增 强德育工作的针对性和有效性 。围绕 “ 立德树人 ， 以生为本 ” 的师德主题教 育活动 ， 进一步加强师德建设， 引导广 大教师践行职业道德 ， 潜心教书育人， 推动落实教育部 关于建立健全中小 学师德建设长效机制 的意见 。二是 要深化课程 改革。贯彻新的义务教育 课程标准，继续深化普通高中课程 改 革， 持续推进教师教育课程改革， 不断 完善课程体系， 落实课程计划， 做好义 务教育地方课程方案和课程标准化的 修订工作。 要通过运用信息化手段 ， 整 合课程资源， 完善课程结构， 改革人才 培养模式和教学方式，培养学生的创 新精神、 实践能力和动手能力， 强化教 师育人为本、实践取 向和终身学习的 理念 。继续以课堂教学改革为重点 ， 推动“ 减负增效 ” ， 提高课程 教学 的有 效性。三是要牢固树立健康第一的指 导思想 ， 强化体育课和课外锻炼 ， 促进 青少年学生身心健康、 体魄强健 。 改进 美育教学，充分挖掘各地传统艺术资 源 ， 就地取材， 不拘一格 ， 提高学生 良 好的审美和人文素养。 四是要标本兼治， 减轻学生课业负担。 以治理违规补课、 规范义务教育阶段民办学校 招生、 优 化学生作业为重点， 进一步规范中小学 办学行为。 继续开展“ 减负万里行 话动， 加强对“ 减负” 和规范办学行为情况的 督察 。 完善中小学综合素质评价制度 ， 加快建立以学生发展为核心、 绿色多元 的素质教育质量评价体系和全面、 科学 的教育工作评价体系。 加强宣传和舆论 引导， 推出一批 减负增效” 的先进典型， 引导家长乃至社会形成“ 减负” 共识。 二、 推普及。 实施好学前教 育第二 期三年行动计划 一是要加快项 目建设，扩大普惠 资源 。从今年起启动实施学前教育第 二期三年行动计划，继续实施学前教 育重大项 目。各地要不断完善并落实 乡镇公办中心幼儿园和城市小区配套 幼儿园建设政策，通过政府购买服务 等方式扶持普惠性民办幼儿园发展， 提高幼儿园的覆盖率 。力争再通过三 年努力，使全省学前三年入园率达到 8 5 以上， 基本普及学前三年教育。二 是要强化政府责任， 加大财政投入。 各 地要研究制定公办幼儿园生均公用经 费标准和生均财政拨款标准 ，逐步建 立学前教育 成本分担和运行 保障机 制，合理确定公共财政对学前教育成 本的分担 比例。积极探索实施以奖代 补方式调动基层 发挥主观能动性 ， 鼓 励社会办学、 民间投入 、 民办公助， 加 快发展学前教育。三是要加强规范管 理，坚持科学保教。严格执行幼儿园 办园标准 和 管理办法 ， 继续做好 学前教育管理信息系统 的运行维护， 抓好 ( 3 6 岁儿童学习与发展指南 和 幼儿园教师专业标准 的贯彻落实： 深入开展省示范园创建活动，引领各 级各类幼儿园注重内涵、 突出特色、 提 升质量、 科学发展。 四是要尽快补足配 齐幼儿教师。 通过公开招聘、 富余教师 转 岗、政府购买服务等方式补足配齐 幼儿教师。 按照教育部的部署 ， 启动实 施幼儿园教师队伍建设攻坚计划。 三、 促公平。 大力推进义务教育均 衡发展 围绕均衡发展九年义务教育这一 总要求 ，改革义务教育资源配置方式 和管理方式，促进教育公平。一是完 善机制 ，指导和推动县域义务教育均 衡发展。完善义务教育均衡发展工作 推进和奖惩机制 ，进一步明确各地实 现 县域义务教育基 本均衡 的时 间表 和路线图。抓好义务教育发展基本均 衡县 ( 市、 区) 创建工作。 各地要充分利 用义务教育基本均 衡县评估验 收这 一机制， 推动落实县级政府责任， 增加 投入 ， 改善条件， 促进均衡 。 2 0 1 4 年有 验收任务 的县 ( 市、 区) 要制定创建和 迎检工作方案 ， 按照评估验收标准， 逐 校排查， 对存在的问题和薄弱环节， 逐 一整改。二是创新机制，推动实施义 务教育学校标准化建设工程 。促进各 地落实 河南省义务教育学校标准化 建设规划 。建立义务教育学校标准 化建设的督察、验收机制和媒体展示 平台。召开全省义务教育学校标准化 建设推进会，督促指导义务教育基本 均衡 县的所有义务教育 学校办学条 件达到省定基本标准。做好农村义务 教育 薄弱学校改造计划 装备类项 目 的评估验收等收尾工作。启动实施新 一轮 贫困地 区义务 教育薄弱学校 改 造计划。指导各地加强城镇中小学校 布局规划和建设， 扩大城镇教育资源， 努力化解“ 大班额” 问题。三是继续抓 好义务教育均衡 发展 国家教育体制 改革试点工作。 2 0 1 4 年要在继续搞好 试点的同时，重点抓好试点成果的总 结和推广工作。一些地方实行的学区 制管理、集团化办学、城 乡教育一体 化、 教师交流、 绿色评价等方面的做法 和经验 ， 在试点的基础上变成政策 ， 在 全省推行。 四、 强内涵。 破解普通高中教育发 展瓶 颈 2 0 1 4 年普通高中教育将 以“ 多样 化 、 特色化 ” 为抓手 ， 不断完善工作机 制， 推动内涵发展 。 一是要建立经费保 障机制， 改善办学条件。 积极推动学费 标准调整工作，鼓励各地完善普通高 中生均公用经费保障机制 ，要按时保 质保量完成 2 0 1 4年普通高 中改造项 目建设任务，以条件改善带动办学水 平的全面提升。二是要启动学校多样 化发展试点， 推动内涵发展。 启动实施 普通高中特色化发展改革试点学校创 建工作 ， 各地要积极探索、 先行先试， 不断创新人才培养模式，推动普通高 中课程结构、 教学方式、 管理模式和评 价标准改革。三是要创新服务管理举 措， 确保招生规范有序 。 各地要进一步 加强普通高中信息化建设，完善中招 信息服务平台，建立更加公开透明的 中招招生运行体系。四是推进综合配 套改革， 推动创新发展。 根据教育部考 试招生制度改革总体方案，研究出台 我省普通高中学业水平考试和综合素 质评价等配套改革实施方案 。 五、 兜底线 ， 保障特殊困难群体接 受教 育权益 一是加强特殊教育 。研究出台我 省 的特殊教育提升计划 ( 2 0 1 4 2 0 1 6 年)贯彻实施意见，健全配套制度措 施 ，完善服务保障机制，通过三年努 力， 初步建立布局合理、 学段衔接 、 普 职融通、 医教结合的特殊教育体系。 各 地要加强领导， 加大投入， 积极推动特 殊 教育学校标准化建 设和示 范校创 建，进一步改 善办学条件 ，力 争到 2 0 1 6 年我省 3 0 万人 口以上的县市都 建成一所符合国家建设标准的特殊教 育学校 。 通过普通学校随班就读、 特教 学校就读、送教上门等措施扩大残疾 儿童少年接受义务教育的规模，同时 加快“ 两头延伸 ” ， 扩大残疾学生接受 非义务教育的机会。要尊重残疾孩子 的差异， 全面推进个别化教育。 进一步 推进“ 医教结合 ” ， 提高残疾学生的康 复水平和知识接受能力。加强普特融 通， 在推进随班就读的同时， 适时组织 特教学生到普通学校交流学习，逐步 形成制度 ， 促进融合教育的全面实施。 加大特殊教育师资培养培训力度 。二 是继续做好进城务工人员子女接受义 务教育的工作 。要把常住人 口纳入城 镇教育发展规划， 确保进城务工人员随 迁子女接受义务教育“ 应入尽入” 。要 做好随迁子女义务教育后升入高 中阶 段学习的工作。 认真贯彻落实省教育厅 等五厅局 关于加强义务教育阶段农 村留守儿童关爱和教育工作 的意见 ， 认真做好农村留守儿童的各项工作。 六、 求突破 。 深化教 师教 育 改革 一是 要深入贯彻 落实全 省教师 工作会议精神 ， 全面加强教师队伍 建 设 。围绕贯彻落实全省教师工作会议 及省政府 关于全面加强教师队伍 建 设 的意 见 精神 ， 全面 深化教师教育 综合领域改革 ， 完善 5 年一周期不少 于 3 6 0学时的中小幼教师培训制度 ， 进一步优化教师队伍结构 ， 提升教师 师德水平和业务能力。二是要落实政 策 ， 完善农村教师补充机制 。继续实 施“ 特 岗计划 农硕计划 ” 及学前教 育巡回支教试点工作 。 要加强特 岗教 师面试环节 的学科性 ，并加大 到村 小、 教学点的比例 ， 以及体 、 音 、 美、 信 息技术等短缺学科教师的补充数量 。 同时，要认真做好 2 0 1 4 届免费师范 毕业生就业工作。三是要深化改革 ， 创新教师教育工作。制定我省深化教 师教育改革的实施意见， 构建现代教 师教育体系 。 积极推进教师培养模式 改革， 各地要加强与师范院校 的沟通 协作， 通过“国培计划 ” 和教师教育 改 革创新实验 区以及“ 双 导师制 ” 的建 设 ， 共 同推进高等学校 、 地方教育行 政部 门、中小学幼儿 园的协同创新 。 鼓励 高校 在师范类专 业 中开设特殊 教育课程， 培养师范生的全纳教育理 念和指 导残疾学 生随班就读 的教学 能力 。四是要创新培训模式 ， 大力加 强教师培训工作 。要依托“ 国培 ” “ 省 培” ， 引导和启动“ 市培” ， 带动“ 县培 ” 和“ 校培 ” ， 形成 一体化管理 、 差异化 河南教育I 2 0 1 4 年 I 第3期I 7 培训的五级联动培训机制 ， 着力构建 中小学教师终身学习体系 。 继续实施 中原名师培育工程 ， 形成教师梯队建 设体系。 要深化教师培训体制机制改 革 ， 进一步增强各级教育部门的责任 感和使命感， 切 实提高培训的针对性 和有效性 ， 确保培训工作取得 良好成 效。 五是继续开展省级示范性和标准 化县级教 师培训机构 创建工作 。各 市 、 县要加 强指导 ， 采取 必要 的倾斜 政策， 加大投入 。六是认真做好高中 教师 、 心理健康教育教师 、 教师教 育 网络联盟 计划等各项 教师专项培 训 计划， 推进 中等师范学校博雅教育计 划 ， 继续做好教师教育各项技能与优 质课大赛及援疆支教等各项工作 。 七、 破难题。 促进体卫艺及 国防教 育工作健康发展 一是要认真落实中小学生每天一 小时校园体育活动的规定 ， 以“ 每天两 个大课间 活动为基本平台， 广泛开展 阳光体育活动， 丰富活动内容， 创新活 动形式，促进青少年体质健康水平止 跌 向好。二是贯彻落实教育部印发的 关于