管理推广 西湖区位于杭州市区西部 ，是杭州六个主城区 之一 ， 城乡皆有 。自改革开放以来 ， 西湖区农机战线 的全体工作人员在政府领导下 ， 克服各种困难 ， 不断 引进 、 试验示范和推广应用农机新技术 、 新机具 ， 并 开展技术培训和咨询 ，使农机推广事业有了快速发 展， 为提高广大农民素质 、 推动农业和农村经济发展 发挥了重要作用 。 但随着西湖区城市化进程的加快 ， 农机推广工作出现了新情况 、新问题。如何总结经 验， 积极探索， 大胆创新， 努力开发和推广农机实用技 术，为促进农业增效和农 民增收发挥积极的作用， 值 得思 考 。 l农机推广的重要性 农业机械化是农业现代化的重要标 志，是提高 农业装备水平 ， 增强农业综合生产能力 的重要环节 ， 是促进粮食生产和农 民增收 ，提高劳动生产率和土 也产出率的重要保障。 促进农机新技术 、 新机具的推 广应用 ， 是全面实现农业可持续协调发展 、 深入贯彻 落实科学发展观的必然要求 ， 是转变农业发展方式、 【足进结构升级优化的重要任务 ，是增强可持续发展 力 、 加快生态环境建设的有力保证 ， 是做好“ 三农” 工作 、 加快农业和农村经济发展的重要条件 ， 是建设 会主义新农村和统筹城乡发展的有效手段。 随着农村产业结构的调整和农业产业化的形成 与发展，农业机械在农业生产中的载体作用 日益突 出， 成为了农业综合生产力的主导因素。 做好农机推 一工作， 是提高农业生产力的重要环节 ； 因此， 农机推 广工作 的质量直接关系到农业生产力水平，新技术 新机具 的应用将极大地改善农业生产方式，提高作 物产量， 节约劳动力。 2 西湖区农机推广现状 2 1开展各类农机项 目建设 以项 目为抓手 ， 管理 、 引导 、 推动全区农机化水 平不断提高。 以项 目为范本 ， 带动项 目周边地区农户 提高 自身农业生产机械化程度 ， 从而起到以点带面 、 以局部推动全局的作用 。至今完成建设的农机项 目 有茶园管理茶叶加工机械化技术推广项 目、微滴灌 技术在茶园推广应用项 目、茶园管理机械化技术推 广应用项 目、 粮食生产机械化技术示范推广项 目、 大 棚蔬菜生产机械化技术推广应用项 目和沼虾养殖机 械化 技术 推广 应用 项 目等 。项 目累计 投入 资 金 3 1 2 5 3 3万元 ， 实施项 目补助资金 1 6 1 万元 ， 购置机 具 1 3 0 5台套。 2 2 落实农机购置补贴政策 农机购置补贴政策是一 项重要的支农惠农政 策 ， 体现了国家支持农业机械化发展 ， 加快农业机械 化进程的政策导向。西湖区自实施农机购置补贴政 策 以来 ，农民更新先进适用农机具的积极性不断提 高 ， 加速 了农机化新技术新机具的推广应用 ， 改善农 机装备结构 ， 推进整体农机化水平不断提升。 在实施 农机购置补贴政策过程 中， 在上级政策范围内， 西湖 区根据实际 ， 针对茶 叶、 水产养殖等农业主导产业相 关补贴机具实施有倾向性 的追加补贴政策 ，促进农 珊代 m窖2 0 1 4年第 1 期 21 曹 埋 催 J 业主导产业不断发展壮大。截至 2 0 1 2年底 ， 西湖区 共实施各级农机购置补贴资金 3 5 7万元 ，补贴机具 3 4 0 7台套。 2 3 紧抓农机教育培训工作 农机教育培训工作是农机化事业的基础 ，是推 动农机服务产业化跨越式发展的重要手段 。农机教 育培训工作的好坏 ， 影响到农机驾驶 、 操作 和维修人 员的技术水平，并且直接影响到农 民的经济效益和 安全生产 ， 影响到农村的和谐稳定 。 西湖区历来重视 农机教育培训工作 ，每年对全区所有拖拉机驾驶员 开展安全教育培训 ，每年举办茶园管理机械化培训 和水产养殖机械化培训 ， 这些培训在减少事故发生 、 提升经济效益方面所起的作用正不断显现。 2 4 做好农机信息宣传工作 农机推广信息宣传是农机化信息体系的重要组 成部分 ，是贯彻落实党和国家发展农机化方针政策 的有效途径 ， 是连接农 民和市场的桥梁和纽带 ， 是市 场经济条件下广大农户和合作组织实现决策优化的 必要条件 ， 是推进新时期农机化发展的重要手段 。 西 湖区农机部门结合实际 ， 利用网络、 报纸等媒体宣传 各级各类农机推广政策 ，如在网上发布农机购置补 贴政策和跨区作业信息等 。 每年组织参与送科技 、 送 政策下乡活动 ， 现场发放先进适用农机新技术 、 新机 具资料并解答咨询。 为使农民更直观地理解接受 ， 还 组织各类农机推广现场会等推广活动。 3 存在问题 3 1 对农机推广工作认识不足 部分群众认为西湖区正快速推进城市化 ，农业 已无发展必要， 农机推广工作更无必要 ， 对农机推广 工作在提高农业劳动生产力 、实现农业现代化中的 重要作用认识不到位。 3 2 农机推广机构不健全 因西湖区镇( 街道) 机构改革后 ， 各镇( 街道 ) 农 机站并人农技推广服务站等综合站 ，失去了独立的 农机推广机构和固定的农机推广人员。部分镇 ( 街 道) 的农机推广编制被取消， 有的镇( 街道 ) 虽然仍保 留农机编制 的农机推广人员 ，但也被借调或同时从 事其他工作 。 3 3 农机推广人员专业素质较低 自西湖区各镇 ( 街道 ) 机构改革后 ， 各镇 ( 街道 ) 实际从事农机工作的人员为 l 2人 ， 他们既做农机 推广工作 ， 又抓农机安全生产管理和服务 ， 同时还管 农机教育和培训 ，有的人还经常被借调从事与农机 不相关的工作 ， 常常是几头兼顾 ， 由于精力和能力有 限， 即使做了一些农机推广工作， 也是疲于应付。从 事农机推广工作需要有丰富的专业知识 ，而基层大 部分人员年龄偏 大 ， 文化水平较低 ， 缺少专业知识 ， 推广应用农机新技术 、 新机具力不从心 。 3 4 农 机推 广工 作支 持力 度不够 大 西湖区由于城市化快速推进 ， 农业逐步萎缩 ， 农 业产业尚未完成转型升级。政府往往重视城市化发 展而忽视农业发展 ，农业部 门又往往主抓农业主导 产业发展而忽视农机推广工作对农业产业发展和转 型升级的重要作用。农机推广工作得不到政策的导 向和支持 ，农 民群众对农机推广工作 的重要性认识 也跟不上。 因此 ， 西湖区农机部 门虽然以各种形式如 召开现场会等宣传农机推广工作 ，但农机推广工作 得到的支持力度仍不够大 。 4 思考及对策 4 1 加强宣传培训力度 一是要结合西湖区农业产业发展现状 ，深人各 镇( 街道) 调查 了解农机具使用和需求情况 ， 并根据 调查情况有针对性地开展适用农机具和技术 的宣传 培训 。 如在龙井春茶采摘过后 ， 开展茶树修剪机的使 用 、 维修和保养宣传培训 ； 在水产养殖集 中区域开展 水产养殖机械化宣传培训等。二是加强农机购置补 贴政策宣传力度 ， 抓好购机补贴农机手培训 ， 让新购 机农 民掌握农业机械使用及维修保养技术 ，提高机 具作业质量和使用效率 。三是加大对农机推广技术 人员的培训力度 ，组织农机推广技术人员开展专项 培训 ， 通过理论学习、 实地考察等多种方式 ， 不断提 高农机推广技术人员的技术水平 。 自2 0 0 4年以来， 农机购置补贴作为国家支农惠 农的重要政策之一， 在增加农民收入 、 促进农业机械 化发展方面发挥了重要作用 。实施农机购置补贴政 策是党 中央、 国务院“ 三农 ” 政策的重要 内容 ， 体现了 党中央“ 执政为 民” 的宗 旨和“ 以人为本” 的科学发展 观 ， 对减轻农 民负担 ， 增加农 民收入 ， 加快农机装备 建设 ， 推进农业机械化 ， 促进农业现代化意义重大。 针对 2 0 1 3年金华地区农机购置补贴政策实施过程 中出现的一些情况 ， 笔者深入各县 ( 市 、 区) 进行了调 研。 从调研情况看 ， 各级农机部 门认真落实农机购置 补贴政策 ， 群众对农机购置补贴工作 的反映较好 ； 同 时 ，工作 中有几方面问题也需引起相关部 门的思考 和重视 ， 笔者就此提出改进建议 。 官 埋 罹 - 置补贴政策 及改进建议 楼晓 1 因地制宜扩大补贴机具范围 各地 由于实 际情况和农机化发展水平不 同， 对 补贴范围的需求也有所不同，总体来说希望能够扩 大补贴范围， 加大补贴金额。如东 阳市 ， 这几年大力 发展水稻育秧 中心和烘干中心，希望省里能够把育 秧盘和热风炉列入补贴范围；磐安这样的一些山区 欠发达县， 许多大中型农机并无用武之地 ， 小型的农 机具才是农民的好帮手 ，比如前些年取消补贴的一 些农机具如背负式机动喷雾器、 电动喷雾器 、 粮食加工 机械等。 所以农机补贴的范围既要扩大也要因地制宜， 不能一刀切。 建议适当提高单机补贴额度， 有些机具补 贴明显偏低， 与补贴额 3 0 左右有较大差距。 4 。 2 做 好试 验 示范 工作 试验示范是农机推广的重要环节，认 真扎实地 搞好试验示范是搞好农机推广工作的基本途径和重 要前提。推广农机新技术 、 新机具必须经过可靠性 、 适应性和经济性的试验 。 通过试验示范， 掌握该项新 技术 、 新机具的技术要领 、 操作要点 、 使用效率和经 济效益等， 获得科学依据， 通过综合评估， 确认有推广 应用价值后， 逐步扩大示范区域， 达到大面积推广应 用的目的。 同时请有关部门领导观摩试验示范典型， 听取示范户和群众反映，以引起各级领导 的重视和 支持， 从而有计划 、 有组织 、 有步骤地组织新技术 、 新 机具的推广普及 。 4 3 争取农机推广资金 结合西湖区农业产业发展实际情况 ，继续 向政 府和财政等有关部门争取对农业产业有倾 向性的扶 持政策，同时通过农机购置补贴和项 目建设充分调 动广大农户和农 机经 营组织购机用机 的积极性， 鼓 励农 民采用先进适用的高新技术及装备，加快农 机 推广步伐 ， 提升农机化水平。 4 4 扶持发展产业经营 要 以农机推广为促进手段 ，扶持发展农机大户 和农机经营组织 ， 采用土地流转承包等多种形式 ， 大 力推进农 田适度规模经营 ， 逐步引导农 民走产业化 、 集约化经营的道路 ， 解决小 田块与大机械的矛盾 。 作者信息 ： 杭州 市西 湖区农业机械监督管理站 ， 3 1 0 0 1 3 瞻 2 0 1 4年第 1 期 2 3