关关 于于 对对 锡锡 山山 区区 通通 江江 物物 流流 园园 区、萧区、萧 山山 区区 传传 化化 物物 流流 基基 地地 现现 代代 物物 流流 发发 展展 情情 况况 的的 考考 察察 报报 告告市政协经济委员会10 月 25 日至 26 日，市政协经济委员会组织部分成员，在副主席周玉生的带领下，赴无锡市锡山区、杭州市萧山区考察现代物流业发展情况。考察组先后考察了锡山区通江等物流园区、萧山区传化物流基地，听取两地关于发展现代物流的经验介绍。此后考察组在汊涧镇召开了座谈会，就如何借鉴两地经验，促进我市现代物流业发展提出意见和建议。现将考察情况报告如下：一、两地现代物流产业发展情况锡山区利用高速道口优势，发展商贸物流服务业经济，逐步形成了华东地区最具规模的物流中心市场。目前，锡山区有三大现代物流园区，今年上半年，全区 159 家重点商贸物流企业实现开票销售收入 141.5 亿元，其中，实现开票销售超亿元企业 19 家，开票销售收入109.8 亿元，占重点商贸物流企业开票销售收入的 77.6%。通江物流园区是主要为先进制造业配供的生产服务物流园区，其中不锈钢加工贸易和现代物流已成为发展主导产业。今年上半年通江物流园区实现服务业增加值 3.78 亿元，园区内重点商贸物流企业实现服务业国税开票销售 59.6 亿元。浙江传化物流基地由传化集团 2002 年投资建设，基地占地 560 亩，总投资 3 亿元，位于钱塘江二桥和沪杭高速公路萧山出口处，毗邻萧山国际机场，拥有良好的立体交通优势。2003 年 4 月浙江传化物流基地正式投入运营，现在已成为集“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、零担快运中心”及配套服务功能于一体的大型现代物流企业，是浙江省物流发展重点联系企业、中国物流实验基地，先后荣获“中国最具竞争力物流企业”、“中国优秀物流园区”、“2005 年中国物流企业 50 强（第 22 位）”等称号。传化物流基地通过不断创新运营模式，实现三方物流，使物流工具与设施、货物、服务四大资源有效的集聚与整合。目前，有 480 家物流企业入驻该基地，2006 年物流基地实现营业收入 23 亿元，上缴税金 8000 多万元，今年上缴税金将超过亿元。锡山三大物流园区基本上属于政府主导型的，而萧山的传化物流基地则是企业主导型的。二、值得借鉴的几点经验做法（一）、立足（一）、立足协调发协调发展，切展，切实实加加强领导强领导与与规规划划两地党政领导都把发展现代物流业作为提高三产比重，切实转变经济增长的关键点，予以高度重视。一是加强组织领导。2002 年初，无锡市委、市政府成立了发展现代物流业领导小组。锡山区于 2006 年在全市首先成立了区服务业发展局，并将领导小组办公室设在该局，明确由一名分管工业经济、商贸经济的副区长主抓这项工作，同时还明确了各单位、各部门的职责。二是高起点、高标准编制发展规划。锡山区于今年 9 月份编制了锡山区“十一五”现代服务业发展纲要。纲要指出，坚持一、二、三产业并举，促进现代服务业与制造业均衡发展，到 2010 年，服务业增加值占 GDP 的比重要超过 40%。（2006 年，该区三产已达到 33%）。规划要求通江物流园区形成以不锈钢经营加工配送，机械设备展示及产品经营、生产资料交易、现代物流四大板块为主体的现代服务业集聚区，区域成交额达 500 亿元，重点发展现代物流企业，建设物流集聚区，推进物流业的规模化、社会化、网络化和信息化建设。此外，还单独编制了江南商贸物流城锡山片区“十一五”发展规划和通江物流园区发展“十一五”规划，以推动现代物流业更好更快发展。（二）、采取有力措施，促（二）、采取有力措施，促进现进现代物流代物流业业的的发发展展1、出台优惠政策，鼓励物流企业入园发展为推动现代物流业快速发展，锡山区政府先后出台了关于加快发展现代服务业的意见、关于加快培育重点企业市场现代物流企业的意见、关于加快服务业品牌建设的意见等一系列文件，从建设用地、规费征收、财政支持等各方面给予优惠。如市场管理费 2 年内免征，后 3 年减半征收。入园企业缴纳的增值税、营业税、在前 2 年，就其同级财政地方留成部分，实行先征收，后由财政奖励的办法，在年终结算全额奖励给企业，后 3 年奖励 50%。所得税地方留成部分以财政奖励形式，一年全额即征即返，第二年减半。对城镇土地使用税、房产税地方留成部分也实行同样的奖励。锡山区还建立了区服务业发展引导资金，去年和今年分别在财政预算中安排 500 万元，其中用于扶持现代物流业发展的资金，就达 300 万元。萧山区政府出台了关于加快发展服务业的若干意见以及萧山区扶持商贸物流业发展的政策细则。设立了商贸物流业发展资金。区财政从 2000 年起每年安排商贸、物流业发展资金 1000 万元，其中，商贸、物流发展中项目建设，创建品牌、规模贡献等奖励资金 800 万元。由于政策优惠，吸引了一批著名企业入园。如德国麦德龙、欧倍德、印尼金光纸业、中国海尔物流中心、红星美凯龙家具、无锡友谊钢材市场、中铁快运、无锡常隆汽车服务有限公司等国内外大型企业集团入园，开辟商贸物流企业或专业市场。2、加强园区建设，为物流业快速发展提供平台锡山区已初步形成了东亭道口商贸物流园区，东北塘通江物流园区，安镇商贸物流园区三大商贸物流园区，建成商贸物流企业和专业市场 20 多家，规模型商贸物流服务业企业100 多家。规模最大的东亭中心商贸物流园区，位于锡山经济开发区内，规划面积 6 平方公里，已建成 3 平方公里。江南商贸物流城锡山片区，是江南商贸物流城中产出体量大、项目多的主要支撑区，主要发展以生活资料和现代物流、服务外包产业为主，片区基础设施累计投入超 20 亿元，拥有各类专业市场和商贸物流企业 100 多家。今年上半年，江南商贸物流城锡山片区实现服务业增加值 13.7 亿元，增长 38.4%，片内重点商贸物流企业实现服务国税开票销售 65.3 亿元，增长 13.4%。通江物流园区以不锈钢加工贸易和现代物流为发展主导，其代表企业有东方钢材城，大明物流、光大不锈钢等。传化物流基地由管理服务中心、信息交易中心、运输中心，零担快运中心、仓储中心、配送中心、配套服务区构成。运输中心提供87000 平方米的停车场，可同时停放 1200 辆车，日整合社会车辆 2000 辆以上。仓储中心为工商企业提供完全个性化的专业仓储服务。该基地还为大型物流公司“接单定制”了 10 万平方米仓库，并实行自动化管理，为客户提供优质、高效、便捷、周到的仓储保管服务。该基地的零担快运中心总建筑面积 1 万平方米。3、加强信息化建设，大力提升现代物流业发展水平锡山区采取措施，引导入园企业向规模化、专业化、信息化转型，使信息技术在物流领域及时得到推广应用。现在一个现代物流公共信息服务平台已经建成。座落在通江物流园区的东方钢材城致力于打造“四个中心”，即进出口专营中心、信息中心、物流中心、培训及检测中心，电子交易信息平台即将正式投入运营。大明物流正在加速建设全球采购分销电子信息平台。浙江传化物流基地的信息交易中心将来自制造企业、商贸企业、第三方物流企业以及社会、政府及其它物流基地、终点的资源、运输、仓储等信息，经信息系统整合处理后，在电子大屏幕及时发布交易，日成交量 5000 条以上。（三）、完善服（三）、完善服务务手段，手段，优优化化现现代物流代物流业发业发展展环环境境锡山区成立了区服务业发展局，将发改局的现代服务业、经贸局的商贸服务业和旅游职能进行了归并。区政府还成立了由区级相关职能部门参加的区服务业发展领导小组。开发区和各镇（街道）都建了现代服务业发展办公室。有一名乡镇分管领导直接主持工作。通过加强区镇联动，部门联动，形成合力，协调解决了现代物流业发展中遇到的困难和问题。江南商贸物流城锡山片和通江物流园区先后成立了园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调和与之相关的工作。园区按照优质、高效、共享的原则，实行一站式服务。根据重点专业市场发展需要，锡山区成立重点专业市场服务管理办公室，在工商、税务等业务办理上提供一站式服务。目前全区初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机制，为现代物流业加快发展提供了组织保障。传化物流基地的管理服务中心由工商、公安、税务、金融等职能部门、中介机构和企业组成，并在传化物流基地设立服务窗口，专为入驻基地的物流企业提供工商、税务、治安、运管、银行、保险、通信、网络、商务、培训、咨询等一条龙服务。