关于加强海南省中西部计划大学生关于加强海南省中西部计划大学生志愿者培养使用的意见志愿者培养使用的意见（琼团联字20081 号）各市县（自治县）组织部、团委、教科局、财政局、人事劳动保障局、发改局、编办，各高校，各有关单位：为认真组织实施海南省大学生志愿服务中西部计划（简称中西部计划），全面做好大学生志愿者培养使用工作，鼓励志愿者扎根中西部地区、服务中西部地区，促进当地经济建设和社会进步，促进大学生志愿者成长成才，实现区域经济社会协调发展，实现中西部计划的可持续发展，形成畅通有序的引导高校毕业生到基层就业的流动机制，根据关于做好 2004 年大学生志愿服务西部计划工作的通知（中青联发200416 号）、关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发200518 号）、关于进一步做好海南省大学生志愿服务中西部计划工作的通知（琼团联字20078 号）、海南省鼓励人才到少数民族和贫困地区工作的若干规定（琼府200743 号）等文件精神，现就加强我省中西部计划大学生志愿者培养使用工作制定如下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻党的十七大及省第五次党代会精神，发挥共青团组织和青年志愿服务工作的优势，动员广大青年学生积极投身社会主义新农村与和谐海南建设；拓宽大学生的就业渠道，转变就业观念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导大学生到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，培养和造就既有科学文化知识又有基层工作经验，同时富有社会责任感、有理想、有创新精神的新一代青年。二、中西部计划主要工作内容大学生志愿服务西部计划海南项目（简称西部计划）。招募和接收大学生志愿服务西部计划全国项目的志愿者，主要安排到全国项目办批准的我省 4 个服务市县（五指山、陵水、保亭及三亚的部分贫困乡镇）从事为期 1 至 2 年的教育、卫生、农技、扶贫、基层检察以及青年中心管理等方面的志愿服务工作。海南省大学生志愿者中部支教计划（简称中部计划）。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，每年招募一定数量的高校毕业生，主要到我省少数民族和贫困地区的 8 个市县（东方、定安、屯昌、临高、昌江、乐东、白沙、琼中）从事为期 1至 2 年的支教志愿服务工作。同时，根据我省中部市县经济社会发展的实际需求，适时实施其他专项计划。西部计划与中部计划统称为中西部计划。本意见所称的服务市县，是指上述 12 个市县。我省参加 2003 年全国西部计划被派遣到贵州省习水县开展志愿服务的志愿者，也享受本意见有关政策。三、中西部计划志愿者服务期间享受的政策（一）志愿者服务期间享受 1000 元/月的生活、交通补贴（其中省财政支付 800 元/月，市县财政支付 200 元/月），以及一定意外伤害、住院医疗保险补助等。服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件。（二）服务期间，大学生志愿者党组织关系转至服务单位，团组织关系转至服务市县团委。志愿者的户口和档案在服务期间按国家相关规定由省人力资源开发局与有关市县人才交流中心统一免费管理。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续。服务期满后，按应届高校毕业生对待，按国家和省有关规定办理就业手续。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。（三）在符合基本条件的情况下，志愿者可优先评为学校优秀毕业生；对已被录取为研究生的应届高校毕业生参加中西部计划的，学校应为其保留学籍。（四）志愿者服务期间，可依据国家规定的最低专业技术工作年限参加专业技术职务资格评定或考试，其服务年限可计入基层工作经历，计算为专业工作年限。（五）凡符合中华人民共和国执业医师法 及卫生部医师资格考试报名有关规定的支医大学生，由试用医疗机构出具试用期考核合格证明，在服务地报名参加相应类别的医师资格考试。各地卫生部门协调落实试用医疗机构，试用医疗机构为当地县级以上医院或配有能够指导大学生开展医疗活动的年资较高的执业医师的乡镇卫生院。（六）志愿者服务期间，在具备相应任职资格前提下,也可兼职担任所在乡镇团委副书记、中小学副校长、乡镇医院副院长、乡镇农技推广站副站长及其它方面的管理工作。对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。（七）对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，各高校应积极协调银行等有关方面，为其延期还贷提供帮助。有条件的高校可拿出部分奖学金用于鼓励和引导高校毕业生参加海南省大学生志愿服务中西部计划。四、中西部计划志愿者服务期满且考核合格享受的政策（一）服务期满，被国家机关、国有事业单位在编制内录（聘）用的，其服务期限计算为连续工龄。（二）服务期满，被指定服务的 11 个市县及三亚的部分贫困乡镇的国家机关录用或国有事业单位聘用的，试用期间执行试用（见习）期满后的工资待遇，试用期满，按所任职务比照同等条件人员确定工资待遇。（三）具备保送研究生资格的应届高校毕业生参加中西部计划，服务期满一年，表现优秀，按照一定条件、名额和程序进行考核、推荐，可免试读研。（四）服务期满 1 年考核合格，报考研究生的，初试总分加 10分，同等条件下优先录取。各高校出台的政策如优于此政策则参照高校政策。（五）服务期满 1 年考核合格，可以应届高校毕业生的身份报考公务员或选调生。报考指定服务的 11 个市县及三亚的部分贫困乡镇机关公务员的，笔试总分（综合成绩）加 5 分；报考省直机关及其他市县公务员的，同等条件下，优先录取；若录用为公务员，基层服务年限可视同新录用公务员下基层锻炼年限。报考除海口以外市县选调生的，笔试总分（综合成绩）加 3 分。（六）指定服务的 11 个市县及三亚的部分贫困乡镇的事业单位满编且急需具有符合条件的服务期满考核合格的志愿者时，可由市县机构编制部门报省机构编制部门同意后，采取核定过渡编制的形式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的志愿者。国有企事业单位对外公开招聘人员时，应在同等条件下优先聘用志愿者。（七）根据工作需要，指定服务的 11 个市县及三亚的基层检察院在有编制空缺情况下，可按照一定组织程序，采取笔试、面试、考核的方式定向从服务期满的志愿者中招录工作人员。（八）服务期满 1 年考核合格，可以应届高校毕业生的身份报考我省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，同等条件下优先录取。被录取后，其参加大学生志愿服务中西部计划的服务期可折算为农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的服务期。（九）服务期为 1 年、服务期满考核合格的，由团中央（团省委）授予中国（海南）青年志愿服务铜奖奖章。服务期为 2 年、服务期满考核合格的，由团中央（团省委）授予中国（海南）青年志愿服务银奖奖章，表现特别优秀的推荐团中央授予中国青年志愿服务金奖奖章，推荐参加海南青年五四奖章、海南十大杰出青年等评选。（十）服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和享受就业、创业优惠政策的依据。今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。志愿者服务期满考核合格，本人自愿留在当地工作，服务单位或本地区同意接收，服务市县应予以妥善安置；团委、组织、人事等部门要为大学生志愿者建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的需求信息，引导用人单位接收服务期满的大学生志愿者。要有针对性地为大学生志愿者提供就业指导和推荐，帮助其落实就业单位。五、保障措施（一）加强领导，精心组织。各服务市县中西部计划领导小组、项目办和相关部门要加强对大学生志愿者培养使用工作的组织领导，切实把大学生志愿者的培养使用服务工作纳入本地区、本单位的一项重要工作来抓，采取必要的组织手段和工作措施，精心策划，明确职责，密切合作，对志愿者进行多方面的培养和锻炼，结合本地实际制定鼓励志愿者服务期满后留在服务地工作的具体优惠政策，真正做到事业留人、待遇留人、感情留人，力争使大多数志愿者服务期满后留在当地工作。（二）扩大宣传，树立典型。对留在当地工作的大学生志愿者要通过各种方式在社会上进行宣传，树立典型，扩大影响，努力形成引导大学生志愿者扎根基层的积极导向。同时，加强对大学生志愿者在就业观、创业观和社会主义荣辱观等方面的教育，号召更多的大学生志愿者扎根基层，为中西部地区经济发展贡献力量。（三）做好服务，加强保障。按照党管人才的原则，各级组织人事部门要从中西部计划的志愿者中选拔培养优秀的人才，充实到各级党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍。要大力加强推优入党工作，培养和发展优秀的大学生志愿者加入党的组织。各服务市县要通过不同渠道为服务期满大学生志愿者推荐就业岗位，同相关部门协调办理已留在基层工作的大学生志愿者的户口、档案关系，解决大学生志愿者后顾之忧，使其安心扎根基层，切实发挥青年人才的作用，确保中西部计划持续健康发展。中共海南省委组织部 共青团海南省委海南省教育厅 海南省财政厅海南省人事劳动保障厅 海南省发展与改革厅海南省机构编制委员会办公室2008 年 2 月 14 日