a18责任编辑：徐干 校对：费治中2017 年 12 月 4 日 星期一国际新闻10?晚报综合消息特朗普当选美 国总统，已经有1年零1个月了，当选 后， 他信誓旦旦地推出了“ 百日新 政”计划，但成功的少、失败的多。但 就在北京时间12月2日下午，美国国 会参议院通过了31年来规模最大、 涉及1.5万亿美元的税收改革法案。 共和党称这份法案有助带动美国经 济增长， 不过国会税务联合委员会 指出， 即使把法案带来的额外经济 增长计算在内， 美国的财政赤字在 未来10年仍会增加1万亿美元。 一般预计， 参议院将会和众议 院讨论及谈判， 以拟出一份双方同 意的税改法案， 再由两院批准后递 交总统签字， 以正式成为法令。 此 前，众议院已通过本身的税改法案。 特朗普一直希望能在今年内完成新 的税改法， 以便在他出任总统的第 一年内，就达成重大的立法胜利，好 让共和党在明年11月的中期选举 中，捍卫该党在国会的多数优势。 根据这份由特朗普的幕僚和国 会共和党领袖经过数月磋商敲定的 税改案， 企业税将从35%降低至 20%， 低于工业国的22.5%平均水 平。 个人所得税最高税率从39.6% 下调至35%，同时废除遗产税。 不过，民主党批评参议院的这份 谁该法案只有利于富人和企业，可能 导致赤字增加数万亿美元。 此前，独 立机构税收政策中心估算，众议院版 本的税改法案将在未来10年，为美国 增加1.3万亿美元的赤字。 据了解，此法案的最终草案直到 投票前几个小时才公布。参议院民主 党领袖舒默在税改法案通过后表示， 共和党“ 制定了一个槽糕的法案，且 令它变得更糟”， 并指此税改制度只 会让富人及大企业更加富有。 尽管参议院的民主党人全都投 了反对票， 但由于民主党在参议院 只有48席，而共和党有52席，因此尽 管共和党的田纳西州参议员科克也 投下反对票，仍无法挽回劣势。 科克之前就高调反对特朗普的 税改法案， 他说： “ 我无法抛开财政 上的担忧， 投支持票可能加重子孙 后代的债务负担。 ”钟鑫? 作为特朗普政府执政以来最大 的 “ 成绩”，美国30年来最大的税改 法案即将出炉。 美国公司税率将大 幅降低， 征税体制也将发生较大变 化。 作为全球最大经济体和最重要 的消费市场和投资目的地， 美国进 行大规模税改是否会在全球范围内 引发金融和产业资本大举回流美国 成为外界广泛关注的话题。 继众议院上月通过减税法案 后， 参议院2日凌晨以51票赞成、49 票反对的结果勉强通过了自己版本 的税改法案。 从4日开始，参众两院 将进行艰巨的 “ 调和”协商，以消除 两个版本的不同之处。目前，两院版 本在诸多细节上分歧很大， 如对个 人所得税级的调整、 公司税减税的 启动时间、税收抵扣相关规定等。 分歧协商预计将非常艰难，协 商后达成的统一版本， 还须分别提 交两院投票， 两院均表决通过后才 能提交总统签署成为法律。 美国国 会共和党高层希望能在今年圣诞节 前完成税改立法， 但分析人士称不 能排除拖延至明年初的可能。 从税改对美国国内的影响来 看，目前两院版本均偏袒富人。据华 盛顿智库税务政策中心研究， 本次减税的大部分收益都将由高收入家 庭获得。因此，本次税改很可能加剧 美国贫富分化和社会矛盾。 从国际方面来看， 此次税改最 大影响将是美国企业所得税大幅降 低，美国征税体制改变。 首先，美国 企业所得税从35%大幅降至20%。 此 外， 对跨国企业目前为避税而囤积 在海外的2.6万亿美元利润，只需一 次性缴纳14%便可合法汇回美国。 其次，美国将目前的全球征税体 制转变为属地征税体制，对海外子公 司股息所得税予以豁免。 但同时，此 次税改针对跨国企业新增了20%的 “ 执行税”，以限制这些企业通过和美 国以外分支机构的内部交易来避税。 这一新税种可能冲击国际产业链，阻 止跨国企业将产业转移出美国。 税改法案有数百页之厚，内容宏 大繁复，分析机构和专家短时间内均 难断言美国税改是否会立刻导致国 际金融和产业资本流动的巨变，认为 应避免得出过于简单化的结论。 首先，虽然特朗普政府宣称减税 有助于企业扩大投资、刺激经济更快 增长，但经济学家警告，更低税率未 必会导致企业加大投资，企业也可能 将更多资金投入金融市场或用于分红，未必有助于实体经济增长。 而且， 虽然美国名义企业税率在发 达国家中最高，但据经合组织统计，由于 种种抵扣和税务漏洞， 美国实际企业税 率仅为18.1%， 低于日法德英加意六国 19.4%的平均水平。 在这种情况下，减税能 否改变企业目前的投资行为尚未可知。 其次，不能通过简单比较各国企业 税率就得出企业投资必将流向低税率 国家的结论，因为税率仅仅是影响企业 投资的因素之一，其他因素包括市场规 模、供应链、产业集群、营商环境、法治 环境、宏观政策等。 观察人士指出， 此次美国税改最 值得担心的，与其说是降低税率，不如 说是争夺税基， 即通过执行税将以往 不纳税的国际交易纳入美国纳税范 围， 或利用税收杠杆迫使企业将生产 环节留在美国境内。 在经济全球化时代，尤其是流动性 更强的数字经济快速发展的当下，国际 税收的协调问题变得日益严峻。国际税 收漏洞使跨国企业得以疯狂避税，竞争 性减税可能恶化各国政府财政状况，争 夺税基则可能导致双重征税、供应链扭 曲等问题。 因此，税收问题已不仅是一 国内政，而是需国际合作的多边问题。 新华社记者金旼旼 高攀?新 华 社 华 盛 顿12月2日 电 美国总统特朗普2日说， 他的竞 选团队和俄罗斯方面 “ 绝对没有 勾结”。 曾在特朗普政府中担任总统 国家安全事务助理的迈克尔弗 林1日承认，他曾就个人与俄罗斯 方面的接触问题向联邦调查局作 伪证。 这是特朗普在弗林承认作伪 证后首次就 “ 通俄门”调查作出反 应。特朗普说，他并不担心弗林会 对 “ 通俄门”调查人员说些什么。 作为认罪协议的一部分， 弗林1日表示， 同意全面配合 “ 通俄门”调查特别检察官罗伯特米勒，调查俄罗斯涉嫌通过 网络攻击干预美国大选和特朗 普竞选团队涉嫌勾结俄罗斯方 面的指控。 特朗普此前一直表示，他的 竞选团队中不存在勾结行为。 在 弗林认罪后， 白宫律师泰 科布 发表声明说，弗林的认罪和有关 他的指控除了他个人以外不涉 及任何其他人。 弗林是由米勒主持的 “ 通俄 门”调查起诉的第4人，也是首位 被起诉的前特朗普政府官员。 分 析人士指出，随着弗林认罪， “ 通 俄门”调查将进一步升级。 孙丁?新华社阿布贾12月2日电 尼日利亚警方2日证实，尼东北部 博尔诺州比乌镇的一个市场当天 发生两起自杀式爆炸袭击， 造成 13人死亡、53人受伤。 尼警方发言人伊苏库说， 比乌镇的一个市场内2日中午 发生一起自杀式爆炸，随后市场 外又发生一起爆炸。事件共造成 13人死亡、53人受伤。 伊苏库 说， 两起自杀式爆炸实施者均 为女性。目前没有任何组织宣称制造 了此次袭击事件。 尼日利亚警方 认为， 袭击很有可能是极端组织 “ 博科圣地”所为。 “ 博科圣地”成立于2004年， 2009年以来控制尼日利亚东北部 大片地区， 不时在尼日利亚及邻 国实施恐怖袭击， 造成大量人员 伤亡。过去一年多来，尼政府对在 博尔诺州的 “ 博科圣地”多次发动 军事打击行动。 陈淑品?新华社首尔12月3日电据 韩国媒体报道， 一艘包租渔船13 日在韩国仁川附近水域与一艘油 轮相撞并倾覆， 造成13人丧生、2 人失踪。 据报道，事发时，这艘渔船共 载有2名船员和20名乘客，当地时 间6时左右与一艘336吨级油轮相撞。韩国海岸警卫队证实，截至当 地时间13时， 事故已造成13人死 亡、2人失踪。 目前，事故原因尚未公布。 韩国当局已出动4架直升机和 14艘船艇展开搜救， 并设立了 特别工作组。 耿学鹏?新 华 社 巴 格 达12月3日 电 伊拉克总理办公室3日发表声明 说，总理阿巴迪2日晚同法国总统 马克龙通电话， 双方强调应通过 对话解决伊中央政府和库尔德自 治区 （ 库区）之间的问题。 声明说， 阿巴迪和马克龙都 强调， 对话应在保证伊拉克统一 的基础上在宪法框架下进行。 马克龙重申， 法国支持伊拉 克统一和领土完整， 支持伊拉克 中央政府控制所有边境口岸。 阿 巴迪表示， 应团结所有力量应对 伊拉克战后建设面临的挑战。 马克龙2日在巴黎会见来访 的库区政府总理内奇尔万巴尔 扎尼后发表联合声明，呼吁尽快 启动伊拉克库区和中央政府的 对话。 声明提出， 对话应围绕四个 基础条件展开： 一是完全承认由 伊拉克中央政府管控边境； 二是 逐步解除伊拉克境内的民兵武 装，包括 “ 人民动员组织”；三是应按照伊拉克2005年宪法的精神， 实现伊拉克各地区预算平衡和 财政转移支付较为公正；四是完 全尊重伊拉克宪法中关于领土 的表述。 伊总理办公室3日的声明并 未提及极为复杂的解除民兵武装 问题。 2014年， 极端组织“ 伊斯兰 国”在伊拉克攻城略地，以 “ 人民 动员组织” 为代表的民兵武装随 后形成。“ 人民动员组织”由多个 民兵组织组成， 其中多数为什叶 派武装。 这支准军事力量听命于 伊拉克政府，在打击 “ 伊斯兰国” 的战斗中发挥了重要作用。 以美国为代表的西方国家 指责 “ 人民动员组织”由伊朗支 持和控制，伊朗将借其扩大地区 影响力。 在打击 “ 伊斯兰国”战事 结束之后，如何处置 “ 人民动员 组织”或将成为各方博弈的焦点 问题。 程帅朋特朗普推出历史性税改法案 民主党批评：只会让富人更富有税改会否导致全球资本回流美国？特朗普否认其竞选团队 “ 通俄”韩国附近海域渔船与油轮相撞 导致13人丧生2人失踪尼日利亚东北部发生爆炸袭击 造成13人死亡53人受伤阿巴迪和马克龙讨论库区问题时事观察