82014年4月1日星期二责编：侯静版式：李雯校对：文青中国国际20名农机局长集体“沦陷”惠农补贴怎成权力“红利”？新华社新华视点记者胡锦武“权力过分集中，我的地盘我做主是诱发犯罪的首要原因。”肖巍鹏认为，随着国家各种支农惠农资金投入的增加，资金管理人员的权限也得到扩大，项目申请、审查、签订补贴协议、协调供货、上报补贴等多个环节，往往都是由少数几个甚至一人完成，而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行，有名无实。在农机领域系列腐败案中，“一把手”的权力甚至到了几乎失控的地步。王绍萍受贿案中，其对权力的干预肆无忌惮，行贿农机商的产品，大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷违规享受国家补贴，造成国家农机补贴资金流失的巨大“黑洞”。一些办案人员认为，把关不严、监督不力、权力过于集中是此类腐败案的共同特点，反映出补贴操作过程缺乏透明公开。尹小健认为，应针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中。抚州市检察院公诉处处长周广平认为，要科学配置权力，建立由财政部门、检察机关、社会力量共同发挥作用的立体监督体系，将权力运行的每一个部位、每一个环节都暴露在阳光下。（据新华社南昌3月31日电）大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷钻政策空子，大肆套取农机补贴，造成国家农机补贴资金巨大流失去年以来，江西查办的农机领域腐败系列案件中，省市县三级共20名农机局长落马，让人震惊。随着春耕备耕时节来临，农机购置进入高峰期。专家指出，近年惠农补贴资金时常曝出未用在刀刃上，骗补、腐败现象频出，加大监管、“补贴账”晒透晒细是当务之急。为促进提高农业机械化水平和农业生产效率，财政部、农业部于2004年共同启动实施了农机购置补贴政策。仅2013年，中央财政安排农机购置补贴资金就达217.5亿元。据江西省农机局有关负责人介绍，江西农机购置补贴政策实行“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”方式，2013年中央财政下拨江西的农机补贴资金为7.348亿元，今年下拨的上半年补贴资金为5.9亿元。然而，中央下拨且逐年增加的庞大补贴资金，成为了一些腐败官员和不法商人的觊觎目标。据办案人员介绍，2007年7月至2012年11月，江西省农机局原局长王绍萍先后收受各地农机商等22人行贿的财物共计700余万元。作为回报，王绍萍为行贿人套取农机补贴大开“绿灯”，将不符合享受农机补贴条件的产品进入江西省农机购置补贴产品目录，造成国家农机补贴资金损失达2203万元。为此，王绍萍最终被法院以受贿罪、滥用职权罪两罪并罚，判处有期徒刑18年。因农机补贴资金引发的腐败案，王绍萍并非特例。今年1月，江西省人民检察院披露，去年省检察院组织查办的全省农机系统45名国家工作人员涉嫌滥用职权，致使大量农机购置补贴被套取窝串案，涉及省市县三级农机局长20人。新余市检察机关也曾查办多起农机补贴领域腐败案。新余市人民检察院研究室副主任肖巍鹏表示，一些农机干部在收受贿赂后，或为厂商造假谋利，或指定本地质次价高厂商经销，或指定亲友、关系户经销，或空卖购机协议使行贿人倒卖获利，甚至有的还公开索贿，讨价还价争取高比例分成，共同演绎分食“唐僧肉”的“好戏”。记者调查发现，由于农机补贴过程中需多方参与的程序，不法农机具生产销售商往往打着“推广费”“服务费”“宣传费”“回扣”等幌子，大肆向部分农机干部贿赂，营造勾结“分红”的“潜规则”，达到从农机具供货、申请、销售到管理等诸多环节层层盘剥的目的。据办案人员介绍，在王绍萍案中，行贿人詹某为了将一款农用装载机纳入农机购置补贴产品目录，向其承诺每销售一台装载机给500元的提成。在回扣的诱惑下，王绍萍让他人如愿以偿，自己也大肆受贿。肥水不流外人田，有的农机官员不惜违反国家不得指定销售商的规定，将国家补贴名录内的农机销售企业指定为自己的亲朋好友。为了最大限度获取暴利，一些不法商人甚至伪造申报材料，大肆冒领补贴。新余市检察机关查实，2011年9月以来，江西省爱荷华农业科技发展有限公司伪装他人的产品成爱荷华公司生产销售的产品，然后填写虚假的用户材料向国家申报补贴，并非法获得农机补贴174万余元。作为“内应”，新余市渝水区农机局农机技术推广站负责人胡某则在收受16万元“好处费”后，为这家公司大开“绿灯”。办案人员还发现，有的地方的不法商人甚至伙同当地农机局干部，通过各种手段获得当地农民信息，以此申请购买收割机，随后以购机发票骗取国家补贴，并以稍低于原价的价格转卖牟利。“惠农补贴补进了腐败分子和不法商人的腰包，说明相关职能部门在审核、监管等环节的松懈，制度的完善已刻不容缓。”江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为。层层分食“唐僧肉”20名农机局长落马巧立名目营造提成“分红”潜规则堵塞流失“黑洞”提高惠农资金使用效益百年风雨，百年辉煌。2014年10月，开封市第五中学将迎来110年华诞。在此，谨向长期以来一直关心、支持开封五中进步和发展的各级领导、各界朋友和历届校友致以最真诚的感谢和最崇高的敬意！开封五中创建于清光绪三十年（公元1904年），培养出了一大批海内外闻名的优秀学子、专家学者以及各行各业的成功人士。110年来，开封五中传承中国优秀文化，弘扬革命教育传统，铸就了自强不息、爱国荣校的五中精神。值此校庆之际，我们将开展以“传承百年学府精神，汇集四海校友真情”为主题的校庆活动。诚挚邀请各级领导、新老校友、社会各界友人届时拨冗莅临，共襄盛会；热忱期待您走进百年五中，共度温馨时刻，畅叙桃李深情；我们更衷心希望，通过校庆活动，汇聚社会力量，共谋发展前景，再铸明日辉煌！特此公告，敬祈周知。庆典日期：2014年10月19日校庆办公室电话：0371-22217673学校办公室电话：0371-23153777微信公众平台：开封五中110年校庆王征（校庆办主任）：13937852569尚志伟（校庆办副主任）：13839990367Email:kaifengwuzhong1904163.com开封市第五中学2014年4月1日河南省开封市第五中学110年校庆公告为了丰富清明文化节人民群众的文化生活，开封市将于2014年4月3日举行2014中国（开封）清明文化节踏春巡游活动。为确保活动的交通安全、有序和畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法第39条之规定，公安机关交通管理部门届时将对市区部分道路实施交通管制措施。现将有关事项通告如下：一、4月3日10时至12时，龙亭环湖西路（清明上河园前门广场）、龙亭南路（龙亭西路午朝门广场段）、宋都御街、中山路（新街口朱雀苑广场段）、包公湖南路（朱雀苑广场包公湖北路段）、包公湖北路（包公湖南路开封府前门广场段），禁止一切机动车辆通行。二、活动期间，公安机关交通管理部门将根据活动情况提前或推迟交通管制时间，扩大或缩小交通管制范围，交通管制区域沿线单位和市民群众要提前安排好工作和生活，选择好绕行路线。三、请广大市民群众遵守本通告交通管制要求，听从交通民警现场指挥，积极配合公安机关交通管理部门工作，对临时交通管制给您出行带来的不便，请给予理解和支持。特此通告开封市公安局交警支队2014中国（开封）清明文化节交通管制通告据新华社伦敦3月30日体育专电（记者王子江）利物浦队30日在英超第32轮的比赛中，主场以40大胜托特纳姆热刺队，取得八连胜的同时也超过切尔西跃居榜首。本赛季还剩下6场比赛，利物浦积71分位居第一，前一天意外输给水晶宫队的切尔西以两分之差名列第二，少赛两场的曼城以67分排在第三。利物浦主帅罗杰斯赛后说：“我们从第一分钟到比赛结束都踢得非常好，我们现在信心十足，你从球员的传球就可以看出来。球迷希望赢得冠军，这是他们的梦想。利物浦已经好久没有赢得联赛冠军了，但夺冠还不是我所考虑的问题，我们现在最需要的是准备好赢得下一场比赛。”利物浦大胜热刺登顶同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈赋予中欧全面战略伙伴关系新的战略内涵共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系据新华社布鲁塞尔3月31日电（记者魏建华钱彤）国家主席31日在布鲁塞尔同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈。双方就新形势下深化中欧全面战略伙伴关系广泛深入交换意见，达成重要共识。强调，要从战略高度看待中欧关系，将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧合作注入新动力，为世界发展繁荣作出更大贡献。指出，经过近40年发展，中欧关系已经发展成为相互依存度很高的复合型关系。中欧关系不仅事关中国和欧盟各自发展，还对世界政治经济格局发展产生重大影响。中方从战略高度看待和重视欧盟，坚定支持欧洲一体化建设，愿同欧盟不断扩大和深化全面战略伙伴关系。这是我这次欧洲之行一直在传递的重要信息。指出，中欧战略合作前景广阔。新形势下，我们要全面落实中欧合作2020战略规划，开展在中欧、亚欧、全球3个层面的合作。第一，中国和欧盟要做和平伙伴，带头走和平发展道路。中欧对构建多极世界格局具有重要战略共识。双方要尊重彼此自主选择的社会制度，照顾彼此核心利益，支持彼此走和平发展道路。双方要加强在国际和地区事务中的沟通与协调，共同推动政治解决地区热点问题，共同参与有关国际规制建设。第二，中国和欧盟要做增长伙伴，相互提供发展机遇。要尽快谈成谈好投资协定，启动自由贸易协定可行性研究，共同提高中欧贸易质量和水平。希望欧方扩大对华高技术贸易。要把中欧合作和丝绸之路经济带等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。要坚持市场开放，携手维护多边贸易体制，共同致力于发展开放型世界经济。第三，中国和欧盟要做改革的伙伴，相互借鉴、相互支持。当前，中国和欧盟的改革都进入深水区。双方要就宏观经济、社会治理、公共政策、农业农村、就业民生、环境保护等重要领域改革加强交流、分享经验、深化合作。第四，中国和欧盟要做文明伙伴，为彼此进步提供更多营养。中欧关系具有文明属性和历史纵深。双方要通过平等对话交流，增进相互了解，加强文化、媒体、旅游等领域交流合作，扩大互派留学生规模，共同支持中欧关系研究工作。范龙佩表示，主席到访欧盟总部证明，欧中全面战略伙伴关系基础牢固。目前，欧洲经济开始走出衰退，出现复苏式增长。欧盟将进一步推进改革，全面增强经济竞争力。欧方感谢中方始终支持欧元和欧洲一体化，看重中国改革开放释放的新的机遇，希望全面加强对华合作。欧方愿加快欧中投资协定和自贸协定谈判，在城镇化、可持续发展、应对气候变化等领域拓展合作。欧方支持包括中国在内的新兴经济体发展，