深圳青少年活动中心将花费 3 亿元改造，改造后该走公益路线还是市场路线？“大家乐”舞台该不该拆？昨日，青少年活动中心委托专业公司开展的“深圳市青少年活动中心功能定位公众意愿”调查报告出炉，多数受访者希望活动中心改造后保持公益色彩，最好能对青少年免费开放。有关“大家乐”舞台的去留问题，各方观点激烈碰撞。本次调查共回收有效问卷 1015 份，其中青少年群体 708 份，28 岁以上相关群体 307份，调查范围涵盖罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗等六大区域。调查样本以 14-28岁青少年为主，性别比接近 1：1，深圳六区均有分布，且上学工作地点和居住地点呈强相关。青少年学历构成以中学生为主，小学生和大学生也有分布。职业分布中，青少年以企业工作人员和自由职业者为主，28 岁以上相关群体以企业工作人员和国企/政府/事业单位工作人员为主，其他各行各业也有一定分布。兴趣爱好 青少年最爱室内娱乐从兴趣爱好来看，青少年选择最高的五大兴趣爱好分别是看书、听音乐、上网打游戏、看电视和体育运动。从活动内容分类来看，室内娱乐活动和学习为深圳市青少年首选。在课余生活安排上，青少年目前经常做的事情主要是上网(61.4%)、看电视和听音乐(61.4%)，选择率均达六成以上；课余时间选择经常学习(44 .6%)和阅读(42 .0%)的青少年也较多，均在四成以上；选择睡觉和与朋友玩的比例基本持平，分别为 35.1%和 35.8%。总体来看，青少年群体对课余生活评价较高，超过五成(57.4%)的青少年对其课余生活表示满意，但也有 35 .9%的青少年朋友评价“一般”，表示不满意自己课余生活的青少年比例合计为 6 .6%。评价一般和不满意的主要原因是课余时间少，学业较重，假期和课余时间被各种辅导班和兴趣班所充斥，没时间安排自己想做的事情。深港交流 九成青少年支持新的青少年活动中心功能定位包括为推动深港青少年社团交流的“深港青少年交流中心”以及深圳青年社团总部和深圳义工总部，对于这三项，受访者普遍表示支持。其中，深港青少年交流中心支持率(90.0%)最高，九成受访者表示支持。其次是深圳义工总部(86 .9%)，最后是青年社团总部(83.9%)，均有超过八成受访者表示支持。同时需要说明的是，在对青少年活动中心这三项功能定位的评价上，青少年群体的支持程度均高于 28 岁以上相关群体。功能设置 近八成认为应设阅览室对于深圳青少年活动中心功能区域的设置，受访者认为新活动中心最应该包括的五项功能区域是图书阅览室(79.5%)、文化活动室(63 .8%)、多功能厅(55.0%)、计算机室(47.3%)、科技室(43.3%)。同时展览室(41.9%)、综合艺术厅(40 .2%)、篮球馆(39.6)、乒乓球室(38.8%)和健身房(38.1%)的呼声也相对较高，其他功能区比例相对较小。通过进一步比较分析发现，青少年群体和 28 岁以上相关群体对新的青少年活动中心各功能区域设置的意见基本一致，差异不太大，支持率最高的前三项功能区都是图书阅览室、文化活动室、多功能厅。但在支持率排四、五两位的功能区域设置上，青少年群体和 28 岁以上相关群体有些许差异，由于青少年课余时间经常做的事是上网，因而该群体普遍对计算机室感兴趣，其次才是科技室；28 岁以上相关群体的关注点在于拓展知识面，开阔眼界，因此其对科技室和展览室较为感兴趣。收费与否 希望对青少年免费青少年活动中心改造完成后是否应该收费？这是受访者最关注的问题之一。调查发现，受访者意见在青少年免费、部分功能区部分时段可适当收费、应该全部免费三种意见上都有相当比例的分布，但多数受访者(39.4%)还是首先选择青少年应该免费，仅有 1.5%的受访者选择应该收费。在是否收费的问题上，青少年群体和 28 岁以上相关群体对这一问题意见存在一定差异性，两者都支持“青少年免费”，但青少年群体对“部分功能区部分时段可以适当收费”的支持率较高，而 28 岁以上相关群体则倾向选择“应该全部免费”。大家乐去留 六成赞成保留大家乐的去留问题也是此次青少年活动中心改造的一个焦点，受访者对此如何看待呢？调查结果显示，超过六成(60.9%)受访者建议在原来基础上修缮并改造升级“大家乐”，强化它的功能，改善其现状，使之更能为民所用；同时约四分之一(25.4%)的受访者认为“大家乐”应该保留原状，因为这是深圳的一个独特文化品牌，“大家乐”诞生于上世纪娱乐休闲不那么发达的 80 年代，当时是来深建设者最主要消遣地点，在那里诞生了由群众自荐表演的新型娱乐方式，是深圳知名的文化地标之一；另有 8.5%的受访者表示希望能够拆除后，原地修建新的文化活动设施，仅有 2.8%的受访者认为那里地段好，卖了做商用地。通过相关分析发现，青少年群体和 28 岁以上相关群体对“大家乐”改造方式的选择倾向性一致，均主张修缮并改造升级“大家乐”。但是，不同区域的受访者对“大家乐”的改造方式的选择存在一定差异性，罗湖、福田、南山、龙岗均有超过六成的受访者认为应该修缮并改造升级成全新的大家乐，而宝安、盐田比例则相对较小，选择“拆除后，原地修建新的文化”和“好地段，卖了做商业用地”两种改造方式的较多。案由 一直以来，青少年活动中心在培养青少年兴趣特长方面取得了重大成效， 凝聚了大批青少年；但随着时代的发展，新形势要求我们适时转变工作职能， 从重兴趣培养向重青少年公益服务转变，建立服务型青少年活动中心，满足日 益增长的青少年服务的迫切需求，增强共青团基层组织的吸引力和凝聚力，进 一步推进共青团的基层工作。提案者 共青团龙岗区委员会联系方式 28909726理由 问题及分析 一、充分发挥青少年活动中心的基层阵地作用，充当党和政府联系青少年群 众的桥梁和纽带，增强共青团在青少年群体中的吸引力和凝聚力。长期以来， 青少年活动中心因其出色的兴趣培养服务凝聚了数目巨大的青少年，在青少年 群体中树立了较高的信誉，建立了良好的互动关系，广受青少年群体的欢迎和 青睐，是一个接近青少年、了解青少年、搜集青少年诉求的绝好平台。在新的 时代背景下，青少年成长呈现出了各种各样的成长需求，如能充分利用好青少 年活动中心这个平台，为青少年提供各种适切服务，真正为青少年成长及成才 推波助澜、排忧解难，无疑可进一步增强青少年活动中心在青少年群体中的吸 引力和凝聚力，同时通过把握当代青少年的思想状态，也能更好地增强青少年 思想道德建设的针对性和实效性，使社会主义核心价值体系更加普遍、深刻地 融入到青少年之中。可见，充分发挥青少年活动中心的阵地作用对于进一步推进共青团的基层工作、实现对团员青少年的广泛联系和有效覆盖有相当积极重 要的作用。二、新形势要求转变中心工作职能，建立服务型青少年活动中心。一直以来， 各级青少年活动中心的工作重点均在于培养及发展青少年的各种才艺兴趣特长 ，为社会培养了大量的优秀人才，做出了巨大的贡献。随着时代的发展，社会 对人才的要求越来越高；另一方面，随着生活质素的提高，家长们对教育孩子 的要求也越来越高；但青少年在过于关注的目光与殷切的期望之下、在充满竞 争与沉重压力的社会环境下，各种成长问题越来越凸显：抗逆力差、上网成瘾 、亲子关系恶劣、厌学逃学等各种问题层出不穷，据龙岗区青少年活动中心刚 出炉的“青少年服务需求调研报告”显示，龙岗青少年在心理状况、学习调适 、人际关系技巧、亲子沟通及家庭教育、义工服务等方面存在着巨大的服务需 求，作为承担为社会培养更多想干事、能干事、干成事优秀人才任务的共青团 、青少年活动中心，目前单一的才艺兴趣培养服务已无法满足需要，多样化的 青少年服务需求相当迫切。正如党的十七大所提出的建设服务型政府的战略决 策，新形势要求青少年活动中心适时转变工作职能，把服务青少年工作提高到 一个新水平，这就要求我们开创针对性的青少年公益事业，建立服务型青少年 活动中心，为青少年服务。办法 一、财政保障：支持长期性、常规性的青少年公益服务；设立专项基金、立 项管理及支持迫切需求服务。新时代环境下，青少年成长需求在很多方面表现 出普遍的共性，如经过调研，课余的青少年普遍需要图书室、自修室、体育活 动设施及场所以满足其学习和休闲活动的需要，面临升学阶段的青少年需要舒 缓、减压的心理调适服务，叛逆期的青少年需要在亲子沟通方面给予正确的引 导，青春期的青少年需要在情感方面得到适当的支援等等，作为青少年活动中 心，应该设置相关长期性的、常规性的公益服务以满足青少年普遍的成长需求 。而由于这类公益服务并不产生经济效益，因此，发展此类服务的根基在于财 政来源上必须提供稳定的支持。同时，由于各地区的青少年又往往具有其自身 特点，在某方面表现出特殊需求，如通过实际调研，某地区的青少年上网成瘾 问题较为突出，而另一地区的青少年则在就业规划方面表现出迫切的需求，应 根据实际情况设置各地区相应的重点服务项目，由全市通过每年统一的申报系 统，立项管理，提供相关的财政支持，重点服务青少年的特殊迫切需求，找准 切入点。这样一来，不仅满足了青少年的普遍需求，更照顾了各地区青少年的 特殊需求，把服务青少年的工作做深做实，实现资源效用最大化，达到青少年 活动中心以前沿阵地的形式团结和凝聚更多青少年的目的。二、硬件设施的配备。目前，区一级的青少年活动中心普遍存在活动场地匮乏 的现状，经常出现青少年根本没地方活动、或有活动却无合适活动场所的情况 。作为青少年的校外活动基地，青少年活动中心应配备足够的活动场所，如相 关的体育运动场所、图书室、自习室等，为青少年提供良好的课余活动场所， 通过这种方式不仅能够吸引青少年、引导青少年树立健康、积极向上的生活模 式，还可以预防青少年因缺乏活动场所而留恋网吧、沉迷游戏等各种衍生问题 ；另外，活动中心在合适的公益服务活动场所（如适合开展公益讲座、大型活 动、小组活动或个案辅导等场所）方面也相当匮乏，这对于发展公益服务来说 是一个巨大的局限。三、建设一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。近年来，深圳作 为国家级试点城市，大力发展社会工作，短短时间内，便在全市各个领域遍地 开花，取得较大成效。青少年活动中心作为直接服务青少年的机构，是社会工 作服务的一个重要领域，上文提到的目前青少年迫切的成长需求，大多数需要 通过专业社会工作的手段提供服务，因此，新形势下的青少年活动中心迫切需 要建立一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍，通过运用专业手段 介入青少年工作，本质性地提高服务质量及成效。根据目前的情况，青少年活 动中心可采用政府购买服务的形式，向政府申请社会工作者岗位，通过在各个 中心建立专业的社会工作人才队伍，以活动中心牵头、由社会工作者主打的形 式开展各种青少年成长服务，保证活动中心高水准的服务品质。四、政策支持。要想真正发挥青少年活动中心的阵地作用，开拓服务青少年的 公益事业，其重要前提及关键点在于相关政策的支持。追根究底，并不是现有 的活动中心不想举办公益服务，而是缺乏明确的政策支持及有效的政策指引 。在成熟的服务型政府下，青少年活动中心应该是以为青少年提供大量公益性 服务，帮助青少年健康成长为根本任务的公益机构。因此，在现有的相关政策 上，明确规定青少年活动中心的根本任务为根据青少年的现实需要提供相应公 益服务；同时，在财政支持、硬件设施、团队建设等方面给予明确的说明；简 化相关申请工作的流程等，从政策的层面上对青少年活动中心的定位及工作给 予明确的规定、指引与保障，是建设服务型青少年活动中心的重中之重。附件：龙岗区青少年活动中心青少年服务需求调查报告龙岗区青少年活动中心青少年服务需求调查报告一、 调查背景及目的为回应日益凸显的青少年成长需求，真正体现服务青少年、效益全社会的服务 宗旨，青少年活动中心特开展本次青少年服务需求调查评估，拟针对调查评估 结果开拓针对性的青少年公益服务。本次调查的出发点是，首先在青少年活动中心进行小范围的预调查，获得目前 主要使用活动中心的服务者对公益服务的需求情况，为下一步在整个龙岗区范 围内进行青少年服务需求调研作基础。二、