中国图书馆学报(双月刊)1998年第4期ZHONGGUOTUSHUGUANXUEBAO 张白影国际大都市建设中的广州图书馆事业ABSTRACT Guangzhou is developing to become an internationalmetropolis. However, a great gap between library services in Guangzhouand Hong Kong indicates that there is still a long way for Guangzhou tobecome a real metropolis. The author recommends that there should bemany small2sized libraries distributed throughout the city and a large2scaled provincial or municipal library.KEY WORDS L ibrarianship. International metropolis. Guangzhou.CLASS NUM BER G250我国现有城市640个,城市化程度为29%。 至2010年全国将建成1000个城市,使城市化程度达到40%。随着我国深化改革, 扩大开放,社会政治经济文化事业的不断发 展,在城市化进程中,将不仅有城市 “量” 的增 加,也必然会有 “质” 的提高,也就是城市规模 档次的跃升。 近年,国内有不少城市相继提出了建设 “现代化国际大都市” 的更高目标。面 对这种热潮,有关专家指出,必须从国际化这 个高度把握国际大都市的标准。国际化大都 市的标准不仅限于经济指标,其城市基础设 施都有很高的现代化要求。英国一些学者在研究中根据16个因素指标率将欧洲一些国 际大都市进行综合评分,其中伦敦和巴黎分 别居一、 二位。专家认为,我国大陆目前仅仅 北京、 上海、 广州3个大城市将来有发展成国 际大都市的可能,但与伦敦、 巴黎、 纽约、 东京 等国际大都市比较还有较大差距。国际大都市既是一个地区政治活动中枢,组织经济和 发展经济的核心,也必然具备人类文明进步 的丰厚积淀。 广州市是我国第一个被接纳为世界大都市协会的正式会员,其城市的辉煌可远溯至 盛唐时代,作为当年国内贸易的著名商埠和全国最大通商口岸,对外贸易曾经扩展至太 平洋和印度洋的许多国家,对外贸易额曾占 全国98%以上。广州毗邻港澳,依托富饶的 珠江三角洲和广袤的华南腹地,目前珠江三 角洲地区初具城市雏形的城镇总数已有400多个,人口总数2000多万,已成为我国经济 最发达、 最繁荣的城市群之一。 广州是这个城 市群的龙头,既有悠久的商埠史,又有发展成 国际大都市的优越地理经济条件。 中华人民共和国建国以来,广州市根据国家的政治经济形势曾先后8次提出过城市 建设方针。中国共产党十一届三中全会以来 的路线方针和邓小平理论指引,使广州在更 高的战略层次和更广阔的视野上规划城市发 展蓝图。 “八五” 计划之初,广州提出了 广州 市十五年基本实现现代化总体发展方案19912005 ,计划用15年的时间使经济 和社会发展水平达到亚洲中等发达国家和地 区90年代水平,初步建成具有强大内外辐射 能力的现代化国际大都市,到2010年全面建34本文系广州市社会科学基金资助研究项目。成国际大都市。改革开放17年所取得的成 绩,使广州市对15年基本实现现代化充满信 心。 提出建设国际大都市的 “八五” 期间,广州 市生产总值和人均生产总值分别以年均2012%和1812%的速度快速增长,综合经济实力在全国十大城市中由1990年的第6位 上升到第3位。几年的实践证明,到下世纪 初,将广州建成现代化国际大都市是完全可 以实现的。 国际大都市不仅要高效能的基础设施,高水平的经济效益,高质量的生态环境,也需 要发达的文化教育和高尚的精神文明。城市 建设现代化国际化的过程,也就是文化建设 现代化国际化的过程。 如果说历史上的广州, 在接受中华文化的原宗形态中原文化的同时,在对外经济交往中成功地融汇了世界优 秀文化养分而形成了独具地域特色的岭南文 化,对广州成为繁荣的商埠起过很好的推动 作用,那么,在建设国际大都市的今天,经济 的辉煌更需要文化事业的交相辉映。广州市政府清醒地看到这种形势, 1996 年制定的 广州市文化文物事业发展 “九五” 计划及2010年发展目标 描绘了未来前景: 到2010年,广州将建立起与市场经济体制相 适应的具有岭南都市特色的社会主义新文化体系,文化设施建设和文化艺术水平进入国 际城市的前列,文化消费达到亚洲中等发达 国家水平,成为与京沪相呼应,向港澳辐射的 华南地区文化艺术中心和对外文化交流中 心,在国家历史文化名城基础上建成国际文化名城。但作为广州文化事业重要一翼的图 书馆事业,无论现状和政府发展规划都与整 个文化事业步入 “国际城市前列”“建成国际 文化名城” 的目标相距甚远。 广州图书馆事业的落后表现在 “图书馆数量少,布局稀疏,对市民服务程度低;缺少 作为国际大都市的标志性图书馆建筑;图书 馆管理体制及自动化网络化不适应国际大都 市之需;公民的图书馆意识及作为纳税人对图书馆使用的权利意识淡薄;图书馆对社会 服务功能与渗透力弱;广州市政府对建设国 际大都市的图书馆事业,缺乏全面而长远的 战略规划及明确具体的实施计划。 讨论图书馆事业兴旺程度首先会谈到图书馆数量,而图书馆数量的概念包括:建馆 数、 藏书数、 以地域或人口计算表现出的服务 面与覆盖率等。 欧美一些国家多以地域、 人口 或人均拥有图书数等不同指标对图书馆的 “数量” 提出了规定。香港公共图书馆事业的资料对国际大都市图书馆 “数量” 的讨论提供 了地域、 人口、 藏书几方面完善的例证,且与 广州有较好的可比性。 香港的公共图书馆,根据行政区划分为 市政局和区域市政局两个系统。市政局管辖范围包括香港岛及九龙地区,面积8915平方 公里,人口约300万。 市政局公共图书馆系统 有1所中央图书馆,面积4000平方米,藏书4118万册; 1所艺术图书馆,面积1000余平 方米,藏书713万册;视听资料118万件。在辖区内为每20万人设置1所分区图书馆,这 样的分区图书馆以300余万人口计,共15 所。最早的分区图书馆是在中环爱丁堡广场 的大会堂内,面积3650平方米,现藏书4712 万册,视听资料113万件,登记读者23941人。一般分区图书馆面积14001600平方 米,藏书812万册,视听资料70009000 件。 市政局在人口稠密区,作为分区图书馆的 补充,还设置了15所小型图书馆,这样的小 型图书馆,馆舍面积一般500平方米左右,藏书约35万册。 在人口稀少又不便设小型图 书馆的地区,则提供了4辆流动图书车(香港 称为流动图书馆)。市政局图书馆系统1996 年已达到为辖区内居民每人提供1项资料的 目标。香港区域市政辖区包括新界和离岛共9个区,面积979平方公里,人口约300万。 区域市政局根据辖区广阔,居民分散,人口密 度相对较小的特点,分别在沙田、 屯门和荃湾 设立3个中央图书馆。沙田中央图书馆面积44第24卷第116期中 国 图 书 馆 学 报1998年7月 Vol . 24. NO. 116THE JOURNAL OF THE L I BRARY SC IENCE I N CH I NAJul . , 19983250平方米,藏书24万余册,视听资料5500 余件,缩微胶卷1600件。屯门中央图书馆面 积3200多平方米,藏书21万余册,视听资料4500件,缩微胶卷1500件。荃湾中央图书馆 面积3800平方米,藏书2315万册,视听资料5000件,缩微胶卷1000件。另有19所地区 和小型图书馆及4辆流动图书车分布在9个 行政区内。 区域市政局系统这26所图书馆总 藏书量232万册,视听资料16万4千件,登 记读者122万人。1997年达到为辖区内每个居民提供1项资料的目标。 广州市辖8个市区及4个县级市,行政 区 域 面 积743414平 方 公 里,户 籍 人 口650151万人,市区面积144316平方公里,户 籍人口390112万人。全市外来人口170万人,其中常住外来人口100万人。 广州市现有 公共图书馆15所(含省馆、 市馆、 八区四县 馆、 市少儿馆),馆舍总面积76544平方米,藏 书总数610万册,阅览座位4888席。与香港 图书馆事业比较,基本数据如下表:地区行政区面积人口数图书馆数藏书数馆均面积馆均服务人数人均书数 广州7434. 4平 方 公 里650. 51万 人15个610万册5103平方米43. 37万人0. 94册香港1068. 5平 方 公 里600万人54个500万册市政局系统32 馆平均为1161 平方米,区域市 政局系统3所 中央馆平均为 3417平方米11万人0. 84册注: 此处统计香港54个图书馆,不包括 “汽车图书馆” 。 香港人口数、 藏书总数为约数。这组数字说明,广州的公共图书馆布局稀疏,建馆数量少,对市民服务程度低。在这组平均数字中,香港每11万人拥有1所图书馆,实际上也不会超出每20万人拥有1馆,而广州每40万人才拥有1所图书馆。 香港馆均建筑面积只及广州1?41?2,图书馆数则是广州的34倍,这种 “小型、 多数、 方便市民、 贴近社会” 的图书馆布局,加上现代化网络化技术手段对任一单个图书馆藏书薄弱均可形成的补充,使香港图书馆的服务取得显著效益。香港市政局图书馆委员会的一份资料显示, 1995年其辖下的市区31间公共图书馆,外借图书总数1170万册次,市民到馆查阅书籍达2340万册次,借阅率是这31间图书馆馆藏总数230万册的510倍。广州地区图书馆的藏书借阅率估计在30%60%之间,“在1990年至1996年中,省图书馆的藏书利用率长期徘徊在50%左右。 ”港穗两地图书馆服务效益的对比分析,给予我们重要启示,广州人口虽稍多于香港,藏书总数和人均藏书数亦大于香港,为什么图书馆的服务与藏书利用效率却落后如此之殊?解决问题的结论是,广州在推进国际大都市建设中务必要规划好图书馆的布局网点,较大幅度地增建贴近市民的小型公共图书馆。 首先要有图书馆,要有图书馆的触角伸到市民聚居地,才可能出现以图书文献资料对市民服务的效益。 广州如果仍然是40多万人才拥有一间图书馆,显然与建设国际大都市的要求是相差甚远的了。国内有研究者著文提出公共图书馆建设小型化的观点,上述港穗图书馆服务效益对比的实例与此互为印证。 到2010年广州户籍人口将控制在700万人以内,综合目前讨论“经济发达地区” 或城市化进程中各类地区图书馆数量问题的意见,广州若以1520万人建一所图书馆标准规划,那么在国际化大都市建设过程中,最终要拥有3545所图书馆,也就是说,在今后的大约15年时间里,广州地区应增加2030所图书馆。 新增的图书54张白影:国际大都市建设中的广州图书馆事业 Zhang Baiying: L ibraries in Guangzhou City Becom ing an InternationalM etropolis馆绝大部分应是为社区市民服务的小型图书 馆,三、 五百平方米面积,五万、 八万册藏书, 关键不在追求静态的馆舍藏书规模,而在于 现代技术与科学管理,在于以多种形式的收 藏,成功的文献资料网络和生动有效的服务使图书馆融进市民之中。 广州图书馆事业的落后,一方面表现在 小型图书馆建设数量差额较大,一方面又表 现在缺少一幢展现国际大都市文化风采的标 志性图书馆建筑。 如同蜿蜒雄伟的万里长城,在某种意义上代表了中华民族延绵五千年的 文明,图书馆的文化内涵,不仅仅在连篇接轴 的丰富藏书,其馆舍建筑本身就应该是一座 洋溢着国家与民族文化醇香、 而日夕滋润社 会公众的知识的喷泉,是一个大都市深厚文