建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表 （试行）（试行） 项目名称项目名称：北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015年项目年项目 建设单位建设单位(盖章盖章)：北京市园林绿化局防沙治沙办公室北京市园林绿化局防沙治沙办公室 编制日期编制日期 2015 年年 8 月月 30 日日 国家环境保护总局制国家环境保护总局制 1 建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称 北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015 年项目 建设单位 北京市园林绿化局防沙治沙办公室 法人代表 胡俊 联系人 魏军 通讯地址 北京市西城区裕民中路 8 号 联系电话 13601213468 传真 010-62376075 邮政 编码 100029 建设地点 北京市十三陵林场沟崖二分区、德胜口分区、武空山分区和沙岭分区；北京市西山林场卧佛寺分场分区、魏家村分场分区及分区和黑龙潭分场分区；北京市八达岭林场十、十一林班；北京市松山国家级自然保护区塘子沟 立项审批 部门 北京市发展和改革委员会 批准文号 建设性质 新建 行业类别及代码 林业 A02 占地面积 （平方米） 16666750 绿化面积 （平方米） 16644950 总投资 （万元） 1817.5 其中： 环保投资 （万元） 25.4 环保投资占总投资比例 1.4% 评价经费 （万元） 1.0 预计投产日期 2016年6月 工程内容及规模：工程内容及规模： 一、项目背景及编制依据一、项目背景及编制依据 1项目由来及背景项目由来及背景 根据国家发展改革委、国家林业局、水利部、农业部等部门联合京津风沙源治理工程规划要求，结合北京市实际，北京市在包括门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆 7 个区（县）开展了京津风沙源治理一期工程，工程区划分为水源保护区、深化绿化与水土保持区、浅山景观生态区风沙荒滩治理区 4 部分，进行了不同侧重点的建设，内容涵盖林业、农业、水利、生态移民四大措施，总面积 12079km2。2 经过 12 年的建设期治理，北京山区林木覆盖率大幅度提高，山区林木绿化率由 1999年的 57.2%提高到 72.5%，生态屏障基本形成，风沙危害有效遏制，水源安全得到保障，民计民生得到极大改善。 北京市京津风沙源治理一期工程取得较大成绩， 但也存在一些问题。 为迅速改变工程区自然生态条件， 一期工程建设更多考虑荒山荒地的植被营造和生态极端脆弱区治理，农业、林业、水利共享措施相对独立，未能形成累加效应，且管护机制不够健全。结合以上情况，国家发展改革委等几部委联合提出了京津风沙源治理二期工程，并下发 关于下达 2015 年京津风沙源治理二期工程建设中央预算内投资计划的通知（发改投资20151395 号） 。对北京地区，目标是在一期建设成果的基础上，开展以小流域为单元的综合示范区建设，多种措施综合应用，增加低效林改造、草地更新、河道治理工程等建设内容，以强化特殊立地条件的综合整治，巩固生态建设成果，提高生态环境整体质量水平。北京市发展和改革委员会按照国家要求，下发了关于下达 2015 年京津风沙源治理二期工程建设任务的通知 （京发改20141598 号） ，设立北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015 年项目。 2编制依据编制依据 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令 1998 年第 253 号令）及其它相关规定，本项目需要进行环境影响评价。 依据建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部 2015 年第 33 号令） ，受建设单位委托， 我单位编制完成 北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015年项目环境影响报告表 ，由建设单位报送北京市环境保护局审批。 二、项目工程概况二、项目工程概况 本项目建设任务为低效林改造 10000 亩、 封山育林 15000 亩， 属于生态公益性项目。通过继续实施本工程，可进一步巩固、扩大京津风沙源治理工程的成果，提高全市林木覆盖率、增强北京地区保持水土、涵养水源和防风固沙的能力。项目具体情况如下。 1建设地点建设地点 本项目建设地点分别位于昌平区十三陵林场、 海淀区西山试验林场、 延庆县八达岭林场及松山国家级自然保护区。四个建设地点的地理位置见图 1。 3 图图 1 建设项目地理位置建设项目地理位置示意示意 （1） 十三陵林场 十三陵林场低效林改造建设地点位于沟崖二分区和德胜口分区， 封山育林建设地点位于武空山分区和沙岭分区，详细地理位置见图 2 图 4。 4 图图 2 建设项目十三陵林场地块位置图建设项目十三陵林场地块位置图 图图 3 建设项目十建设项目十三陵林场低效林改造三陵林场低效林改造措施布措施布局局图图 5 图图 4 建设项目十三陵林场封山育林建设项目十三陵林场封山育林措施布置措施布置图图 （2） 西山林场 西山林场低效林改造地点位于卧佛寺分场分区及魏家村分场分区及分区，封山育林位于黑龙潭分场分区，详细位置见图 5图 7。 6 图图 5 建设项目西山林场地块位置图建设项目西山林场地块位置图 图图 6 建设项目西山林场封山育林措施布局图建设项目西山林场封山育林措施布局图 7 图图 7 建设项目西山林场低效林改造建设项目西山林场低效林改造措施布局措施布局图图 （3） 八达岭林场 八达岭林场低效林改造工程位于第十林班和十一林班， 封山育林位于十林班， 详细位置见图 8图 10。 8 图图 8 建设项目八达岭林场地块位置图建设项目八达岭林场地块位置图 9 图图 9 建设项目八达岭林场低效林改造建设项目八达岭林场低效林改造措施布置措施布置图图 10 图图 10 建设项目八达岭林场封山育林建设项目八达岭林场封山育林措施措施布置布置图图 （4） 松山国家级自然保护区 松山保护区低效林改造工程分布于保护区塘子沟， 远离保护区的核心区， 只在实验区施工，详细位置见图 11 和图 12。 11 图图 11 建设项目松山保护区低效改造林位置图建设项目松山保护区低效改造林位置图（整体图）（整体图） 12 图图 12 建设项目松山保护区低效改造林位置图建设项目松山保护区低效改造林位置图（局部图）（局部图） 2建设地点现状情况建设地点现状情况 （1）十三陵林场 低效林改造项目区位于十三陵林场沟崖二分区和德胜口分区。 沟崖二分区林分优势种以栾树、榆树为主，有少量侧柏、油松及其它树种。德胜口分区主要为侧柏林。13 主要问题表现为林分结构不合理，过早退化、老化，景观功能差，观赏价值低下，缺乏色彩，满足不了景观游憩的需求等问题，通过补植，增加彩叶景观树种，改善景区通透性。其中有的小班是灌木林，需要做人工促进天然更新；有的小班土壤相对水分不足，需要通过修树盘措施，来增加树木的储水量；有的小班侧柏有枯枝，侧柏幼林密度较大需要进行修枝定株，来调节林内密度。 封山育林建设地点位于武空山分区和沙岭分区， 由于多种因素制约， 项目区立地条件较差，土层瘠薄，林地郁闭度在 0.4 左右，水源涵养能力差，植被群落简单，冬季仍呈现出荒芜状态，生态环境仍非常脆弱，景观效果也较差。有些小班，由于密度较大，需要做间株定株，以此来降低林分的密度；有的小班因为是阔叶林或灌木林，需要做人工促进天然更新；有的小班侧柏周围的灌木长的比较高，需要做割灌。 （2）西山林场 西山林场低效林改造对象主要是侧柏、油松、刺槐及其他阔叶树，林分普遍面临密度偏大、分布不均、林龄老化、林分退化、树势衰弱、火险等级高等问题，因此急需通过合理的低效林改造措施提高林分质量， 提升景观效果， 从而发挥更大的生态效益。 位于西山林场辖区内的北京西山国家森林公园是距北京市区最近的一座国家级森林公园，紧邻香山和植物园，近年来逐渐成为森林旅游的热点，每年都会吸引大批游客和北京市民到景区休闲游览。 游客数量的增长增加了人类活动对森林生态系统的干扰，而林场封山育林的围封区临近居民生活区和防火公路旁，上山游人较多，增加了林火隐患，易造成森林资源安全管理的困难。 （3）八达岭林场 八达岭林场低效林改造工程位于林场十林班和十一林班的部分小班， 封山育林工程项目位于林场十林班的部分小班。 这些小班分布有人工林、 天然次生林及灌木林地等。植被生长整体状况良好，部分小班已开发成旅游景区，形成以秋季赏红为主要特色的旅游产业。 项目区林木生长目前存在以下几个问题： 一是由于部分小班枯死枝较多， 造成林间空气不流通，透光性差，郁闭度较高，影响树木的生长发育，也妨碍了天然更新幼苗的正常生长， 亟需采取修枝等措施； 二是部分林分坡度大， 土层薄， 水土流失严重，林下灌木和草本妨碍了幼树生长， 并存在生物多样性和群落稳定性较差， 同时也影响了观赏效果，亟需采取森林健康经营等措施。 14 （4）松山保护区 项目区内低效油松纯林是上世纪 70 年代种植，密度大，郁闭度高，林下灌草植被少，形成生态功能低下的单层林，林分平均高度 9 米。项目区内除人工油松林外，剩余林分全部为天然阔叶林和针阔混交林，主要的阔叶树种有桦树、榆树、丁香、蒙古栎等，林分平均高约 7 米。天然阔叶林由于缺乏经营，现在林分郁闭较高，林木枝下高较低，自然整枝能力差，林下生物多样性低，林分整体稳定性和抗逆性差，生态效益低下。 3建设建设内容内容 北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015 年项目建设内容为低效林改造10000 亩、封山育林 15000 亩。其中，十三陵林场、西山林场、八达岭林场和松山保护区工程建设面积具体见表 1。 表表 1 北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程北京市园林绿化局京津风沙源治理二期工程 2015 年项目年项目建设建设内容内容分布分布 序号序号 林场林场 低效林低效林改造（亩）改造（亩） 封山育林（亩）封山育林（亩） 1 十三陵林场 3000 5000 2 西山林场 3000 5000 3 八达岭林场 3000 5000 4 松山自然保护区 1000 合计合计 10000 15000 三、工程设计三、工程设计及建设方案及建设方案 工程主要建设内容为低效林改造和封山育林，具体为： （1）低效林改造，包括补植、间伐、割灌、修枝、定株、松土扩埯、人工促进天然更新、修建作业道等； （2）封山育林，包括修枝、割灌、间株定株、人工促进天然更新、人员巡护、修建防火道、设置围网、护林碑牌等。 1、 十三陵林场 十三陵林场低效林改造总面积 3000 亩， 涉及沟崖二分区的 16 个小班和德胜口分区的 3 个小班。根据各小班现状，采取补植、抚育措施、辅助措施等，具体内容见表2。 封山育林总面积为 5000 亩， 涉及武空山分区的 30 个小班和沙岭分区的 10 个小班。根据各小班现状，采取抚育措施和配套措施进行封山育林，具体内容见表 3。 表表 2 十三陵林场十三陵林场低效林改造工程量表低效林改造工程量表 15 序号序号 项目名称项目名称 规格规格 单位单位 数量数量 一一 抚育措施抚育措施 1 修树盘 亩 1213.5 2 人工促进天然更新 亩 105.1 3 修枝整形 亩 2468 5 定株 亩 1254.6 二二 补植补植 亩亩 426.85 1 合欢（大） 胸径 8-8.9cm，高 2.5-3m（全冠土球苗） 株 100 2 银杏 胸径 12-15cm（土球苗） 株 50 3 栾树（大苗） 胸径 7-7.9cm，高 2.5-3m（全冠土球苗） 株 200 4 元宝枫（大） 胸径 7-7.9cm，高 2.5-3m（全冠土球苗） 株 100 5 玉兰（白） 基径 7-8cm，高 2.5-3m（土球苗） 株 300 6 西府海棠 地径 5-6cm，高 2-2.5m（土球苗） 株 300 7 碧桃（类） 地径 5-6cm，高 2-2.5m（土球苗） 株 300 8 紫叶李 胸径 7-7.9cm，高 2-2.5m（全冠土球苗）