1必修一专题一必修一专题一 古代中国的政治制度古代中国的政治制度 一、一、西周的政治制度（考试说明：西周的政治制度）西周的政治制度（考试说明：西周的政治制度） 1 1、 “家天下家天下”制度的开始：在夏禹之前，政治权力的交接通常以制度的开始：在夏禹之前，政治权力的交接通常以禅让禅让方式实现。方式实现。 禹死后，禹的儿子禹死后，禹的儿子启启继承了禹的地位。政治权力由继承了禹的地位。政治权力由 “传贤传贤”演化为演化为“传子传子” ， “家天下家天下”制度由此开始，制度由此开始，国家国家成为帝王的私产，成为帝王的私产， 王权王权在一姓中世袭，在一姓中世袭，宗族关系宗族关系从此成为基本的政治关系。从此成为基本的政治关系。 2 2、西周的政治制度：、西周的政治制度： 分封制分封制宗法制宗法制 目的目的“封建亲戚，以藩屏周封建亲戚，以藩屏周”为巩固分封制形成的统治秩序为巩固分封制形成的统治秩序 内容内容受封对象：受封对象：王族、功臣、先代贵族王族、功臣、先代贵族 诸侯权利：诸侯权利：世袭统治权世袭统治权 诸侯义务：诸侯义务：朝贡、军赋、力役朝贡、军赋、力役 诸侯代表：诸侯代表：燕、鲁、宋、齐燕、鲁、宋、齐核心内容：核心内容：嫡长子继承制嫡长子继承制 宗法等级：宗法等级：周天子周天子诸侯诸侯卿大夫卿大夫士士作用作用积极：加强对积极：加强对地方地方控制，扩大控制，扩大统治区域统治区域，有利于稳定当时的，有利于稳定当时的 政治秩序；政治秩序； 消极：西周后期，诸侯王势力不断扩大，王权衰弱，地方割消极：西周后期，诸侯王势力不断扩大，王权衰弱，地方割 据严重，战乱不休。据严重，战乱不休。按照按照血缘宗族关系血缘宗族关系, ,分配政治权力，维护政治联系，既有利于凝分配政治权力，维护政治联系，既有利于凝 聚宗族，又有利于强化王权。形成了中华民族重视亲情的民族聚宗族，又有利于强化王权。形成了中华民族重视亲情的民族 性。性。关系关系两者两者互为表里互为表里，分封制是宗法制在政治上的表现，宗法制是分封制实施的依据。，分封制是宗法制在政治上的表现，宗法制是分封制实施的依据。 （宗法制巩固分封制形成的统治秩序，解决贵（宗法制巩固分封制形成的统治秩序，解决贵 族在权力、财产和土地继承上的矛盾。族在权力、财产和土地继承上的矛盾。 ） 3 3、中国早期政治制度的特点：、中国早期政治制度的特点： 神权与王权的结合；神权与王权的结合； 以血缘关系为纽带形成国家政治结构；以血缘关系为纽带形成国家政治结构； 最高执政集团尚未实现权力的高度集中。最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 二、封建社会的专制主义中央集权制度二、封建社会的专制主义中央集权制度 （考试说明：秦中央集权制度的形成；汉到元政治制度的演变；（考试说明：秦中央集权制度的形成；汉到元政治制度的演变； 明清君主专制制度的加强）明清君主专制制度的加强） 1 1、概念：、概念： 专制主义：是就中央决策方式而言，表现为皇权至上、独裁专断；其消专制主义：是就中央决策方式而言，表现为皇权至上、独裁专断；其消 极作用是主要的；极作用是主要的； 中央集权：是就中央与地方的关系而言，中央统帅地方，地方听命于中中央集权：是就中央与地方的关系而言，中央统帅地方，地方听命于中 央；其积极作用是主要的；央；其积极作用是主要的； 2 2、原因：、原因： 经济基础：自然经济经济基础：自然经济 思想来源：法家思想思想来源：法家思想 3 3、基本矛盾：、基本矛盾：皇权和相权的矛盾；中央和地方的矛盾皇权和相权的矛盾；中央和地方的矛盾。其发展趋势是皇权。其发展趋势是皇权不断不断 加强加强，相权，相权不断削弱不断削弱；中央集权；中央集权不断强化不断强化，地方权力，地方权力不断削弱不断削弱。 4 4、发展过程：萌芽于战国，、发展过程：萌芽于战国， 确立于确立于秦朝秦朝， 巩固于西汉，巩固于西汉， 完善于完善于隋唐隋唐， 加强于宋元，加强于宋元， 强化于强化于明清明清。 5 5、具体表现：、具体表现： 中央权力机构：中央权力机构：2秦：皇帝制度：皇位秦：皇帝制度：皇位世袭世袭；皇权；皇权至高无上至高无上。 中央制度：中央制度：1 1、三公：丞相有左右二员，是皇帝助手；、三公：丞相有左右二员，是皇帝助手； 太尉太尉主管军事主管军事；御史；御史 大夫大夫是丞相助手，负是丞相助手，负 责监察系统责监察系统 特点：三公特点：三公互不统属互不统属，都对皇帝负责，都对皇帝负责2 2、九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、 典客、宗正、少府、治粟内史典客、宗正、少府、治粟内史 汉：内外朝制度：汉：内外朝制度：1 1、内朝：皇帝破格选用身份低微的士人；、内朝：皇帝破格选用身份低微的士人； 皇帝亲自任命和指挥皇帝亲自任命和指挥 的高级将领。的高级将领。2 2、外朝：以丞相、御史大夫为首的官僚机构。、外朝：以丞相、御史大夫为首的官僚机构。唐：三省六部制：唐：三省六部制：1 1、三省：中书省、三省：中书省草拟草拟门下省门下省审议审议尚书省尚书省执行执行2 2、六部：在、六部：在尚书省尚书省下，设吏、户、礼、兵、刑、工六部。下，设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 探究：三省六部制是怎样完善中央集权制的？探究：三省六部制是怎样完善中央集权制的？ 1 1、三省之间互相、三省之间互相牵制牵制，分工明确，提高了，分工明确，提高了行政效率行政效率； 2 2、三省长官均为宰相，分割了，有利于、三省长官均为宰相，分割了，有利于加强皇权加强皇权； 3 3、在门下省设、在门下省设政事堂政事堂，凡有资格参加会议者，身份也等同于，凡有资格参加会议者，身份也等同于 宰相。宰相。 宋：宋：1 1、设中书门下，其长官为、设中书门下，其长官为“同中书门下平章事同中书门下平章事” ， 简称简称同平章事同平章事，职务相当于宰相；，职务相当于宰相； 2 2、增设、增设参知政事参知政事，作为，作为副宰相副宰相，分散相权；，分散相权； 3 3、宋代也曾实行过三省长官均为宰相的制度。、宋代也曾实行过三省长官均为宰相的制度。 元：中书省、枢密院、御史台元：中书省、枢密院、御史台 明：明太祖废明：明太祖废丞相丞相，设殿阁大学士；，设殿阁大学士； 明太祖废行省，设承宣布政使司（俗称明太祖废行省，设承宣布政使司（俗称“省省” ） 、提刑按察使司、都、提刑按察使司、都 指挥使司；指挥使司； 明成祖（即永乐帝）设明成祖（即永乐帝）设殿阁大学士殿阁大学士。 探究：明朝内阁制与西方内阁制的差异：探究：明朝内阁制与西方内阁制的差异： 明朝内阁制明朝内阁制西方内阁制西方内阁制 产生产生人选和权力均由人选和权力均由皇帝皇帝决定决定以以议会议会为基础产生，内阁首相通常由议会多数党领袖担任；为基础产生，内阁首相通常由议会多数党领袖担任； 职权职权只备顾问，对只备顾问，对皇帝皇帝负责；负责；总揽国家行政权力，总揽国家行政权力， 对议会负责。对议会负责。 作用作用是是君主专制君主专制的产物，无法制约皇权。初期无权，后来权重，的产物，无法制约皇权。初期无权，后来权重， 且宦官专权。且宦官专权。是国家权力民主的象征是国家权力民主的象征清：雍正帝设清：雍正帝设军机处军机处职能：军机大臣钧由职能：军机大臣钧由钦定钦定，只能，只能跪受笔录皇帝旨意跪受笔录皇帝旨意，无决策权，无决策权 评价：评价：1 1、军政大权进一步集中到皇帝手中，政治决策、军政大权进一步集中到皇帝手中，政治决策封闭性封闭性的特征也的特征也 更为明显。更为明显。 2 2、机构简单，人员精干，、机构简单，人员精干，有官无吏有官无吏。地处内廷，外界。地处内廷，外界 干扰少，干扰少，办事效率较高办事效率较高。 地方行政制度地方行政制度 历代行政区划的演变历代行政区划的演变3秦朝：郡县制（少数民族地区设同级的秦朝：郡县制（少数民族地区设同级的“道道” ） 西汉：郡国并行制西汉：郡国并行制 东汉：州、郡（王国）东汉：州、郡（王国） 、县（侯国）、县（侯国） 唐朝：道、州、县唐朝：道、州、县 宋朝：路、州、县宋朝：路、州、县 元朝：省、路、府、州、县；元朝：省、路、府、州、县； 中书省直辖的中书省直辖的“腹里腹里” ； 宣政院管辖的西藏、四川、青海。宣政院管辖的西藏、四川、青海。 明朝：承宣布政使司（省）明朝：承宣布政使司（省） 、府、县、府、县 清朝：省、道、府、县清朝：省、道、府、县 古代三大地方制度古代三大地方制度 分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制 朝代朝代盛行于西周，盛行于西周， 结束于秦朝结束于秦朝确立于秦朝，后世沿用，确立于秦朝，后世沿用， 县制沿用至今县制沿用至今确立于元朝，确立于元朝， 后世沿用至今后世沿用至今 与中与中 央的央的 关系关系诸侯国相对独立于中央，诸侯国相对独立于中央， 权力、地位可以世袭；权力、地位可以世袭；郡、县直属中央，郡、郡、县直属中央，郡、 县长官由县长官由皇帝皇帝直接任免；直接任免；行省是最高地方行政行省是最高地方行政 机构，其长官直接对机构，其长官直接对 中书省负责中书省负责 作用作用一定时期内产生过积极一定时期内产生过积极 作用，但从长期来看破作用，但从长期来看破 坏了国家统一和社会安坏了国家统一和社会安 定。定。不仅在当时有效地加强了不仅在当时有效地加强了中央集权中央集权，维护了，维护了国国 家统一家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极，而且经过后世的调整和补充，其积极 作用日益明显。作用日益明显。相同相同 点点都是古代中国重要的地方行政制度，目的都是为了巩固统治，都在一定都是古代中国重要的地方行政制度，目的都是为了巩固统治，都在一定 时期内产生过积极作用。时期内产生过积极作用。 监察制度：监察制度： 秦：中央：设秦：中央：设御史大夫御史大夫监察百官；地方：设监察百官；地方：设监御史监御史监察郡守。监察郡守。 汉：中央：设汉：中央：设御史大夫御史大夫监察百官；地方：设监察百官；地方：设刺史刺史监察诸侯和地方官监察诸侯和地方官 唐：中央设御史台，监察刑狱唐：中央设御史台，监察刑狱 北宋：中央设提点刑狱司；地方由中央派遣文臣担任地方官，并在各州设通判，北宋：中央设提点刑狱司；地方由中央派遣文臣担任地方官，并在各州设通判， 监察知州监察知州 元：中央设御史台为最高监察机关元：中央设御史台为最高监察机关 明：地方设提刑按察使司负责地方监察事务；设厂卫特务机构监视、侦察官民明：地方设提刑按察使司负责地方监察事务；设厂卫特务机构监视、侦察官民 不法行为不法行为 清：中央设都察院，是集行政监察、司法监察和财政审计为一体的国家最高监清：中央设都察院，是集行政监察、司法监察和财政审计为一体的国家最高监 察机关察机关 评价：评价：积极：加强了政府对官员的监督，调整了统治阶级内部矛盾；积极：加强了政府对官员的监督，调整了统治阶级内部矛盾； 加强中央对地方的控制，是强化皇权，巩固封建统治的加强中央对地方的控制，是强化皇权，巩固封建统治的 重要手段；重要手段；局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必是有限的局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必是有限的选官制度：选官制度： 世官制：将官职限定在世官制：将官职限定在贵族贵族范围内，由贵胄子弟范围内，由贵胄子弟世袭世袭继承祖上的权位。继承祖上的权位。 察举制：有官吏查访合适的人才，向中央举荐予以任用；察举制：有官吏查访合适的人才，向中央举荐予以任用； 科举制：科举制：考试选官考试选官的制度（隋朝开创，唐朝完善，宋代发展，明清陷入困境）的制度（隋朝开创，唐朝完善，宋代发展，明清陷入