1前言按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 、 青海省非煤矿矿山企业安全许可证颁证管理实施方案 、 小型露天采石场安全生产暂行规定等的规定，为了深入贯彻中华人民共和国安全生产法 ， 中华人民共和国劳动法和“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高企业的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制工程建设和生产中的危险、有害因素，降低风险，预防事故发生，保护企业财产不受损失，保障员工的生命安全和身体健康为目的，以实现合法、规范开采，简化安全评价内容和程序为原则，以达到预防和减少生产安全事故的发生。其方法是专家组结合矿山开采现状进行现场实地检查，对制砖厂粘土矿开采及制砖生产系统安全生产运行状况、技术资料、安全生产责任制、安全生产管理、安全操作规程等存在的主要安全问题和隐患与矿山负责人交换意见，并提出相应的整改措施建议，经当地安监部门复查核准到位后，编制安全生产条件简评报告。21 概述1.1 安全生产条件简评任务由来受青海省湟中县田家寨镇利民空心砖厂的委托，青海省安全生产科学技术中心非煤矿山专家组对该砖厂粘土矿开采及制砖生产线进行安全生产条件简评工作，并编制安全生产条件简评报告。1.2 安全生产条件简评的目的根据青海省湟中县田家寨镇利民空心砖厂粘土矿开采及制砖生产线工艺条件，采取替补和简化安全评价内容和和程序的方法，针对该厂粘土开采及制砖生产过程中的事故风险，辨识与分析存在的主要安全问题和隐患，确定其与安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，提出科学、合理、可行的安全对策措施与建议，使之达到或满足安全生产条件，为加快办理安全生产许可证，实现规范开采创造必要条件，提高企业本质安全程度。1.3 安全生产条件简评依据1.3.1 法律法规1、 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号（2002.6.29） ；2、 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国主席令第65 号（1992.11.7） ；33、 中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第 28号（1994.7.5） ；4、 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第 60 号（2001.10.27） ；5、 安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第 397号二 00 四年一月十三日 ；6、 厂内机动车辆安全管理规定 （劳部发 1995-161 号） ；7、 生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第 3 号（2006.3.1） ；8、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （国家安监总局2009第 20 号令）9、 小型露天采石场安全生产暂行规定（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004第 19 号令）1.3.2 规程、标准、导则1、 金属非金属矿山安全规程 （GB164232006）2、 生产过程安全卫生要求总则 （GB12801-91）3、 生产设备安全卫生要求总则 （GB5803-85）4、 矿山安全标志(GB14146-1993)5、 噪声作业分级 （LD80-1995）6、 生产性粉尘作业危害程度分级 （GB5817-1986）7、 关于规范小型采石（砂）场、粘土矿安全生产许可证有关事项 （试行）的通知（青安监2007106 号）48、 安全评价通则 （AQ8001-2007）1.3.3 相关资料1、采矿许可证2、企业营业执照3、总平面布置图4、安全培训证照及其它资料1.4 安全生产条件简评范围安全简评范围：青海省湟中县田家寨镇利民空心砖厂粘土矿开采及制砖生产线中存在和潜在的危险、有害因素，提出相应的安全对策措施及建议。2 企业及矿山概况2.1 企业概况企业名称：湟中县田家寨镇利民空心砖厂矿山名称：湟中县田家寨镇利民空心砖厂粘土矿法定代表人：李生全建设地址：湟中县田家寨村一社六苍洼沟旁生产规模：年生产空心砖 600 万块，砖窑为 24 门轮转窑总投资：80 万元设有安全生产领导小组，有安全管理 2 人特种作业人员已参加省（地、县）安全生产监督管理部门组织5的培训，待取得特种作业操作证后，持证上岗。2.2 地理位置及交通青海省湟中县田家寨镇利民空心砖厂位于青海省西宁市湟中县田家寨村一社六苍洼沟处，即西丹公路 37 公里处，北距西宁市37Km，中湟中县鲁沙尔镇 38Km，交通较为便利。2.3 地形地貌项目所在位于小南川河北缘，地势相对开阔，西北高，东南低，坡度 15 度左右。山势由西北向东南降低，形成厂区屏障。2.4 气候概况该地区地处青藏高原东端，海拔 22252461m，属于典型的高原内陆性气候，日照丰富，气温差大，冬季晴冷无严寒，夏季多雨集中无酷热。年均蒸发量均降雨量的 2.5 倍。据统计：该地区极端最高气温 29.4，极端最低气温31.7，多年平均气温 3.1；年均蒸发量 1344mm，常年主导风向东北风；平均风速 1.8ms；年均降水量 533.4mm。2.5 开采方式目前工业广场有采场 1 个，自上而下分层开采，采场位于砖窑西南方向，坐西向东，南北长 40m，东西宽 30m，机械推采。该粘土矿采用自上而下分层式机械推采。2.6 制砖工艺采场粘土经推土机推至制砖生产线进料品口处，将原料粉煤灰、粘土按一定比例加一定量的水混合搅拌，制成土坯，放入轮转窑中6焙烧，出窑后，即得产品空心砖。其工艺流程简图如下：2.7 劳动定员劳动定员 80 人，其中管理人员 6 人，年生产 180 天。2.8 主要设备设备名称型号数量砖机真空 450 砖机1货车 EQ3230GH 东风牌1装载机ZL50C-11推土机 东方红 701轮窑 24 门轮转窑1地窑1破碎机4007001运输皮带5007000mm52.9 总平面布置采场位于砖窑西南方向，砖厂依山而建。厂内由西向南设有办粘土、粉煤灰出 窑焙 烧制成土坯加水搅拌产 品7公室、宿舍、库房共计 10 间，约 540；24 门轮转窑一座；地窑一座及相关设备。厂内设有一口自备水井及高位水池一座，供生产用水。砖厂电源为田家寨到丹麻供电主线田丹公路 2.5Km 处，主线 10KV，砖厂供电变压器为 380/220V。3 安全简述程序和简评方法选择3.1 安全简评程序根据砖瓦粘土矿开采和制砖生产工艺特点，本次安全简评工作主要分为两个阶段：第一阶段为现场评价阶段，其主要简评步骤为：听取企业主要负责人介绍企业安全生产运行状况；查阅政府相关文件、技术资料以及安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位操作规程、事故应急救援预案等内容；现场检查采场开采范围、分层高度、边坡角度、开采方式、供排水、制砖生产工艺等系统相应的安全设施符合性情况；对矿山存在的主要安全隐患及问题与矿山负责人交换意见，并提出相应的整改措施建议。第二阶段为安全简评报告编制阶段，进行综合分析，得出简评结论与建议，完成报告的编制工作。3.2 安全简评方法选择本次安全简评选择专家观察询问法和现场检查的评价方法。按照相关的标准、规范等对采场存在的潜在危险性和有害性进行判别检查，并提出相应的对策措施。84 现场检查存在的主要安全问题和对策措施、建议4.1 存在的问题1、矿山企业未制定推土机安全操作规程；企业主要负责人和安全管理人员虽持有安全资格证，但已过期。2、粘土采场未分层开采，开采工作面坡面角较大。3、采场开采境界四周未设置安全防护网，采场开采境界边缘应设置防止闲杂人员进入的安全警示标志。4、制砖生产线入料口未设置防护栏。5、制砖皮带运输机电机传动部位未安装防护罩，皮带运输机电源线直接敷设在金属架上，未加绝缘套管；砖窑及检修工作行灯未使用 36V 以下安全电压。6、柴油储罐距离砖窑安全间距、设置方式不符合相关规范要求，应停止使用或者搬迁并按规范要求设置。4.2 安全对策措施1、严格按照关于加强金属矿山安全基础管理的指导意见的要求，及时补充、完善未建立的安全生产规章制度，并在生产过程中严格执行；主要负责人和安全管理人员须经安监部门培训后，重新取得安全资格证书。2、粘土采场应分层开采并合理控制开采工作面坡面角，在倾斜工作面推土作业时，允许的最大作业坡度，应小于其推土机技术性能所达到的坡度。93、在采场开采境界四周应设置安全防护围栏，并设有警示标志，以防止闲杂人员进入，人员、牲畜发生坠落事故。4、制砖生产线入料口应设置防护栏。5、制砖皮带运输机电机传动部位应安装防护罩，皮带运输机电源线加绝缘套管；砖窑及检修工作行灯应使用 36V 以下安全电压。6、柴油储罐应停止使用或者搬迁并按规范要求设置。4.3 建议1、业主应注重生产过程中的安全管理，加强日常安全检查，对危险性较大的作业场所、作业设备应指派专人监督检查、确保安全生产。2、应加强对从业人员的教育、培训，尤其是临时聘用人员，重点对操作技能、操作规程、安全制度以及防护方法等内容的教育和培训，提高其安全防范意识。3、推土机作业时应遵守以下规定：（1）推土机作业时，刮板不应超出平台边缘，推土机距离平台边缘 5m 时，应低速运行。推土机不应后退开向平台边缘。（2）推土机发动时，机体下面和近旁不应有人作业或逗留；推土机行走时，人员不应站在推土机上或刮板架上。发动机运转且刮板抬起时，司机不应离开驾驶室。（3）推土机的检修、润滑和调整，应在平整的地面上进行。检查刮板时，应将其放稳在垫板上，并关闭发动机。（4）任何人均不应在提起的刮板上停留或进行检查。105 安全生产条件简评结论省安科中心非煤矿山专家组 2010 年 4 月 30 日对湟中县田家寨镇利民空心砖厂粘土矿开采及制砖生产系统的安全设施进行了现场检查，对存在的主要安全问题提出了整改意见，湟中县安监局于2010 年 5 月 7 对该粘土矿整改情况进行了复查，并出具了复查意见（附后） 。 湟中县田家寨镇利民空心砖厂设置了安全生产领导小组，配备了安全管理人员，以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度以及各相关工种岗位操作规程基本健全，特种作业人员已参加了省（地、县）安全生产监督管理部门的培训，待取得特种作业操作证后，持证上岗；企业为作业人员配备了安全帽及防尘口罩等防护措施；采场开采系统已基本形成，采取推土机自上而下分层式机械推采，安全设施基本到位。简评结论：，基本具备安全生产条件。