十七届五中全会十二五规划纲要解读十二五规划纲要解读一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生， 巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为 全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。二、加快转变经济发展方式的基本要求“五个坚持”坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻 方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善 民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友 好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发 展方式的强大动力。三、 “十二五”目标按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到 2020 年实现全面建设小康 社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的 主要目标是：经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长 7%，城镇新增就业 4500 万人， 城镇登记失业率控制在 5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长 质量和效益明显提高。结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构 继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重从 43%提高 到 47%；城镇化率从 47.5%提高到 51.5%，城乡区域发展的协调性进一步增强。科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率 达到 93%，高中阶段教育毛入学率提高到 87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值 比重达到 2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到 3.3 件。资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在 18.18 亿亩。单位工业增加 值用水量降低 30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到 0.53。非化石能源占一次能源消费 比重达到 11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低 16%，单位国内生产总值二氧化碳排放 降低 17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少 8%，氨氮、 氮氧化物排放分别减少 10%。森林覆盖率提高到 21.66%，森林蓄积量增加 6 亿立方米。人民生活持续改善。全国总人口控制在 13.9 亿人以内。人均预期寿命提高 1 岁，达到 74.5 岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长 7%以上。新型农村 社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到 3.57 亿人，城乡三项基本 医疗保险参保率提高 3 个百分点。城镇保障性安居工程建设 3600 万套。贫困人口显著减少。社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思 想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益 得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋 于完善，社会更加和谐稳定。改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节 改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广 度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。四、规划要点1.住房调控：增加中低收入居民住房供给2.城镇化：中小城市放宽落户条件3.收入分配：扭转收入差距扩大趋势4.十二五主题：“科学发展” ；主线：转变经济发展方式5.扩大内需：“扩大内需”首次单独成章6.财税改革：开征环保税、缓解环境压力7.全面改革：明确改革优先顺序和重点大力推进经济体制改革，积极稳妥推 进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革8.农地征用：征地以保障农民权益为条件坚持和完善农村基本经营制度，现 有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承 包经营权流转市场9.行政改革：探索推进“省管县”体制，健全科学决策、民主决策、依法决策机 制10.金融市场：建立存款保险制度，深化金融体制改革，完善以市场供求为基础的 有管理的浮动汇率制度党的十七届五中全会重要知识点党的十七届五中全会重要知识点1.十七届五中全会举办的时间及地点？十七届五中全会举办的时间及地点？ 2010 年 10 月 15 日18 日在北京举行。 2.3.十七届五中全会上审议并通过了什么报告？十七届五中全会上审议并通过了什么报告？ 全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 。4.十七届五中全会公报要点十七届五中全会公报要点 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发 展方式的攻坚时期。 （一）（一） “四个更加四个更加”强调坚持科学发展强调坚持科学发展更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注 重保障和改善民生，促进社会公平正义。 （二）提出今后五年经济社会发展的主要目标（二）提出今后五年经济社会发展的主要目标经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快 增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善， 全面建成小康社会的基础更加牢固。 （三）着力保障和改善民生（三）着力保障和改善民生 推进基本公共服务均等化推进基本公共服务均等化着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的 基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分 配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。（四）推动文化产业成为国民经济支柱性产业（四）推动文化产业成为国民经济支柱性产业要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方 向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力， 繁荣发展文化事业和文化产业。 （五）必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革（五）必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会 体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。 （六）党的领导是实现（六）党的领导是实现“十二五十二五”经济社会发展目标的根本保证经济社会发展目标的根本保证必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和 水平。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党 心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。 （七）把党和人民赋予的职责看得比泰山还重（七）把党和人民赋予的职责看得比泰山还重紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难 险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。5.党的十七届五中全会决定，增补习近平担任？决定递补谁为中央委员会委员的十七届五中全会决定，增补习近平担任？决定递补谁为中央委员会委员？ 中央军事委员会副主席；中央委员会候补委员焉荣竹。5. 中共中央关于中共中央关于“十二五十二五”规划的建议规划的建议练习题：练习题：(单选)1. 党的十七届五中全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应 国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，深化改革开放，保障和改善民生 ，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， 为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。其中主题是( )A.科学发展 B.加快转变经济发展方式 C.发展循环经济 D.自主创新(单选)2. 党的十七届五中全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应 国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，深化改革开放，保障和改善民生 ，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， 为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。其中主线是( )A.科学发展 B.转变经济发展方式 C.发展循环经济 D.自主创新(单选)3.转变经济增长方式,其主攻方向是( )A.科学发展 B.自主创新 C.发展循环经济 D.经济结构战略性调整4. 党的十七届五中全会指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持 科学发展，更加( )A.注重以人为本 B.注重全面协调可持续发展C.注重统筹兼顾 D.注重保障和改善民生，促进社会公平正义(多选)5. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一 场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加 快转变经济发展方式的主攻方向,坚持 ( )A.把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑B.把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点C.把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点D.把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力(多选)6. 党的十七届五中全会指出，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年 经济社会发展的主要目标( )A.经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展B.城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强C.改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展D.综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全 面建成小康社会的基础更加牢固。(多选)7. 党的十七届五中全会指出:要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施 区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加 大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑的区域发展格局是()A.区域经济优势互补 B.主体功能定位清晰C.国土空间高效利用 D.人与自然和谐相处的(单选)8. 党的十七届五中全会指出: 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民 族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展 活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成 公共文化服务体系，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族 共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。推动文化产业成为( )A.劳动密集型产业 B.资金密集型产业C.国民经济主导产业 D.国民经济支柱性产业