新形势下农村基层党组织建设研究新形势下农村基层党组织建设研究 人民论坛 （2013 年第 5 期）宋效雪【摘要】农村基层党组织是我党在农村开展工作的坚实基础，是农村各项工作得以顺利开展的重要保障。文章基于新形势下推进农村基层党组织建设的现实需要，通过分析当今农村基层党组织存在的问题，探讨推进农村基层党组织建设的策略，以期为推进新形势下农村基层党组织建设提供借鉴意义。【关键词】农村基层 党组织建设 现实需要 问题策略农村基层党组织是党在农村提升工作战斗力的坚实基础，是农村各项工作得以顺利开展的保障。当前，我国农村基层党组织建设取得了可喜成绩，推动了农村经济的快速发展，农民生活水平显著提高，但是农村基层党组织建设中仍然存在一些问题。为了更进一步夯实党在农村的组织基础和群众基础，提高党的执政能力，要求我们继续加强和改进农村基层党组织建设。新形势下推进农村基层党组织建设的现实需要加强农村基层党组织建设是落实科学发展观的要求。科学发展观的首要要求是发展，农村经济的发展离不开农村基层党组织。科学发展观要求我们在农村基层党组织建设中，加强基层党组织的领导班子建设，使他们在农村基层能够成为党的政策的忠实执行者。农村基层党组织中的广大党员干部，很大程度上是促进科学发展观在农村基层中得到落实的积极推动者。加强农村基层党组织建设是在新形势下巩固党的执政基础的需要。历史发展的轨迹已经一次次证明了，“三农”问题关系到国家的稳定与发展，只有农村获得了发展，才能使国家保持长治久安，才能保住改革开放所取得的成果。因此，要更进一步巩固党的基层组织建设，需要发展、巩固农村基层党组织的凝聚力与号召力。加强农村基层党组织建设是新形势下党与群众保持血肉联系的需要。我们党的产生、发展、壮大离不开农村地区的广大人民群众，离不开与广大人民群众的密切联系。我们党在任何历史时期进行革命和建设，都是在广大人民群众的积极参与下进行的。新形势下党更离不开广大人民群众，特别是农村地区人民群众的支持与奉献。因此，党离不开与人民群众的血肉联系，党在制定方针、政策时，需要倾听人民群众的心声与意见，而方针、政策的落实，也需要广大人民群众的认知和理解，而实现这一切，需要农村基层党组织做好组织宣传和教育工作。新形势下农村基层党组织建设中存在的问题新形势下，加强农村基层党组织是落实科学发展观、巩固党的执政地位的需要，具有重要的现实意义。目前，农村基层党组织建设取得了很多的成果，但也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面。党员队伍老龄化，性别比例失调，文化程度不高。当前农村基层党组织中存在着人员结构不合理的现象，主要表现在：首先，党员队伍老龄化。农村基层党组织中，党员老龄化趋势明显，而年轻党员的发展与补充远远不足。其次，性别比例失调。在农村基层党组织中，女性党员在全体党员所占比重远远低于男性党员所占比重，基层党组织中性别结构需要调整。最后，文化程度普遍不高。农村基层党组织中，大部分党员干部受教育程度偏低，文化水平不高，整体素质有待进一步提升。农村基层党组织中的广大党员干部，是我们党在农村基层地区，各项政策的忠实执行者，他们文化水平的高低直接影响到其对党的方针政策的理解与执行，直接影响到其在农村基层中的党建工作能力，基层党员的文化素养亟需提高。党员政治素养不高，先进性弱化。农村基层党组织中，广大党员干部的先进性不断弱化，有待进一步提高。党员先进性弱化主要体现在以下两个方面：一方面，农村基层党组织中，党群关系不理想，基层党组织没能发挥先锋模范的带头作用。思想上广大党员、干部表现不突出；在经济上，广大党员干部没能带领广大人民群众脱贫致富，提高广大人民的经济生活水平，这在一定程度上影响了广大人民群众对党的信任，使党和人民产生距离感，造成基层党组织在人民群众中的威信不高。有些农村基层党组织对于组织上的关系处理不到位，仅仅是单方面地服从上级领导的组织管理，而不注意体察广大人民群众思想、生活情况。农村基层党组织对于农村居委会的关系有时候处理得也不恰当，要么和村委会处于对峙的状态，要么就是一言堂，不能充分尊重村委会依法民主地管理本村委行政事务的自由。另一方面，农村基层党组织中一部分党员干部，其党性不强，政治素养有待进一步提高，有的同志甚至忘记了作为一名共产党员应该遵守的准则和要求，在综合素质上表现偏低，言行举止不符合党员的要求，严重地损害了党的光辉形象。组织管理涣散，党员缺乏归属感。当前农村基层党组织中，组织管理涣散具体体现在以下两个方面：一方面，在农村基层党组织中，很多党员在组织上、名义上隶属于党组织，但是实际中已经带有明显的流动性身份。特别是近年来一些党性觉悟比较高的老党员也游离于基层党组织之外；在实质层面上，他们被边缘化，属于典型的“空袋”党员，在思想生活上无人问津，基层党组织、广大党员干部，对他们的关心与支持不够，更谈不上党组织对他们思想觉悟上更深层次的培养。另一方面，在农村基层党组织中，广大党员干部缴纳党费比较困难，有相当部分党员在经济收入上并不宽裕，有的家庭经济状况比较拮据，特别是很多年纪偏大的老党员，由于生存能力较弱，经济来源不稳定，经济上的困难更为突出，较难履行缴纳党费的义务。新形势下推进农村基层党组织建设的对策建议笔者通过论述现今农村基层党组织中存在的问题，有针对性地提出推进农村基层党组织建设的对策建议，以期为更好地发挥农村基层党组织的堡垒作用提供一定参考。积极发展农村优秀青年加入中国共产党。基层党组织面对党员队伍老龄化，性别比例失调，文化素质不高等问题，可从以下几个方面入手。首先，农村基层党组织必须从思想认识上高度重视对发展农村优秀青年党员，制定详细的发展规划并付诸实施，只有这样才能更进一步地优化农村基层党组织的党员结构，把农村优秀的青年人才引进到基层党组织，增加基层党组织的活力和朝气。在发展对象的选择上，应该首先把 40 岁以下优秀青年作为优先发展对象，通过党课学习，使他们了解党的政策、方针，通过实践锻炼等方式，积极做好基层入党积极分子的培养工作，从而为基层党组织的建设和发展储备更强劲的后备力量，进一步地提高基层党员的综合文化素质，解决基层党组织党员队伍的老龄化问题，为基层党组织提供更多的新鲜血液，提高农村基层党组织的活力和战斗力。其次，农村基层党组织要积极开展对农村优秀青年的入党教育。在过去的入党教育中，由于受时间、师资等条件的限制，农村基层对入党积极分子的教育普遍采取的是有名额限制的教育教学模式，不能很好地满足农村基层党组织建设的需求，因此应采取灵活的教育教学模式，加强对农村优秀青年的教育，加大农村入党教育的普及。对于农村青年的入党教育，应以党校教育为龙头，以乡镇党校教育为基本教育形式，通过对党的政策、方针等的宣传教育，让农村地区更多的有为青年增加对党的了解，提高他们对党的认识。最后，我们还应把对农村优秀青年的发展计划付诸行动，拓展发展党员的渠道。新农村的建设是经济、政治、文化、社会为一体的综合建设，对于农村基层党组织的建设，应把农村中致富能力强、有文化有知识的大学毕业生以及转业退伍军人等优秀有为青年作为党员培养对象，积极壮大农村基层党组织的力量，使他们成为新农村建设中的骨干力量。严格管理，加强先进性教育，提高政治素养。加强对党员干部的管理，严把质量关，是提高农村基层党组织政治素养的关键，也是当下提高党员先进性表现的重要途径之一。对于农村党员标准的把握，我们一定要按照党章中的要求严格把关，把思想上的政治要求摆在首要位置，考察他们对社会主义建设的信念，为人民服务的热情和本领，和工作中作出的成绩，只有他们符合党章加入党组织的标准和要求，才允许他们向基层党组织靠拢，加入农村基层党组织中来。当然，要从一切从实际出发，对党员标准不能求全责备，过高地提升门槛，使入党申请人望而却步；同时，又要防止曲解入党标准，防止人为降低入党标准。另一方面，对于农村基层党组织中，那些组织涣散、行为举止不符合党员标准的党员，要积极地进行教育、管理乃至作出处置，这是提高基层党组织党员质量的重要手段之一，也是新时期提高党员先进性表现的要求之一。对于那些组织纪律涣散、行为举止符合一名党员标准和要求的党员，应本着惩前毖后、治病救人的原则，积极对他们进行批评教育，通过批评与自我批评的教育形式，让他们从思想上认识到自己的错误，迷途知返，再次回到农村基层党组织的怀抱中来。对于那些通过教育还不知悔改的同志，要坚决清除出党，保持的党的纯洁性和先进性。（作者单位：中共河南省商丘市睢阳区委党校）责编/韩露（实习）