1中小企业促进法中小企业促进法颁布与实施五周年颁布与实施五周年 十大历史性事件评选资料十大历史性事件评选资料（ （2002 年年-2007 年）年）1、各地相、各地相继继出台出台 中小企中小企业业促促进进法法 实实施施办办法法自 2002 年 6 月 29 日九届全国人大常委会第 28 次会议通过中小企业促进法之后，各地政府积极学习贯彻，结合当地中小企业发展实际情况，相继出台了地方实施办法。2005 年 4 月 6 日四川省通过四川省中小企业促进法实施办法，自 2005 年 7 月 1 日起实施。这是全国第一个颁布实施办法的省份。截止到目前，已有天津、山西、湖北、湖南、四川、青海、新疆等省（区、市）颁布了实施办法等地方性法规。2、四部委、四部委联联合制定下合制定下发发 中小企中小企业标业标准准暂暂行行规规定定 为贯彻落实中小企业促进法，2003 年 2 月 19 日，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局四家联合颁发了中小企业标准暂行规定。本规定分别从职工人数、销售额、资产总额几个方面对工业、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业以及住宿和餐饮业中的中小企业标准作了详细的规定。这一标准的出台，对各地贯彻中小企业促进法，及时出台相应的配套政策奠定了基础，对做好新时期中小企业工作具有重要意义。3、中小企、中小企业业司司组组建后的首次全国性中小企建后的首次全国性中小企业业工作座工作座谈谈会在会在京召开京召开2003 年 7 月 29 日，国家发改委中小企业司在京召开了全国中小企业工作座谈会。这是中小企业司组建后的第一次全国性中小企业工作座谈会。24、中央出台文件明确支持非公有制中小企、中央出台文件明确支持非公有制中小企业发业发展展2003 年 11 月 10 日，十六届中央委员会第三次全体会议做出中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，明确鼓励、支持和引导非公有制经济发展，支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。涉及国家经济改革与发展的纲领性文件做出，必将对我国中小企业的发展产生深远的影响。5、中小企中小企业业融融资试资试点工作启点工作启动动2003 年 11 月 13 日，国家发改委中小企业司与广东发展银行在北京举行了支持中小企业融资发展计划试点工作启动会。双方在充分调研的基础上，形成了全面的合作框架，选择北京、上海、广州、深圳、大连等 10 个城市为中小企业融资试点城市。双方采取多种形式、多种措施联合推进，以保证融资发展计划取得实质性的成效。此合作计划不仅是贯彻党的十六届三中全会关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的有力举措，也是政府支持金融机构加大对中小企业支持力度的一个有效实现途径，必将为中小企业的发展注入更强劲的动力。6、 、宪宪法修正案（草案）肯定私法修正案（草案）肯定私营经济营经济的的积积极作用极作用2003 年 12 月 27 日，全国人大常委会全票通过中华人民共和国宪法修正案（草案）。此次修宪，明确规定了私营经济在社会主义所有制结构中的地位，肯定了它的积极作用，对推动我国民营经济特别是中小企业的进一步健康发展产生了巨大影响。7、 、 中小企中小企业业促促进进法法 施行一周年座施行一周年座谈谈会在京召开会在京召开2003 年 12 月 29 日， 中小企业促进法施行一周年座谈会在京召开，国家发展和改革委员会主任马凯发表题为认真贯彻实施中小企业促进法依法促进中小企业健康发展的讲话。8、国家、国家发发改委在全国率先推改委在全国率先推动动中小企中小企业业信用服信用服务务体系建体系建设设3试试点工作点工作2003 年 9 月，国家发改委在全国率先推动中小企业信用服务体系建设试点工作，选择北京、山西、长春、成都、台州二省三市进行中小企业信用服务体系建设试点。为加强对担保机构的监管，2004 年又选择山西、北京、吉林、四川、浙江、内蒙、江苏、广东等 8 个省区开展了中小企业信用担保机构的信用评级试点工作。 9、中小企、中小企业业板在深交所正式启板在深交所正式启动动2004 年 5 月 17 日，中国证监会发布中小企业板实施细则，同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板，并核准了中小企业板实施方案。2004 年 5 月 27 日, 中小企业板在深交所正式启动。浙江新和成成为中小企业板块亮相第一股。截止到目前，深交所中小企业上市公司已达 100 多家。中小企业板是专门面向广大中小企业开设的市场，旨在为中小企业提供直接融资的平台。中小企业申请在中小企业板市场上市，有利于迅速扩大企业的规模，增强企业的实力；有利于建立归属清晰、流转顺畅的现代产权制度，增强企业创业和创新的动力；更有利于树立品牌，提高企业形象。10、 、财财政部政部颁颁布布 中小企中小企业业服服务务体系体系专项补专项补助助资资金使用管理金使用管理办办法法 2004 年 5 月 28 日，财政部颁布中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法，规范中小企业服务体系专项补助资金的管理。11、首届中美中小企、首届中美中小企业业与与创业创业投投资论坛资论坛在北京在北京举举行行2004 年 6 月 23 日，由国家发改委和美国商务部共同主办的首届中美中小企业与创业投资论坛在北京举行。中国政府表示采取积极措施，鼓励中小企业与创业投资发展，加强中美两国中小4企业与创业投资领域的合作。论坛上，中美专家达成了四项共识：第一，中国应加快建立创业投资机制。第二，应尽快修改和完善公司法和合伙企业法，为创业投资基金的设立和运作提供更充分的法律保护。第三，应尽快完善创业投资政策复制体系。第四，积极推进创业板市场建设，并鼓励有条件的地方规范发展产权交易市场，尽快建立多层次资本市场体系。为创业投资提供多元退出通道。12、国家科学技、国家科学技术术部推出部推出“科技型中小企科技型中小企业业成成长长路路线图计线图计划划”2004 年 10 月 8 日，国家科学技术部推出“科技型中小企业成长路线图计划”，以营造出有利于中国科技型中小企业不同成长阶段发展环境的社会化解决方案。 “计划”主要包括创新基金、科技型中小企业创新创业抚育网络、股权融资机制等七个方面。力争在五年内，使中国科技型中小企业在数量和质量上再上一个新台阶。13、 、财财政部和国家政部和国家发发改委改委联联合合颁颁布布 中小企中小企业发业发展展专项资专项资金金管理管理暂暂行行办办法法 为了促进中小企业发展，国家设立了中小企业发展专项资金。2004 年 10 月 26 日，财政部和国家发改委联合颁布了中小企业发展专项资金管理暂行办法（财企2004185 号）。中小企业发展专项资金的目标是引导中小企业走可持续发展的道路，支持和鼓励中小企业按照市场需要开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，推进生产和工艺专业化，促进技术创新、科研成果转化和新技术推广，推动中小企业开展为大企业协作配套，提高中小企业的研发能力、技术装备水平和市场竞争能力。截止到 2006年底，全国共有近千个项目获得过该专项资金的资助。14、国、国务务院院颁颁布布“非公非公经济经济 36 条条”，中小企，中小企业业政策法律体系政策法律体系已初步形成已初步形成5继 2002 年 6 月全国人大颁布实施中小企业促进法后，2005 年 2 月 24 日，国务院颁布了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发200503 号），这是改革开放 27 年来，国务院针对非公有制经济下发的第一个政策性文件，也是建国以来第一部全面支持发展非公有制经济的国务院文件。各部门、各地区高度重视若干意见的贯彻落实工作。截止到 2005 年 12 月份，国务院有关部门相继出台了贯彻落实“非公经济 36 条”的具体措施和配套办法 17 件；各省市累计出台贯彻落实“非公经济 36 条”的实施意见共计 13 件。15、工商、工商总总局局颁颁布通知布通知为为中小企中小企业营业营造公平造公平竞竞争争环环境境2005 年 3 月 21 日，国家工商行政管理总局颁布关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知（工商个字2005第 39 号），旨在制止不正当竞争，为中小企业营造一个公平竞争的环境。16、国、国务务院减院减负办为负办为非公企非公企业业减减负负，取消不合理收，取消不合理收费费。 。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室通过采取取消涉及非公企业不合理收费项目、整顿规范中介服务机构向非公企业的收费以及建立健全涉及非公企业负担的各项规章制度等措施为非公企业减轻负担，取得阶段性成效。 2005 年 7 月 28 日，国务院减负办宣布，2005 年上半年全国取消涉及非公企业不合理收费 2385 项，查处乱收费、乱罚款、乱摊派案件 1885 件。 17、中国中小企、中国中小企业经济发业经济发展指数展指数(SMEI)在北京在北京发发布布2005 年 7 月 26 日，中国首个涉及中小企业经济发展的评价指数“中国中小企业经济发展指数(SMEI)”在北京发布。SMEI 是受国家发改委和财政部委托，由中国中小企业国际合作协会、南开大学公司治理研究中心、国家发改委中小企业对外合6作协调中心联合，在对中国二十三个省市的数百家中小企业进行问卷调查的基础上，从制度环境、企业治理、市场组织和财务实力四个纬度对中国中小企业的经济发展状况进行的全面系统评价。 SMEI 是国内首次将决定企业发展基石的“治理要素”纳入到中小企业经济发展测评体系，实现了对中小企业实力的综合量化测评，是中小企业经济发展的“晴雨表”。18、 、银监银监会制定会制定 银银行开展小企行开展小企业贷业贷款款业务业务指指导导意意见见 2005 年 7 月 28 日，银监会积极贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，在广泛吸收和借鉴国内外成功经验的基础上制定了银行开展小企业贷款业务指导意见，对小企业贷款方式、抵押担保要求、风险控制、风险定价、还款方式等提出了新的要求。该意见对于银行从小企业贷款的政策、标准、方法、队伍培训以及激励约束机制等方面，加强窗口指导，实行鼓励与引导性的监管政策，推动小企业贷款制度创新等方面将产生积极影响。19、 、 “中小企中小企业业信息化推信息化推进进工程工程”启启动实动实施施为进一步推进中小企业信息化建设，2005 年 8 月，国家发改委中小企业司、信息产业部信息化推进司与国务院信息办共同启动实施了“中小企业信息化推进工程”。该工程的主要思路是，由政府搭建平台，市场化运作，组织协调社会中介机构、大型 IT 企业和新闻媒体，开展对中小企业信息化建设的支持和服务。众多中小企业对于国家中小企业信息化推进工程的启动实施反应热烈，认为这是中小企业实现信息化的一次契机，纷纷表示要积极响应政府的号召，使企业信息化为提高企业的管理水平和竞争能力发挥更大作用。20、 、 “中国中小企中国中小企业业信息化信息化联联盟盟”在京成立在京成立为了响应国家发改委中小企业司和信息产业部信息化推进7司的号召，中国电信联合惠普、联想、用友等九家国内通信、IT领域的重量级企业，于 2005 年 8 月 8 日在北京共同建立了“中国中小企业信息化联盟”。该联盟的宗旨是，全力配合政府有关部门实施中小企业信息化推进工程，发挥各自优势，实现优势互补，共同打造为中小企业提供支持和服务的信息化综合平台，创造良好的信息化建设基础环境，提供一体化的解决方案，不断提高我国中小企业的技术水平和市场竞争力，推动中小企业健康、快速发展。21、国家、国家发发改委启改委启动动“国家中小企国家中小企业银业银河培河培训训工程工程”为加强和扩大对中小企业经营者和中介服务机构人员的培训，提高中小企业从业人员整体素质，2003 年 7 月，国家发改委启动了“国家中小企业银河培训工程”。2005 年 9 月 10 日，国家发改委