- 1 -广州市广州市电电筒工筒工业业公司四厂公司四厂第八届安全生产教育展览安全生安全生产产委委员员会会筹筹办办展展览览小小组组二二七年元月七年元月- 2 -前言前言实行综合治理实行综合治理 推进安全发展推进安全发展大家好，四厂以“实行综合治理，推进安全发展，切实保障平安，构建和谐企业”为主题的第八届安全生产教育展览又和大家见面了。近年来，中央针对重特大事故多发的严峻形势，相继采取了一系列重大举措，促进了全国安全生产保持总体稳定，趋向好转的发展势头。2006 年，四厂被广州市列为“强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设”的试点单位，大家真抓实干，唱响安全发展主旋律，强化企业安全生产意识，推动了“安全文化、安全法制、安全素质、安全技术、安全投入”五要素的落实到位，做了很多工作，促进了企业安全生产工作有所好转。以人为本，树立科学发展观，建设和谐社会是新一届党中央提出的新的发展战略核心问题。党的十六届六中全会在通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大的问题的决定中，阐明了安全生产工作对构建和谐社会的重要性和必要性，将完善应急管理体制机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”作为完善社会管理重要内容单独列出；把节约发展、清法发展、安全发展作为要遵循的原则大力推进。这些重要的表述，都反映了党中央国务院对安全生产工作的高度重视，体现了对安全生产认识的提高和工作思路的深化。可见：和谐的前提是安全。新的一年，安全生产面临的任务十分艰巨，但党中央高度重视安全生产工作，进一步坚定了我们实现安全生产状况明显好转的信心。我们应将安全生产工作作为目前存在的影响社会和谐的矛盾加以认真解决；作为群众最关心、最直接、最现实的问题加以大力完善只有安全发展、才能国泰民安。综合治理，保障平安。安全生产工作关系着职工群众生命财产安全、关系到改革发展稳定大局、关系构建和谐社会、和谐企业的好前景。我们要按照十六届六中全会的部署，按照党中央国务院的要求，尽职尽责、任劳任怨、扎实工作，做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，切实把安全生产各项要求落到实处，求真务实，为构建社会主义和谐社会、和谐虎辉作出新贡献。本届展览恩获轻工集团、虎辉公司田志朋董事长党委书记的悉心指导，特此鸣谢！ - 3 -第一部份第一部份学法律学法律 知法规知法规 履责任履责任导语：导语：今年（2006 年）是国民经济发展“十一五”规划开局第一年，需要一个良好的安全生产环境。一贯以来，从党中央到地方各级领导坚持不懈地推动“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针政策在企事业单位的落实，使国家安全生产、劳动卫生法律法规深入人心，增强职工遵守规章制度，不断学习适应生产活动对安全知识和技能要求，提高整体素质。健全安全生产长效机制，确保安全发展、国泰民安。企业单位要进一步加强安全生产管理，强化企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，推动本质安全型企业建设，为职工健康，为企业安全发展，国泰民安作出贡献。和谐社会：人民共同建设共同享有中共十六届六中全会在北京举行，中央政治局主持胡锦涛总书记作重要讲话，全会审议通过中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定构建和谐社构建和谐社会的目标和主要任务会的目标和主要任务 社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各尽其所而又和谐相处的局面。让人民权益得到切实尊重和保障- 4 -扎实推进安全生产工作一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展必须坚持“以人为本” ，把人的生命放在第一位，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。他们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各地区，各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。二、标本兼治重在治本扎实推进安全生产工作当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作。（一）健全和落实安全生产责任制（二）实行有利于安全生产的经济政策（三）加快煤炭等行业改革重组步伐（四）加大安全生产投入（五）深入开展重点行业安全生产专项整治（六）强化企业安全生产管理（七）加强安全技术人才培养和职工安全技能培训（八）加大安全生产监管力度（九）加强安全生产法制建设（十）进一步创建安全生产的良好环境三、高度重视和切实加强对安全生产工作的领导第一，提高认识，加强领导。第二，密切配合，形成合力。全国安全生产工作会议的主要任务是，分析安 全生产形势，明确加强安全生产工作的任务措施，坚决扭转煤 矿等行业和领域重持大事故多发势头，促进全国安全生产形势 进一步好转。- 5 -第三，转变作风，狠抓落实。第四，搞好宣传，加强引导。困难与希望同在困难与希望同在 挑战与机遇并存挑战与机遇并存加强安全生产工作的加强安全生产工作的“七大七大”对策措施对策措施国家安监总局局长李毅中国家安监总局局长李毅中安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定的大局，“安全第一、预防为主、综合治理”是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五、六中全会确定了“安全发展”的指导原则，对推动全国安全生产、实现安全发展有着重要的现实意义和长远的战略意义。表明“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关注生命等理念，正成为全党、全社会的共识，为进一步加强安全生产工作奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神功力。李毅中指示：当前和今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是用“以人为本”的科学发展观统榄安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“标本兼治、重在治本” ，在采取断然措施，坚决遏制煤矿等重特大事故的同时，加快实施治本之策、推动安全文化、安全法制，安全责任，安全科技，安全投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国安全生产状况的明显好转。一是把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十五”经济社会发展规划中。二是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，治理隐患，防范事故，标本兼治，重在治本。三是加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的安全法制秩序。四是落实两个主体，两个责任制，纳入政绩、业绩考核。五是实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。六是强化经济政策导向作用，增加安全投入。七是加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。安全生产：形势渐趋好转安全形势出现可喜变化安全形势出现可喜变化- 6 -“安全事故猛于虎，安全责任大于天，一定要依法加强对煤炭企业的管理，用铁的手腕遏制安全事故的发生！”去年 8 月 8 日，张德江书记到大兴煤矿指挥抢救时，斩钉截铁地提出了要求。“全年是国家安全生产年，是我省实施“十五”规划的起步之年，开局之年。做好安全生产工作，对于保护人民群众生命财产安全、推动全省经济社会全面协调可持续发展十分重要” 。今年 1 月 23 日省长黄华华在全省安全生产工作电视电话会议上指出。经过全省上下努力，全省安全生产形势不断向好的方向演进，今年 19 月份，全省共发生各类事故 53171 起，死亡 7209 人，受伤 52265 人，直接经济损失28605.27 万元，四项指标分别比去年同期下降 14.5%、15.54%12.66%和 21.64%。工矿企业职工伤亡事故起数、死亡人数、受伤人数，直接经济损失四项指标同比全面大幅下降，道路交通事故死亡人数同比仍保持了两位数的降幅。今年以来，全省各地、各部门按照省委、省政府的工作部署，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，相继推出了一系列标本兼治的举措，取得明显效果。省委常委、市委书记朱小丹就社会治安工作深入基层开展调研市民安全感是实现“两个适宜”的重要基准线发展是第一要务，稳定是第一责任。必须坚持一手抓发展、一手抓稳定；一手抓建设、一手抓紧管理加强社会治安综合治理，事关人民群众根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局让人民群众安居乐业是各级党委、政府的重大责任，给市民安全感是实现“两个适宜”的重要基准线，人民群众对治安状况的满意度是检验领导干部政绩的重要标准任何一个领导干部如果在社会治安问题上不作为，就是对人民群众根本利益的最大的冷漠，就是最大的失职，就不配做人民的公仆各级领导干部要增强大局意识、责任意识和忧患意识，经过长期的、毫不懈怠的努力，使广州真正成为一座秩序井然的城市、法治健全的城市、人民群众安居乐- 7 -业有效保障的城市实践证明，我市公安机关、人民警察队伍是打击“两抢”犯罪的主力军和中坚力量，是一支信得过、靠得住、能打硬仗、打大仗、打胜仗的过硬队伍各级党委、政府都要高度重视公安民警队伍建设，既要从严治警，又要关爱警队。切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好贯彻“十一五”安全生产科技发展规划提升企业安全科技水平为指导全国安全生产科技工作和全社会安全生产科技的开发、技术转化、技术推广等活动，贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，全面提升我国安全生产水平，促进经济社会全面协调可持续发展。2006 年 8 月国家安全生产监督管理总局发布了“十一五”安全生产科技发展规划 。全面提升我国安全生产水平，实现安全发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。按照安全生产和科技发展的客观规律，对安全生产科技发展作出战略性的部署，制定适合我国国情的安全生产科技发展规划，以指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技活动，是贯彻落实十六届五中全会和全国科技大会精神的重要举措，对全面提升我国安全生产水平，促进经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。广州市召开区、县（市）安全生产工作会议抓好落实企业安全主体责任试点工作我市成为省强化企业安全生产主体责任工作的试点 2006 年 12 月 20 至 24 日，市安监局在萝岗区召开了本年度第一次区、县（市）安全生产工作会议。会议由方少华副局长主持，广州市副市长甘新、市安监局局长梁醒虾、副局长俞述西等领导出席并作了重要讲话，市各有关部门、市安监局中层以上干部、区、县级市安全生产直接责任人、安监局正、副局长等共 100 多人参加会议。梁局长就安全生产工作重点，提出了以下几点要求：一、加大执法力度规范安全生产执法行为；二、落实企业主体责任，夯实企业安全基础；三、打好安全生产监管基础，尽快完成企业普查和各类工作；四、积极开展调研，完成安全生产“十一五”规划编制等工作。- 8 -坚持正确的政绩观，强化行政首长安全生产负责制，是温总理关于安全生产工作讲话的一个重要内容。会上，甘新副市长作了三点意见补充：一、认清当前安全生产工作精神，以新的姿态迎接新的挑战；二、加强领导，落实责任，