1土地土地污污染治理政策周染治理政策周报报（20142014 年年 2 2 月月 2222 日日20142014 年年 3 3 月月 3 3 日）日）搜集：办公室搜集：办公室【 【目目录录】 】我国将制定土壤污染防治法我国将制定土壤污染防治法.2湖南环保厅副厅长：土壤污染数据或在后公布湖南环保厅副厅长：土壤污染数据或在后公布 .3水、土治理两大水、土治理两大“行动计划行动计划”蓄势待发蓄势待发.7“污染地块治理污染地块治理”技术标准出炉推动土壤修复产业提速技术标准出炉推动土壤修复产业提速.9民主党派提案关心农村土壤、垃圾污染治理民主党派提案关心农村土壤、垃圾污染治理.11污染场地系列环保标准发布污染场地系列环保标准发布.13为土壤和地下水污染防治提供基础支撑为土壤和地下水污染防治提供基础支撑.13湖南代表建言：加快湘江流域重金属污染治理湖南代表建言：加快湘江流域重金属污染治理 .16国内土壤修复市场规模可达国内土壤修复市场规模可达 6856 亿亿.19千亿盛宴受制资金千亿盛宴受制资金 政策治土启动规模化政策治土启动规模化 .22我国最大雄黄矿区污染严重我国最大雄黄矿区污染严重 村民普遍砷中毒患癌村民普遍砷中毒患癌 .26专家称我国大部分土壤存在重金属污染问题说法不实专家称我国大部分土壤存在重金属污染问题说法不实.362我国将制定土壤污染防治法我国将制定土壤污染防治法2014-03-01 来源: 法制网-法制日报(北京)本报讯 记者陈丽平 记者近日从全国人大农业与农村委员会了解到,环保部认为,代表在关于制定农村土地污染防治法议案中提出建立的一些制度和建议,可在制定土壤污染防治法时予以体现。在去年 3 月举行的十二届全国人大一次会议期间,傅企平等 30 位代表提出议案,建议制定农村土地污染防治法。议案提出,农村环境问题的核心是农村土地污染问题,农村土地污染不仅给农业生产带来巨大损害,还将影响社会稳定,建议制定农村土地污染防治法,建立农村土地资源调查、环境影响评价、农业清洁生产、土壤保护预警等制度,切实保护土壤生态环境。农业部认为,现行法律法规中,对防治工业“三废”、城市废弃物污染土壤、防治农业投入品不合理使用等方面已有专门规定。在畜禽养殖污染防治方面,环保部和农业部共同起草的畜禽规模养殖污染防治条例已经国务院常务会议审议通过。同时,土壤污染防治法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划。全国人大农委同意上述意见,建议国务院相关部门继续认真研究代表议案提出的意见,对有关重要问题开展深入研究,在制定土壤污染防治法时认真研究吸收代表议案提出的意见。3湖南环保厅副厅长：土壤污染数据或在后公布湖南环保厅副厅长：土壤污染数据或在后公布2014 年 03 月 03 日 来源：北京青年报原标题：全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵昨日透露土壤土壤污污染数据后可能公布染数据后可能公布导读：全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵昨日透露，今年后，第一次土壤污染普查数据可能会对外公布。此前报道显示，2006 年至 2010 年，环保部与国土资源部联合进行全国土地污染情况调查，调查完成后，两部门形成了调查结果的报告，但报告未向社会公布。全国土壤污染情况到底如何，普通公众或许也能做到心里“有数”了。昨天中午，全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵在接受北青报记者采访时透露，今年后，第一次土壤污染普查数据可能会对外公布。土壤污染同大气污染、水污染一样，与每名公民的健康生存息息相关。镉大米等一系列涉及食品安全的问题增加了公众对土壤重金属污染等问题的担忧。此前报道显示，2006 年至 2010 年，环保部与国土资源部联合进行全国土地污染情况调查，调查完成后，两部门形成了调查结果的报告，但报告未向社会公布。2011 年 10 月 25 日，环保部部长周生贤曾在十一届全国人大常委会第二十三次会议的正式报告中表示，中国土壤环境质量总体不容乐观，中国受污染的耕地约有 1.5 亿亩，占 18 亿亩耕地的 8.3%。据了解，在土壤污染防治方面，相关部门正进行一系列动作。上个月，环保部副部长翟青曾表示，在土壤污染防治方面，今年将编制出台土壤环境保护和污染治理行动计划并组织实施。启动全国土壤污染状况详细4调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。潘碧灵委员称，目前，湖南石门等 6 处已经被列入土壤污染治理试点的重点项目。工业发达的地方都是污染重点区域，因为重金属污染通常与工业有关，其次，在农村也有污水灌溉、磷肥生产等。环保部门将对重污染区，尤其涉及到农产品安全的地区进行详查，还要促进农业产业结构调整，比如有些地区确确实实污染比较严重，邻近市区的可以变成城市用地，在农村的如果不适合种粮食，可以种树；还有就是做一些土壤修复试点。潘碧灵：下河游泳的，不该环保局长一人北青报：土壤污染防治方面今年将有何进展？潘碧灵（全国政协委员、湖南省环保厅副厅长）：土壤污染的问题要引起高度重视，土壤污染防治刻不容缓，国家也要加大力度。目前，环保部制定了土壤污染防治十条，已报国务院常务会议，正等待审批。预计今年上半年，防治行动计划就会出台。全国土壤全国土壤污污染比染比较严较严重重北青报：全国土壤污染现状如何？潘碧灵：从全国来讲，应该还是比较严重的。我之前专门提过这个问题，也得到了明确答复，国务院高度重视。北青报：治理情况如何？潘碧灵：土壤是与农产品安全、人民生命健康密切相关的，但治理是长期的过程。土壤污染成因复杂，治理难度很大。不过，治理工作也在推进。5首先要把家底摸清首先要把家底摸清北青报：目前最需要做哪些工作？潘碧灵：首先要把家底底细摸清，看到底污染程度怎么样，环保部当时做过一次普查，对大区域污染可能有总体的掌握，但局地污染还需要一个定期详查，所以说基础工作要加强。其次，土壤污染治理的技术研究要加强，目前技术要么不成熟，要么国外技术不适合国情，不适合大面积土壤修复。比如国外有洗磷的办法，对于小地块可以，但很大的区域就不现实。北青报：治理步骤如何安排？潘碧灵：一要先详查，对重污染区尤其涉及到农产品安全地区的要详查；二要对未受污染地区及时保护；三是农业产业结构调整，比如有些地区确确实实污染比较严重，邻近市区的可以变成城市用地，在农村的如果不适合种粮食，可以种树；四是做一些土壤修复试点。此外，加强技术研发。全国确定六个土壤全国确定六个土壤污污染治理染治理试试点点北青报：哪些区域土壤污染问题比较严重？潘碧灵：其他地方我不太清楚，但湖南应该算问题比较严重的地区之一。其实，一般来讲，工业发达的地方都是污染重点区域，因为重金属污染通常与工业有关，当然在农村也有污水灌溉、磷肥生产等。像之前检测出大米镉超标，不一定就是工业污染导致的，也有可能跟磷肥的使用有关，当然具体成因很复杂。目前环保部在全国确定了 6 个土壤污染治理的试点项目。6北青报：这 6 个试点都在哪儿？潘碧灵：湖南有一个，广西有一个，其余我记不清了。湖南在石门雄黄矿区，光一个项目的土壤修复资金就要 13 亿元。北青报：此前环保部与国土部曾联合开展土壤污染调查，但结果好像至今未公开？潘碧灵：据我了解，今年以后可能会公布第一次普查数字。北青报：您怎么看即将公布的数据，会超出公众预期吗？潘碧灵：不是不严重，但可能也没有大家想的那么严重。书记书记市市长长都得下河游泳都得下河游泳北青报：公众越来越关注自身的生活环境，环保部是不是压力很大？您知道石家庄有市民起诉环保局长吗？潘碧灵：对，压力确实很大，关键很多不是环保部门的责任，但社会认为是。比如水污染，我们只管治理工业污染的水，管不了农业污染的治理。但不是还有网友说要让环保局长下河游泳吗？我认为，至少不是他一个环保局长该下河，就像总书记说的，书记市长都得下河游泳。北青报：此前一直有传言称有不法企业向地下偷排污水，污染地下水源，您是否了解相关情况？潘碧灵：你说的情况有可能存在，如果有，应该只是个案。不过，地下水污染是现实，国土资源部正搞全国普查，看到底污染到何种程度。环保部门将加大监管。7水、土治理两大水、土治理两大“行动计划行动计划”蓄势待发蓄势待发2014-02-28 来源:中国证券网继大气“十条之后”，另外两大环境治理方案将于今年陆续发布。环保部副部长翟青 11 日在国新办新闻发布会上透露，在贯彻落实“大气十条”的同时，2014 年环保部将抓紧编制水污染防治行动计划和土壤环境保护和污染治理行动计划。这两大行动计划与“大气十条”是空气、水、土壤污染治理领域的纲领性文件。 “大气十条”已于去年年中发布实施，在大气治污领域起到了重要的指导作用。业内预期，2014 年，另外两大行动计划也将陆续发布实施，并开启水和土壤治理领域的巨大市场。土壤修复市土壤修复市场场空空间间巨大巨大中国是全球土壤污染最严重的国家之一。环保部公布的数据显示，早在 2006 年，据不完全调查，中国受污染的耕地就约有 1.5 亿亩，占 18 亿亩耕地的 8.3%。然而与早已展开的空气和水污染治理相比，土壤治污却还在起步阶段。 “我们的大气和水污染治理已经走了将近 40 年的历程，但是土壤污染治理与修复几乎还没有动。 ”环保部生态司司长庄国泰曾坦言。为进一步加强土壤治污，翟青透露，环保部按照国务院的要求，正在编制一个类似于“大气十条”一样的土壤环境保护和污染治理行动计划。这一行动将类似“大气十条”，成为土壤治理的纲领性文件。8“下一步的土壤治污行动计划也是沿着这个思路（工作安排）走的，工作安排刚刚发布完还没有实施，不可能再提出一套全新的思路来。 ”庄国泰说。据介绍，土壤治污“行动计划”与“工作安排”相比有三方面的差别，一是“长”，行动计划的时间跨度更长，将规划至 2017 年；二是“实”，即把行动计划的内容做实；三是“新”，更新行动计划提出的措施，把国家对土壤保护的要求进一步落到实处。具体而言， 行动计划将从五个方面展开，包括耕地和饮用水源地的土壤保护，土壤污染源的源头控制。环保部科技标准司司长熊跃辉曾表示，根据环保部、发改委和国家统计局的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占 3.7%，还有巨大的提升空间。水水污污染防治行染防治行动计动计划在划在编编制中制中除了土壤外， 水污染防治行动计划目前也正在编制中。据翟青介绍，与大气污染防治相比较， “水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质是基本稳定的。包括前些年污染比较重的三河三湖，这些年都有比较大的变化。 ”但他同时表示， “水环境形势却依然非常严峻”。水污染物的排放总量仍然是巨大的。化学需氧量的排放量大概在 2400 万吨左右，氨氮的排放量大体在 245 万吨左右。有专