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1军地物流一体化发展构想【摘要】发展军地物流一体化,要创造顺畅的物流环境,拆除物流壁垒,实现军事物流和地方物流的无缝连接;要消除军地之间的重复研究、重复建设等无效劳动,合理配置物流资源;要建立军地物流相互促进的机制,激励先进的成果在军地物流同时应用,推动现代物流向高层次发展。【关键词】军地物流 一体化 构想 物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程。按照接收单位性质的不同,可以将物流分为地方物流和军事物流。军事物流是指军事物资从供应地向部队使用单位的实体流动过程。军地物流一体化发展是指以现代物流理论为依据,打破军事物流与地方物流长期分割的格局,形成军地物流在物流理论、物流管理、物流技术、物流资源和物流人才培养等方面的综合一体化发展,达到提高物流效率、降低物流成本的目的。发展军地物流一体化,就是要创造顺畅的物流环境,拆除物流壁垒,实现军事物流和地方物流的无缝连接;发展军地物流一体化,就是要消除军地之间的重复研究、重复建设等无效劳动,合理配置物流资源;发展军地物流一体化,就是要建立军地物流相互促进的机制,激励先进的成果在军地物流同时应用,推动现代物流向高层次发展。 一、军地物流理论一体化 构建现代物流理论体系是加强现代物流理论研究的首要目标,而加强军地物流理论一体化研究,形成军地共 2用的军地物流一体化理论,则是完善和创新现代物流理论体系的重要内容。笔者认为,研究开发军地物流一体化理论的途径主要有三种。 1、开展对现代物流理论在军事物流中的应用研究,以深化现代物流理论。这是因为地方物流是军事物流的载体,很多物流新思维、新理念都来自于地方。比如,将代理制与配送制理论运用于军队,就有军队物资筹供理论、军用物资配送理论的产生与实践的发展;第三方物流理论刚问世,就有战场后勤承包的尝试;核心竞争力的概念刚出现,就有后勤保障社会化改革的理论形成与实践探索,等等。 2、开展对军事物流创新理论的研究,以形成军事物流的特有理论。这是因为军事物流有其特殊的目的性,以追求军事效益为最终目标,因而具有很强的保密性、时效性要求,在理论上具有浓厚的军事特色。所以在军事物流实践中能够创新出许多具有军事特色的军事物流理论。 3、实行军队与地方联合研究,开发创新军地物流一体化理论。通过军地物流部门联合研究、军企联合科研、军地协办学术交流等多种形式,创新军地共用的军地物流一体化理论。比如,战时物流资源动员理论、GIS(地理信息系统)与军地物流分析的结合,GPS(全球定位系统)以及条形码等高新技术在军事物流领域的联合开发等等。 二、军地物流组织管理体系一体化 现代物流管理的系统化趋势,客观上要求在物流组织管理上要打破传统物流管理分割的格局,实现军地物流组织管理体系的一体化。 1、在国家经贸委成立全国统一的物流管理机构。把分散在不同部门间的权力集中起来,专门负责制订全国物流的规划和法规,协调和指导物流相关部门的工3作。 2、在总后勤部设立军事物流综合管理部门。总体规划军事物流的全面建设,同时接受国家物流管理部门的在物流规划、建设等方面的宏观指导。 3、在全国性物流行业组织即中国物流与采购联合会中。吸收军事物流和地方物流系统的专家,设立军地物流发展联席会议办公室,专门负责军事物流和地方物流在规划、法规、技术等方面的综合协调工作。 三、军地物流技术标准一体化 推进军地物流技术标准一体化建设,既是现代物流管理标准化趋势的客观要求,也是建立国家物流技术标准化体系的重要内容。应从以下三方面入手。 1、 应进一步完善国家物流技术标准体系。要通过编制物流技术标准体系表,进一步明确物流技术标准的发展方向和工作重点,有计划地组织物流技术标准的制定与修改,逐步完善物流技术标准体系。 2、 应加快军事物流技术标准化建设。目前,军事物流技术标准体系虽已经初步建立,但还不够完善。以我军后勤物资包装和托盘为例,目前已正式颁布实施了 GJB1918-94托盘单元载货、GJB183A-99军用平托盘基本尺寸和额定载货量、GJB184A-99军用立柱式托盘和箱式托盘基本尺寸和额定载货量、GJB182A-2000军用物资直方体运输包装尺寸系列等系列标准,但仍有不少标准还没有制订出来。军事物流部门不仅要加快制定军事物流方面统一性的通用标准,而且还应加快制定各行业的分系统的技术标准和作业标准,并在实践中逐步加以完善,形成军事物流技术标准化体系,以满足军事物流发展的需要。 3、 军地联合、共同制定统一的军地物流技术标准。建议在中国物流与采购联合会下,设立物流技术标准委员会,吸收军事物流部门和地方物流部门的专家,专4门负责军地物流技术标准的制定和修改工作。 四、军地物流信息网络一体化 现代物流管理的信息化和网络化趋势,客观要求应加快推进军地物流信息网络一体化建设。笔者认为,要加快推进军地物流信息网络一体化建设,应从以下三个方面入手。 1、国家信息化建设主管部门统筹安排。在物流信息网络建设中,应把军事物流信息网络的建设纳入统一规划,统筹安排,统一标准,分步实施,协调发展。这是因为军事物流必须依靠广泛的社会资源,与社会“大物流”建设保持同步。否则,将会造成重复建设,人为分割。 2、军事物流部门应加快军事物流信息网络建设的步伐。目前,我军已经建立了军事物流信息网络,总部物流主管部门已经既同国家物流信息网络联网,也同军队各大单位物流信息网络联网,且大多数物资站库已建成了局域网,初步实现了物资收发、统计报表等计算机管理,还逐步实现了与上级单位的联网。但从全军角度看,还没有从根本上打破部门分割的状况,还没有在全军物流系统实现全部联网,尤其是随着军队采购改革的全面展开,军队采购网的建设也还处在起步之中。 3、军地物流部门应协调配合,解决好军事物流信息网络与地方物流信息网络对接的问题。一方面,军事物流需要了解和掌握大量国家和地方物流信息,因此,必须与国家和地方物流系统进行大量信息交换;另一方面,由于军事保密性的特殊要求,军队内部的信息网络又不能向社会开放,而只能在规定的许可范围内进行信息交换。因此,在技术上既要实行物理层隔离,又要设置好与地方物流信息网络对接的接口,还要在管理上制订相应的规定,以确保在军事保密的前提下,与地5方物流信息交流的畅通,实现信息资源的充分共享。 五、军地物流人才培养一体化 发展现代物流,需要加快物流技术人才和物流管理人才的培养,而推进军地物流人才培养一体化建设,则是推进物流现代化建设的根本举措。 1、学科专业设置一体化。现代物流是一个由众多相关学科集成的学科体系,有着自己独有的理论体系和研究内容。为适应现代物流发展的需要,军队和地方教育主管部门应在系统论证的基础上,设立与军地物流相适应的学科专业体系。建议可在管理科学类下面设立一个综合性、应用性、宽口径的物流管理专业。 2、教育培训一体化。为适应军地物流一体化发展的需要,军队院校可与地方院校联合办学,军队院校也可直接从地方院校毕业生中选入进行职业培训,还可在师资、教材、考评等方面加强合作,共享成果,减少重复建设;军地物流部门之间还可以联合科研,联办学术交流活动,形成多层次、多方面共育物流人才的新格局。 3、资质认证一体化。资质认证是物流规范发展的必然要求,发达国家物流从业人员必须接受职业教育,获得资质认证以后,方能上岗工作。目前,我国多个物流协会和教育培训中心以及军队的相关机构,正在研究论证建立物流人员的资质认证制度,正在联合实施物流人员资质认证的试点工作。 【参考文献】 1 中华人民共和国国家标准物流术语(2001 年 8 月 1 日颁布) 2 军用物资管理与采购 3 政府采购
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