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_1以以产产业业集集群群推推进进欠欠发发达达县县域域跨跨越越式式发发展展内容摘要:产业集群能把外来资本、政府调控等外力转化为区域发展的内力,通过社会资本与区域纽带有效地启动工业化,进而成功地推动区域跨越式发展。欠发达县域要发挥劳动力资源优势,培育中小企业;发挥土地资源优势,构建产业栖息地;立足特色资源开发,加强企业本地化能力,培育发展产业集群,实现区域跨越式发展。关键词:产业集群 欠发达县域 作为国家区域经济一个基本单元,县域经济的活跃程度和空间分布,直接决定了一国的区域面貌和空间经济格局,欠发达县域能否实现跨越式发展成为全面建设小康社会的关键环节。对于欠发达县域而言,关键在于培育发展内力,培育产业集群把外来资本、政府调控等外力转化为区域发展的内力,通过社会资本与区域纽带有效地启动工业化,而且还能借助集群内在的自调节和技术创新等优势,不断推进集群自身、区域经济的组织优化与产业升级,进而成功地推动区域跨越式发展。 发挥劳动力资源优势,培育中小企业 卡尔森在企业家:一个经济理论中指出,企业家是“擅长对于稀缺资源的协调利用做出明智判断的人”,并强调一个企业家要使他的判断得到支持,就必须拥有个人的财富,并认为有企业家才能但没有财富的人是不合格的企业家。剔除风险因素,企业家的必备条件是有较高的经营能力和拥有一定的物质资本,小企业主是有可能成为企业家。因此,欠发达县域需要立足劳动力资源丰富、劳动成本低廉的优势,营造创业氛围,降低创业门槛,以繁荣小企业来培育本地的企业家。 承接来料加工装配业务,培育经纪人队伍 _2来料加工装配业是一种以商品为载体的劳务输出形式,由委托方提供原材料、必要的机器设备和销售成品,受托方负责完成加工装配工序,赚取加工费,具有投资少、风险小、劳动力密集等特点。欠发达县域政府可以抓住市场信息、生产技术扩散和产业转移的机会,克服了资金短缺和技术落后劣势,发挥劳动力资源丰富优势大力发展来料加工业,从产品加工开始到产业加工,从分散加工开始到工厂化生产形成产业集群。最初用优惠政策选拔、培训和培育经纪人队伍,发挥其外接大市场、内联千家万户的桥梁纽带作用,通过举行合作洽谈会、信息发布会和设立办事处等联系业务,形成来料加工特色基地启动本地经济发展;当从业队伍随着加工装配业务量的增长发生分化时,可以采用产业优惠政策、专项资金划拨等方法营造和谐创业环境,提供创业指导,一些具备经营管理能力、拥有稳定加工网络客户群、即将完成或已完成原始积累的经纪人会最先兴办自己的企业,完成经纪人到小企业主的转变,而掌握多样化技术、生产工艺和先进管理经验的加工人员也有可能直接或间接(先向经纪人)向小企业主转变,加快工业化进程。 发展订单民工,培育技术管理人才 欠发达县域政府可主动加强与自治区、市驻外各办事机构和对口帮扶地区的联系,逐渐建立起稳固的劳务基地,有的放矢地发展订单民工(通过用工协议有组织地定期定向输出劳务),根据用人单位和就业市场需求确定培训项目和内容,组织上岗技术培训,颁发职业技能资格证书和绿色证书,增加艰苦创业、遵纪守法、礼貌礼仪等职业道德教育,有效提高外出务工者的综合素质和就业竞争能力,避免农村富余劳动力转移的盲目性和无序性,使劳务输出组织化、品牌化、批量化。一部分人从车间普通技工做起,到车间主管、主任,一直升为分管生产的副总经理;采取用多种返乡创业鼓励措施,激发外出务工者创业热情,促使他们在外出务工期间积极学习有关技能和管理知识,收集市场信息寻找适宜的创业项目和创业机会,建立服务机构直接引导积累资金、技术和管理经验者发展产业,走上“输出成长创业”致富之路,成为小企业主或企业家。 发挥土地资源优势,构建产业栖息地 _3区域的开放性特征减缓了资源禀赋对其产业发展的限制,着眼于区际间要素的空间优化配置和注意区域间互动发展,从区域外获取资源市场就有可能孕育出新的产业,有可能实现产业衍生和获取竞争优势,实现区域跨越式发展。20 世纪 80 年代我国东部沿海地区正是抓住全球产业转移的机遇,设立经济特区及工业园区招商引资,导入了区域短缺要素,带动了本地产业升级和结构优化,改变了优势要素的系统结构,逐步形成结构完善的生产系统和经济系统,进而形成市场竞争优势,推动地区经济快速发展。故欠发达县域政府科学规划工业园区,为形成产业集群准备一个资源、技术和知识共享的生存空间,通过与跨国公司或大中型企业配套承接产业转移和扩散,实现与大市场对接。 嫁接外商企业生产链 在经济全球化背景下,跨国公司将资源集中于技术开发或市场营销部分,通过业务外包利用世界任何地方的资金、技术、信息和劳动力分散产品生产。欠发达县域可通过给贴牌生产,赢得进入跨国公司的产业链、成为跨国公司某一产品的全球性生产基地或制造中心的机会,使企业逐渐步入“模仿创新合作创新自主创新”产业升级和高度化的技术路径,创立自己品牌;通过”以外引外”的招商引资,带来多个配套企业在本地集群化生存,吸引为之提供零部件生产的整个下包网络“搬迁”到该地,相互扩大延伸产品制造和推动产品创新,延伸主导产业链。 嫁接国内企业生产链 欠发达县域可与周边发达地区加强区域经济发展关联互补性,从产业链出发引进规模企业的合作项目,作为大企业的中间零部件供应者,或是作为独立生产者,在构成垄断核心的大企业所支配的产业边缘进行生产经营活动,增进彼此间的产业或者业务关联性,衍生新的企业,获取效益最大化,促进区域优势互补。浙江省与义乌相邻的金东区金三角工业园区企业 60%以上来自义乌,充分利用义乌的资金、项目溢出效应发展小商品加工业,已初步形成针纺、工艺饰品、皮具等主导行业,2004 年创造了全区 25%以上工业总产值(约 21 亿元)_4,推动当地工业经济发展。 立足特色资源开发,加强企业本地化能力 资源禀赋、区位条件和制度背景差异导致的区域非均质性,使不同区域经济发展路径各不相同,相同的发展路径也各具区域特色,如苏南模式、温州模式和珠江模式,较好地避免区域间利益冲突给企业发展所带来的损害。 欠发达县域不可能简单复制在某一区域中发展成功的模式,而应重视区域个性,培育企业本地化能力,将企业行为嵌入区域社会关系网络中,利用现有的技术、知识和信息创造性地将区域要素资源整合至企业的产品、服务之中,形成企业的现实生产力,最大程度满足人们的需求。 欠发达县域特色资源丰富,矿产资源、生物资源、农产品资源等等,因缺乏深度开发未形成产业链,难以形成产业竞争力,导致资源优势无法转化为区域经济优势,使这些资源长期处于割裂、错位、闲置和废弃状态,不但资源的利用率低,造成对资源的过度开采,而且加速资源的枯竭限制经济持续发展。欠发达县域立足特色资源开发,通过产业链基础上的企业衍生,形成产业集群,强化企业间的分工与合作,实现企业组织的创新发展,实现区域资源优势向竞争优势的转型。以产业关联性结成区域社会关系网络,协调各经济行为主体的利益,将各要素供给主体有机联系起来,延长产业链,开发出符合市场需求的产品,立足于区域经济结构与产业结构的统一,将各种资源要素的空间关系转化为协调的时间关系和功能关系,改变原有单一的产业结构,使其不断走向高度化。 浙江磐安双峰等地的毛竹资源非常丰富,流传着 300 多年宫灯制作历史,农民生来练就扎宫灯的好手艺。自从 1998 年特大号宫灯首次挂上天安门广场,民间工艺被进一步挖掘,开始向相对规模化发展,在当地形成了特制宫灯产业集群:以宫灯制作业为基础(20 多家企业单独或配套生产),向上延伸衍生出毛竹种植产业集群(毛竹生产基地),向下延伸衍生出农产品加工工业产业集群(竹笋等农副产品加工),向外拓展发展出第三产业的产业集群(在义乌市场设商位,从事信息采集和贸易接单),提高整个区域产业竞争优势,保证经_5济的可持续发展。其他参考文献:1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考J.现代经济信息,2010(12). 2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制J.黑龙江高教研究,2009(11). 3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析J.福建财会管理干部学院学报,2010(4). 4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究J.财会通讯综合(中),2009(1). 5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨J.经济师,2010(10). 6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考J.审计月刊,2009(6).
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