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1试析流动人口犯罪的十大特点改革开放以来,大批农村剩余劳动力离开农村流入城市和经济比较发达的地区,形成了一股强大的北上南下的流动人口潮。目前,我国的流动人口已达 1 亿多。二十多年的实践表明, 大量出现的流动人口对我国经济的高速发展,起到了十分积极的促进作用。但是不容否认,流动人口的出现也引发了一系列的社会治安问题。可以这样说,流动人口犯罪业已构成了对城市尤其是沿海经济发达地区社会治安的主要威胁,因而研究流动人口及其犯罪显得十分必要,而且相当紧迫。本文着重分析流动人口犯罪的特点:一、在违法犯罪人数中所占的比例越来越大据调查,流动人口中的犯罪分子在全部案犯中的比例,1985 年为 15,1987年 17,1988 年为 18。1990 年与 1985 年比,流动人口中的犯罪分子增长了 1.5倍,沿海省份及大城市流动人口作案更为严重。 广东省是我国流动人口作案最为突出的省份。该省 1980 年流动人口犯罪只占 6.6,1988 年上升到 29.6;1980年流动人口案犯为 2200 多人, 1988 年已接近 1 万人。北京市的流动人口犯罪,1985 年比 1984 年上升了 33. 5,1987 年比 1986 年上升了 39。北京市流动人口中的犯罪分子占全部案犯的比例,1984 年为 7.9,1986 年为 15.3,1987 年为 21.7。 再从影响较大的刑事案件来看,80 年代末,我国刑事案犯中,流动人口约占 15.到了 90 年代,随着流动人口规模的迅速扩大,流动人口犯罪数量更是直线上升。据公安部门统计,1993 年,福建省厦门市查获流动人口犯罪案件占刑事案件总数的 62,大要案占 82;北京市查获流动人口案犯占抓获各类案犯总数的 44,江苏省苏州市更占到 61 ; 到了 1994 年,全国公安机关查获流动2人口的违法犯罪人员共 56.9 万人,其违法犯罪率高达 12.8,而同期全国共抓获各类违法犯罪人员 409.5 万人,违法犯罪率 3.4,相比之下,流动人口犯罪率高出全国平均犯罪率 8.4 个百分点。在不少大中城市,流动人口犯罪案件已占全部刑事案件的 50以上。据 1994 年统计,流动人口犯罪占当地全部刑事案件的比例,北京市为 46.2,上海市为 53.6,天津市为 30,广州市为 69.2,西安市为 53,重庆市为 53.9,杭州市为 50,温州市为 48.6,南京市为 47,东莞市为 85.4,深圳市为 97。据有关资料,广东省的重大案件,有 70以上是流动人口所为(包括港、澳、台过境犯罪)。所有调查表明,流动人口中的犯罪分子在违法犯罪中所占的比例越来越大,在 90 年代,这种比例更是直线上升。二、作案的内容多以杀人、盗窃、抢劫、卖淫、嫖娼、制黄贩黄、贩毒等犯罪为主流动人口中农民占绝大多数,文化程度偏低,初中及初中以下文化程度占85.1,其中初中文化程度占 49.9,小学文化程度占 27.1,不识字或识字很少占 8.1,而高中文化程度占 11.1, 大专以上文化程度仅占 3.7。 这种知识结构决定了流动人口中的犯罪分子难以在金融、计算机、税收等领域犯罪,而多实施杀人、盗窃、抢劫、诈骗、卖淫、嫖娼、制黄贩黄、贩毒等犯罪行为。抽样调查表明,流动人口中的犯罪分子中,盗窃、抢劫、诈骗案犯占 70以上。从查获的“七害”案件看,在广州卖淫的妇女、以色情招徕顾客的“三陪”女郎,90以上是外来人,制贩黄色影视书刊的案件,60以上是外来人所为,贩毒分子 90以上也是外来流动人口。三、往往以地缘或亲缘为纽带结成团伙实施犯罪3大量的流动人口来自农村,往往是靠亲戚的介绍才流出农村的。这种独特的流动方式,使流动人口带有浓厚的地域性和乡土观念,具有好抱团、排外的心理。在犯罪活动中,这些人也往往利用同村、同乡、同县的较为有利的地缘、亲缘为纽带,拉帮结伙组成松散的或是紧密的团伙进行犯罪,形成诸如盗窃团伙,诈骗团伙,抢劫团伙,流氓团伙,拐卖妇女、儿童团伙,制贩黄团伙,贩毒团伙以及协助销赃团伙来危害社会。团伙成员依仗人多势众,相互壮胆,因而大案不断。如湖南长沙家电铝塑市场 1200 多名经营户中,90以上是湖南涟源人,其中不少人结成涟源帮,欺行霸市,成为较大的社会治安隐患。调查表明,流动人口中犯罪分子共同作案的比例均超过常住人口案犯的比例。1985 年抽样,常住人口案犯共同作案占 24,流动人口案犯共同作案占28;1987 年抽样,常住人口案犯共同作案占 31,流动人中案犯共同作案占40;1988 年抽样,常住人口案犯共同作案占 34;流动人口案犯共同作案占40。尤其在诈骗案中,流动人口共同作案的比例较高。1987 年抽样, 流动人口在诈骗案件中共同作案的比例约占 50,同年常住人口案犯在诈骗案中共同作案的比例只有 30。四、利用发达的交通条件流窜犯罪的趋势明显商品经济的大发展,人、财、物的大流动,以及交通路线的扩展、现代化交通工具的增多,这些都给犯罪分子提供了可以利用的条件。而流动人口中的犯罪分子,有的是被通缉的刑事案犯,他们逃脱在外,行踪不定,到处作案,常常是身系数罪,罪恶累累;有的是刑满释放人员,因受打击而心怀不满,变本加厉地报复社会,制造种种恶性案件;还有的是以犯罪为职业的惯犯或犯罪团伙分子。由于流动作案4与固守一地作案相比,被发现和查出的风险要小得多,于是,为逃避公安司法机关的打击,追逐更多的利益,他们不断地变换地区作案。有的地方出现了盗窃铁路物资的“铁道游击队”,地区结合部、城乡结合部的“边区游击队”,流入经济发达地区的“外埠别动队”。还有的甲地作案,乙地销赃,丙地藏身。据一些省市的调查,在城市中发生的犯罪案件,共同作案成员约有一半以上是来自农村,尤其盗窃案件,外来人口作案的竟达 7080。仅 1988 年 1989 年,江苏省全省抓获的 15967 名扒窃犯中,流窜作案的有 11476 名,占 71.84,其中,来自安徽、四川、湖北、山东及新疆等地的流窜犯达 9000 多人。在流窜作案中,铁路、主干公路、大江、大河、大湖等交通沿线,仍然是主要发案地点。因为交通沿线的市镇和工矿区,经济繁荣,情况复杂,既便于作案,又便于逃跑、隐匿,所以成为犯罪分子的“首选”。据统计,交通沿线发生的流动人口犯罪案件比远离交通沿线的地区要多一二倍,甚至几倍。流动人口犯罪的流窜性还在不断发展,其流窜区域从跨县(市)、跨省(区)发展到越境、直至跨国犯罪。据有关机关统计, 1986 年至 1990 年期间,跨境作案增长了 4 倍。在广东省, 几乎任何一种重大刑事犯罪都有境外的犯罪分子参与,仅1987 年, 该省就查获入境犯罪分子 184 人,查获案件 144 起。入境的犯罪分子披着港澳同胞、侨胞的外衣,作案后迅速逃出境外,逍遥法外。流动人口犯罪的流窜性,给侦查破案带来了许多困难。五、力图谋求各种形式的掩护流动人口中的犯罪分子为了生存,也为了便于作案,往往要想方设法寻求各种5形式的掩护。其基本形式主要是两种方法:谋求正当职业和搞到“合法”证件。流动人口中的犯罪分子大多来自农村,一般都有劳动能力,有的还有一技之长。谋取正当职业掩护其不法行为,既是客观的需要,又有现实的可能。他们一经谋到一份正当职业,其身份就由原来行踪不定的流浪者,变成有固定工作地点的“劳动者”。改革开放以来,市场经济提供了广大的就业机会。流动人口中的犯罪分子不少混迹于各种临时劳动组合和私营、个体经济之中,如搬运队、建筑队、手工作坊、饭店客栈、手工修理、小煤窑、砖瓦窑等等。从各地查获的情况看,以这些职业作掩护的占相当大的比重,有的地方甚至占三分之二。如湖南省长沙市一个派出所前不久破获的一起盗窃案,其中 8 名犯罪嫌疑人均为安化人。他们租了一间房子,白天作工,晚上作案,碰到什么就偷什么,疯狂作案。据该派出所负责人介绍,这样的案件他们已破获了 30 多起。在日益严格的治安管理和多样化经济活动的情况下,流动人口中的犯罪分子非常看重各种能证明自己身分的证件。他们不仅把证件看作是自己的护身符,而且把它当作作案的工具。有的犯罪分子交待, “在外面漂着,头一件事就是搞到证件,使身份合法化”。事实也正是如此。据有的地方抽查,被抽查的对象几乎都持有“合法”证件,如身份证、工作证、驾驶证、学历文凭、结婚证、介绍信等。 “证件”的来源有盗窃的,有从不法分子那里买来的,有向他人索要或借用的,也有从商店购取样本,私刻公章伪造的。他们凭证冒充各种身份,落脚旅店,广为交际,乘机进行诈骗、盗窃等犯罪活动。 六、犯罪目标相当随机、盲目流动人口的流动属性决定了其犯罪目标的随机性和盲目性。一部分居无定所的人往往抱着碰运气的心理,游荡于街头巷尾、车站码头、城镇乡村,寻找犯罪目6标,捕捉犯罪时机。当然,大部分犯罪仍是以侵犯公私财物为主要目标。在目前的经济、社会条件下,一般不存在专门进行杀人、强奸、破坏等流窜犯罪分子。流动人口中的犯罪分子为了既易于寻觅、择取犯罪客体、犯罪对象,又易于逃避法律惩处,往往采取东游西荡的形式,往来于铁路、公路、江河交通沿线的市、镇,伏一处、害一片,窜一路、害一线,作了案即跑,异地销赃,而且作案的目标相当随意。既可能是见财起心,也可能是见色起心,可能起初只是想入室盗窃,发现家中有人后发展为抢夺,最后可能更进一步发展为杀人。这种犯罪目标的不确定性,使流动人口犯罪带有实施多种犯罪的突发性和盲目性。七、犯罪动机十分贪婪、低级流动人口由于文化水平低,不少人仍处于文盲加法盲的程度,盲目的求富欲望与狭隘的小农意识,决定了这部分人犯罪的动机贪婪而低级。他们偷割通讯电缆,只是为了变卖其中的铜丝,却不知这种行为给社会的整体运行所造成的巨大损害是远远不能以铜丝本身的价值来计算的;他们盗卖下水道口的铁荜子、水井盖,仅仅是为了把它当作废铁卖,却不知其后果可能是车毁人亡。据统计,1992 年,北京被盗下水道口的铁荜子近万个,水井盖 1000 多个,造成多起人员伤亡事故。还有更可恨的,1999 年,长沙市还出现了偷盗刚印出的新报纸,仅仅是为了把它当废纸卖!这种损人利己,损公肥私,牺牲国家和人民的巨额财产来换取自己的蝇头小利的犯罪行为,在流动人口犯罪的案件中所占比例不小。八、犯罪手段恶劣、凶残,而且往往不计后果因为流动人口处于城乡之间、贫富之间,灯红酒绿的花花世界对他们刺激十分7强烈。所以流动人口中的犯罪分子普遍具有一种强烈的反社会的倾向。在实施犯罪的过程中,他们大多表现为不计后果,只图一时之快,犯罪手段一般较为低劣、残忍。他们可以为几元钱而洗劫过往行人,可以劫持几岁的小孩作人质,也可以连杀几人甚至连续几十次杀人而眼不眨,手不颤。调查显示,重、特大案件中流动人口案犯的比例大大超过一般案件,以杀人、诈骗、抢劫案为例,重大案件流动人口占 12-37,特大案件流动人口占 22-55,一般案件流动人口占 7-37, 据广东省统计,该省一些影响极坏的恶性案件大都是外省市来的流窜犯所为。广州市 1998 年破获的暴力犯罪案件 70以上是外来犯罪分子作案。九、犯罪地点具有相对的独特性从总体上看,大范围的流窜作案是呈递增之势,但在流动中也有停顿,流动人口中的犯罪分子总是在一个地方活动一个时期,又转到另一个地方活动,转来转去,多数还是离不开他活动过的那几个地方。从作案的地域看,由于流动人口大多居住在城乡结合部这个治安管理的薄弱环节,居住的隐密和管理的松散为其犯罪和销赃留有一个缓冲带,因而城乡结合部便成了流动人口犯罪的多发区。从作案的场所看,旅馆、商业场所、建筑工地作案较多。旅馆、商业场所、建筑工地是流动人口的密集区,因此,以上三部位也就成为流动人口作案的集中地。抽样调查表明,流动人口在旅馆、商业场所、建筑工地作案约占 30,而非流动人口在以上三部位作案只占 13,流动人口在居民住宅作案的比例较低,抽样调查约8占 24,而非流动人口在居民住宅作案约占 40。十、犯罪成员的低龄化发展相当突出流动人口本身以青年人居多,他们当
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