大方大方县县八堡八堡乡乡中箐村村庄中箐村村庄建建设设指指导导性性规规划划（ （2011 年年2015 年）年）大方大方县县八堡八堡乡乡人民政府人民政府二二 0 一一年七月一一年七月目录目录第一章 总则一、规划指导背景二、规划指导思想三、规划原则 四、规划依据五、规划目标六、规划期限及规模七、规划层次 第一章 村庄布点规划一、现状概况（一）、基本状况（二）、社会经济条件（三）、房屋状况（四）、公共服务设施建设二、发展条件分析（一）有利条件区位优势、资源优势、市场优势（二）制约条件三、村庄建设规划（一）村庄建设存在的问题1、自然地理条件恶劣2、村庄民居改造建设难度大3、农村基础设施发展滞后4、农村投入严重不足5、农村劳动力素质偏低6、基层组织建设薄弱7、农民的主体地位不够突出8、产业发展的思路不明晰9、群众思想认识有偏差（二）村庄规划布局第三章、农房建设规划（一）新房建设标准（二）旧农房整治改造（三）庭院整治1、改圈、改厕、改厨、建沼气池2、庭院美化第四章、基础设施建设规划（一）道路交通设施 （二）给水设施 （三）排水设施 （四）电力设施（五）电信设施（六）能源设施（七）环卫设施（粪便处理、垃圾处理）第五章、公共服务设施建设规划（一）生态小公园建设规划（二）农家书屋建设 、文体活动小广场建设、文化活动室建设（三）卫生计生综合室建设 （四）公共厕所及垃圾池建设（五）村小超市及小商店建设 第三章、村容村貌整治规划（一）村寨绿化（二）村寨美化（三）村巷亮化（四）环境卫生 第七章、乡风文明建设1、新型农民培育：2、建立村文艺宣传队3、“宣传文化长廊”和“文化墙”4、建立健全村收音广播设施，第八章、近期建设规划一、近期建设规划项目二、近期建设规划项目投资概算三、规划设施时序第八章、规划实施建议和措施（一）加强领导（二）广泛动员，加强宣传，引导群众积极参与“五园新村”建设（三）依靠地、县各有关帮扶部门的通力合作和大力支持（四）摸底调查、科学规划、理清发展思路（五）搞好农民技术培训，提高农民群众的素质（六）处理好政府引导与群众主体的关系(七) 加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础（八）加大科技兴农力度，大力发展循环经济，促进粮食增产（九）建立多渠道，多层次的投资机制，多渠道筹措建设资金（十）重点突破，试点先行附图1、村域总体布局及产业发展图。2、村庄建设现状图。3、村庄建设规划总图。4、村庄基础设施规划图。5、村庄近期治理规划图。6、效果图。大方县八堡乡中箐村村庄建设指导性规划大方县八堡乡中箐村村庄建设指导性规划第一章第一章 总则总则一、规划指导背景一、规划指导背景建设社会主义新农村，是改变城乡二元结构、缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。近年来，党中央本着“多予、少取、放活”的基本原则，出台了一系列的支农、惠农政策，农民收入有了较快增长，农村面貌有了可喜的变化，但制约农村经济社会发展的因素依然很多，如城乡二元经济结构仍很严重，城乡收入差距仍在扩大，粮食的综合生产能力并未根本提高，农民文化水平低，民主法制意识淡薄等现象依然普遍，农业发展环境恶化的势头没能遏制，整个农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，已成为制约中国经济社会发展的瓶颈。从这个意义上讲，推进社会主义新农村建设充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，抓住了全面建设小康社会的根本，是加强农业基础地位、加快农村经济发展、促进农民增收的迫切需要，也是确保如期实现全面建设小康社会目标的迫切需要。根据地区对生态文明家园建设内涵的进一步深化，提出“五园新村”建设的实施方案，为切实抓好“五园新村”建设，扎实推进中箐村生态文明家园建设，结合中箐村实际，制定本规划。二、规划指导思想二、规划指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以又快又好推进大方经济社会发展新跨越和全面构建社会主义和谐社会为目标，以推进农业产业化和生态县建设为重点，根据中共中央、国务院关于切实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061 号文件）精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府引导、部门帮扶、农户主体、产业支撑、效益为主、环境改善”的原则，按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”的目标，以公路沿线、工矿区、旅游区和地区领导科学发展观联系点为重点，把新农村建设、农村休闲观光旅游业、黔西北民居建设与文化景观相融合，形成一批“致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园”的综合性、辐射带动能力强的生态文明示范家园带。三、规划原则三、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。（2）坚持 “资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明家园，构筑生态家园家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此在联兴村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。（4）坚持 “循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，一次性完成整体规划，按规划分步实施。要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 （5）统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则 ：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“五型”（ 即生态循环农业、特色经果业、生态畜牧业、农产品加工业、生态旅游业）、“五改”（ 即改建乡村道路、改造农民房舍、改善人畜饮水、改卫、改电）、“五建”（ 即建农家书屋、文化体育活动场、计生卫生综合服务室、生态小公园、文化活动室）、“五化”（ 即山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化、产品无公害化）的内容，逐项进行规划。规划不仅是规划农民的住房，更要着重考虑基础设施和公共服务设施，努力让农民享受到和城市人一样质量的生活水平。四、规划依据四、规划依据1、中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061 号）。2、中共贵州省委、省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（黔党发20061 号）。3、贵州省社会主义新农村建设“百村试点”实施意见（黔农领20061 号）。4、毕节地区新农村建设实施方案（毕委农领20064 号）。5、中共毕节地委、毕节地区行署关于切实抓好社会主义新农村建设的实施意见（毕地党发20064 号）。6、中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见。7、毕节地区“五园新村”建设实施方案（试行）（毕地新村办字201032 号）。五、规划目标和规划范围：全村 25 个组，总面积 1911.39 公顷。到 2015 年，中箐村按照地区“五园新村”的基本建设内容建成，生态文明家园建设取得明显成效，百姓得到更多实惠，广大群众思想道德水平、科学文化素质和农村社会文明程度大幅度提升，生活质量和幸福指数明显提高，村容村貌焕然一新，精神文明建设不断加强，农村经济快速发展，社会事业全面发展。基础设施完备。30%的组有安全卫生的自来水；30%自然村庄道路平整通畅路面硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村庄为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山坡、田地、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展；引导剩余劳力外输内转。至 2015 年全乡年人均纯收入达 5000 元以上，人均占有粮食 400 公斤以上。生活富裕安康。各村按照规划建设好新村，至 2015 年 90%以上的村民住上改建或者新建的黔西北民居；有线电视 95%入户；100%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。人与自然和谐。实现“五化”，即：山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化、产品无公害化；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；实行畜禽圈养,村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。六、规划期限规划范围与规划期限 在规划期限的把握上，主要以近期五年规划为重点（2011 年2015 年），要求分年度规划工作目标、建设任务和投资计划。按照“一年突破、三年变样、五年取得实效”的总体思路，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进。具体分三阶段实施(一)启动阶段(2011-2011 年)大力开展生态文明家园建设宣传活动，积极宣传生态文明家园建设工作思路，总体目标和基本内容，着力营造浓厚的工作氛围。完成村产业发展规划、村庄建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设。 (二)实施阶段(2011-2013 年)加快农村经济发展步伐，努力培育一批有市场能辐射带动的农业专业合作社，做到几大产业成立专业协会或专业合作社，集中打造以“黑山羊”产业为主，核桃、生猪、鸡为特色的产业，形成一村一品的农业产业新格局。建立健全劳动务工服务体系，搭建服务载体，完善服务网络，培训农村技术能手致富带头人。加大对各种社会事业的投入力度，建成符合标准的一个农家书屋、一个以篮球场、小舞台为主的综合性文化体育活动场所、一个计生卫生综合服务站（室）、一个生态小公园、一个村级文化活动室。(三)提升阶段(2013 年以后)全面发展和提升农村经济和社会发展水平，形成 12 个主导产业，每个主导产业均成立经济合作组织，不断总结典型经验和成功做法。建立健全农村管理长效机制，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，实现农村经济和社会事业的全面、健康、协调发展。七、规划层次七、规划层次 本规划属于村级规划范畴。第二章第二章 村庄布点规划村庄布点规划一、现状概况一、现状概况（一）、基本状况（一）、基本状况1、地理位置及条件：中箐村位于大方县城北部，距大方县城 70 公里，交通极为方便。2、地形、地貌及土壤：中箐属高中山浅切割和中切割缓坡丘陵谷地，冲沟纵横，石灰岩分布广泛，峰林槽谷、盆地、溶洞和峰丛洼地、发育较好，为农业生产的发展提供了极为有利的自然条件。土壤以黄壤和黄泥土为主。3、气候条件及水资源：中箐村海拔高度 1580 米，年均气温12.1，年均降水 960 毫米，年日照 1100-1200 小时，年积温4500，无霜期 260 天。80%的农户安装有自来水，水源充足。4、物产资源：中箐村的作物主要有水稻、玉米、马铃薯、小麦、烤烟、辣椒、云豆、荞麦、蔬菜、梨、桃、李、核桃等多种农作物和水果。畜禽品种主要有肉牛、生猪、鸭、鸡。5、交通状况：中箐村位于居二路旁 3 公里处。（二）、社会经济条件（二）、社会经济条件1、劳动力资源